发展党员程序（2020年8月整理）.pdf

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1、学 海 无 涯 1 发展党员程序 第一阶段，入党申请第一阶段，入党申请 程序程序 1 1：递交入党申请书：递交入党申请书 入党申请书（材料 1）的内容要完整，不能很少、简单 应付，更不能网上下载。最后要署名并注明具体的年月日。 书写要规范，不能打印，必须手写。有书写能力的，必 须本人书写；确实本人不能书写的，可由本人口述，请别人 代写，但要说明不能亲自书写的原因，经申请人署名盖章或 按手印后交党组织。 要妥善保管，不能破损，更不能丢失。 程序程序 2 2：党组织派人谈话：党组织派人谈话 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申 请人谈话，了解情况。 谈话结束后及时整理，形成谈话记录（材

2、料 2） ，并签名 盖章，确保有据可查。 第二阶段，入党积极分子的确定和培养教育第二阶段，入党积极分子的确定和培养教育 程序程序 3 3：推荐和确定入党积极分子并公示：推荐和确定入党积极分子并公示 一般情况下，入党申请人递交入党申请书 6 个月以上、 具备入党积极分子条件，才能被推荐和确定为入党积极分 子。实际工作中，有的提交入党申请书很短时间内就被确定 为入党积极分子，这是不科学、不合规的。 学 海 无 涯 2 召开推荐会，主持人要说明递交申请书人员的姓名，组 织投票推荐，但不能将印好名字的票发给参会人员打“” ， 更不能由主持人提出名字，让参会人员举手表决。群众票和 党员票（推荐票，材料

3、3）要有所区分，比如 A 票、B 票。 推荐会要做好记录（材料 4）备查。推荐票也要注意保 存。上级党委要派人参加推荐会议。上级党委要派人参加推荐会议。 基层党组织对确定的入党积极分子进行公示（材料 5） ， 时间一般为 7 天。 程序程序 4 4：上级党委备案：上级党委备案 根据推荐情况，支委会研究确定入党积极分子后，要以 书面形式向上级党委提交备案报告 （材料 6） 。 上级党委审查后，及时以书面形式反馈（备案意见） （材 料 7） 市直的入党积极分子统一报上级市直机关工委备案。 党总支要对所属党支部确定的入党积极分子进行审议， 党支部的备案报告要先报党总支，再报党委。 上级党委备案后，及

4、时发放填写入党积极分子培养考 察写实薄 （材料 8） 、 发展党员监督管理登记表 （材料 9） 。 程序程序 5 5：指定培养联系人：指定培养联系人 党支部要指定 1 至 2 名正式党员（一般是 2 名）作为入 党积极分子的培养联系人，负责对入党积极分子进行培养。 培养联系人每半年填写一次入党积极分子培养考察写 学 海 无 涯 3 实薄 。 程序程序 6 6：培养教育考察：培养教育考察 入党积极分子应经常向党组织汇报自己的思想和工作 情况，主要是写思想汇报 （材料 10） ，一般每季度一次。 对入党积极分子的集中培训，严格按照新细则要求 执行，入党积极分子的集中培训不能代替对发展对象的集中 培

5、训。新细则对入党积极分子的集中培训，时间没有明 确要求，时间和形式可灵活掌握。 第三阶段，发展对象的确定和考察第三阶段，发展对象的确定和考察 程序程序 7 7：确定发展对象：确定发展对象 入党积极分子必须经过一年以上的培养教育和考察，才 可列入发展对象，但如果在刚好到一年的那一天就确定为发 展对象，也不科学、不符合实际。 对确定发展对象的程序，新细则要求， “对经过一 年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分 子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基本上， 支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对 象” 。以往，大多是支部委员会直接研究讨论决定发展对象， 听取党小组

