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1、时期信访工作的有益探索老百姓有急、难、盼、怨的事，上访找有关部门解决，至少有四个方面的困扰：一是诉求无门。一些老百姓因文化知识较低，对政策法律一知半解，对政府部门工作程序、工作职能不了解，遇到难题不知找哪个部门解决。如五保户想进福利院，是找民政办，还是找福利院？精神病人病情发作，是找派出所、民政办，还是找精神病院？老百姓心里没谱，少不了走弯路、绕圈圈。二是心理障碍。老百姓与官员相比，处于弱势地位。少数部门“衙门深深深似海”，门难进，脸难看，话难听，事难办。老百姓找官员、找部门反映问题，不知要有多大的勇气，下多大的决心，才敢进门。三是方法欠妥。一些老百姓遇到难题上访，或意思表达不清，或哭吵、静坐
2、、下跪，或堵门、堵路、堵工，或闹访、闹丧、闹医，诉求合法程序违法，由受害人变成侵害人。四是劳民伤财。老百姓上访不光影响正常的生产生活，还需要一定的成本。有的人长年上访，弄得倾家荡产，形容枯槁。白杨坪乡推行的信访代理制度，是由信访代理员代表信访人到有权办理信访事项的政府部门反映情况、寻求解决问题办法的工作机制。该机制以“你的事、我来办”为宗旨，以“群众张嘴，干部跑腿”为表现形式，变群众着急为干部着急，变群众跑腿为干部跑腿，变群众诉求为干部诉求，有效破解了群众上访中存在的以上四个方面的难题。一是畅通了信访渠道。信访代理制在村组设有信访信息员，在村、社区设有信访代理站，在乡镇街道设有信访代理调处中心
3、，延伸了信访工作触角，对信访问题能够做到早发现、早介入、早解决，可使很多“小事情、小问题、小麻烦、小矛盾、小隐患”在乡镇街道、村组社区得到及时解决，从源头上疏导和减少信访案件。二是维护了信访人权益。信访代理实行双向承诺，实行首问负责制，纳入党政干部绩效考核，增强了干部责任，更能有效地化解信访问题，为老百姓排忧解难。三是规范了信访秩序。信访代理员代理群众信访，不会一哭二闹三静坐，只会积极主动、有理有据、依法有序地向有权办理信访事项的政府部门反映情况，寻求解决问题的办法，走的是“正常渠道”。信访人在信访代理期间承诺不重复上访，减少了越级访、无序访和重复访发生，有利于形成规范、高效、有序的信访新秩序。四是降低了信访成本。群众不出村组就能反映问题，省去了车马劳顿，少走了弯路，减轻了负担。五是密切了干群关系。信访代理员全部来自基层，与群众朝夕相处，最能了解百姓的苦恼、困难，因此工作起来更具人性化，更容易使当事人接受。推行信访代理，是新时期信访工作的有益探索。和其他所有的新生事物一样，老百姓对信访代理制度也会有一个从逐步认识到理解接受的过程，这个过程也是各级各部门和信访代理员切实履行职责，真心为老百姓服务的过程。