6、、培养联系人、党员和群众意见的方式和渠道不 多。为做好这项工作，增强工作透明度，我们经过反复研究 决定，也是学习外地经验，确定发展对象时要召开一次党员 和群众代表会议（会议记录，材料 11） ，对所有入党积极分 学 海 无 涯 4 子进行民意测验（测验票，材料 12） ，支部委员会综合民意 测验等各方面情况讨论研究确定发展对象。 程序程序 8 8：上级党委备案并公示：上级党委备案并公示 党支部及时以书面形式向上级党委报送发展对象备案 报告 （材料 13）和“两推” 、公示等有关材料。有党总支的， 先将备案报告报党总支审议，再报上级党委。 市直的发展对象人选统一报上级相应的市直属党（工） 委备案

7、。 上级党委要认真审查， 提出审查意见， 以书面形式的 批 复 （材料 14）通知党支部。 上级党委备案同意的，方可列为发展对象，书面的批 复时间即为确定发展对象的时间，这就要求上级党委及时 审查批复，不能拖延。 对备案后研究确定的发展对象，党支部要以书面形式向 党员群众公示（材料 15） ，时间一般为 7 天。 程序程序 9 9：确定入党介绍人：确定入党介绍人 发展对象应有 2 名正式党员作为入党介绍人。入党介绍 人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。 受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入 党介绍人。 程序程序 1010：政治审查：政治审查 首先是通过同本人谈话、查阅档案材料

8、、找有关单位和 学 海 无 涯 5 人员了解、必要的函调和外调等方式，审查发展对象本人对 党的理论和路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政 治斗争中的表现，遵纪守法和遵守社会公德等情况，尤其是 遵纪守法和遵守社会公德情况。对流动人员中的发展对象还 应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。要形成必 要的调查笔录 （材料 16）备查。 审查直系亲属和主要社会关系的政治情况（函调格式， 材料 17） ，主要是指父母、配偶、子女和抚养起成长的亲属， 这是必须审查的。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲 属，比如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹，以及主要社会关 系，如岳父母（公婆） 、伯叔姑姨等，必

9、要时也应了解，但 不一定每个人都审查，主要是了解政治上、经济上与发展对 象交往密切的人。 政审结束后，要形成对发展对象的是结论性材料（材料 18） 。政审合格后，才能继续往下开展工作，否则程序是不 合规的。 程序程序 1111：开展短期集中培训：开展短期集中培训 前面已提到，对发展对象的集中培训不少于 3 天（或不 少于 24 学时） ，这是规定程序，必须严格执行。 入党积极分子的集中培训不能代替对发展对象的集中 培训。 培训结束后要组织考试，不合格的不能入党。 学 海 无 涯 6 第四阶段，预备党员的接收第四阶段，预备党员的接收 程序程序 1212：上级党委预：上级党委预审审 政审和培训合格

10、后，党支部要向上级党委以书面形式报 预审请示 （材料 19）以及入党申请书、 “两推”材料、思 想汇报、政审材料、集中培训情况、 入党积极分子培养考 察写实薄 、 发展党员监督管理登记表 、两次备案情况、 两次公示情况等有关材料。市直的发展对象统一报机关工委 预审。 预审时，要根据发展对象的不同情况，征求纪检、计生、 610、公安、信访、工商、税务等执纪执法部门的意见。计 生、610、公安、信访等部门必须征求意见。征求税务、工 商等部门的意见，主要是针对“两新”组织、个体工商户中 的发展对象。有的县区还提出，由于公安部门对社区内流动 人员违法违纪情况不掌握，对这类人员需征求司法部门的意 见。市

11、里统一下发的发展党员监督管理登记表（样式） 中，列了征求纪检、计生、610、公安发、信访五个部门的 意见，具体工作操作中可根据发展对象情况确定，部门不全 时可另附页。 党委一般应在一个月之内完成预审。一般由党委组织部 门负责把关，报党委会研究讨论。对领导干部、新的社会阶 层人员、民主党派人士等发展对象的预审，还要根据需要征 求上级有关部门的意见。 学 海 无 涯 7 对预审合格的，党委要以书面形式将审查意见 （材 料 22）通知党支部，并发放中国共产党入党志愿书 （材 料 23） 。 程序程序 1313：填写入党志愿书：填写入党志愿书 程序程序 1414：支部大会讨论通过并公示：支部大会讨论通

12、过并公示 会议必须采取无记名投票（表决票，材料 24）方式进行 表决，不能举手表决。讨论两个以上的发展对象入党时，必 须逐个讨论和表决。会议要做好记录（材料 25） 。 因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开 前正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。 支部大会结束后，及时将支部大会决议（材料 26）情况 填入入党志愿书等材料内。 党支部对接收的预备党员进行公示（材料 27） ，时间一 般为 7 天。 公示结束没问题后，及时向上级党委报审批预备党员的 请示 （材料 28）及入党志愿书等相关材料。 程序程序 1515：上级党委派人谈话：上级党委派人谈话 目前，各县区安排组织员谈话情

13、况不同，有的是所有发 展对象均由县区委组织部人员谈话；有的是乡镇上的发展对 象由乡镇党委安排人员谈，县区直单位中是党委的，党委安 排人员谈，不是党委的县区委组织部人员谈，有的是县区委 组织部对县区直的发展对象全部谈。市直属各党（工）委的 学 海 无 涯 8 情况也不同。这里暂不做统一要求，但提倡全部由县区委组 织部或市直属党（工）委安排人员谈，因为检查中发现，尤 其是市直、县区直的一些基层党委负责审批和谈话的发展对 象，在标准、程序、材料填写等方面的质量相对偏低。8 月 底左右，省委将印发发展党员和党员管理工作意见 ，有 可能在这方面提出统一要求，如有，就要严格落实。 谈话中，除了解必展对象有

14、关情况外，还要作为一个审 查环节，对发展对象的标准条件、入党程序、材料等进行审 核把关，确保发展党员质量。 谈话情况要及时梳理分析，形成发展对象能否入党的意 见，并将谈话情况和意见填入入党志愿书 ，组织员要签 名。 程序程序 1616：上级党委审批：上级党委审批 与组织员谈话情况相似，各县区、市直属各党（工）委 审批预备党员的管理权限也不一致，比如，市直、县区直单 位的党委，有的允许直接审批，有的不允许直接审批。总体 上，只要是有审批权限的基层党委，经县级党（工）委同意 后，都可以审批，但要确保程序和质量。 对县区中发展对象为村支部书记近亲属的，由县区委组 织部直接审批，并报市委组织部备案。

15、审批时间原则上不能超过三个月。目前，基层党委一般 做法是所有支部都开完接收预备党员的会议后，集中一次会 学 海 无 涯 9 议研究发展党员情况，这样做虽然考虑到了基层的实际情 况，没必要因为一项工作经常开会，但集中一次，数量比较 大，很可能出现的问题就是“一锅煮” ，没有逐个审议和表 决，再就是拖的时间长，有的甚至超过了三个月。希望大家 考虑基层实际的基础上，必须符合规定时间和程序。 要注意留存党委会议记录（材料 29）备查。 要及时将审批意见填入入党志愿书 ，写清楚预备党 员的预备期起止时间。时间要前后对应，比如“2015 年 8 月 1 日至 2016 年 8 月 1 日” ，目前很多地方

16、都是“2015 年 8 月 1 日到 2016 年 7 月 31 日” ，实际上这是不准确的（ 发展党 员工作手册规定） 。 党委要及时以书面形式将审批意见 （材料 30）通知 有关党支部。 程序程序 1717：报再上一级党委组织部门备案。：报再上一级党委组织部门备案。 对不是由市直机关工委审批的预备党员，还要报市直属 党（工）委备案。备案要以书面形式提交备案报告 （材 料 31） 。 第五阶段，预备党员的教育考察和转正第五阶段，预备党员的教育考察和转正 程序程序 1818：编入党支部和党小组：编入党支部和党小组 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部 和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。 程序程序 1919：入党宣誓：入党宣誓 学 海 无 涯 10 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。很多地方没有落 实。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组 织进行