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1、- 1 - 北京市建设工程安全文明施工费 管理办法（试行） 第一条 为落实北京市大气污染防治条例 （北京市人民 代表大会公告第 3 号） 、 北京市建设工程施工现场管理办法 （北京市人民政府令第 247 号）和企业安全生产费用提取和 使用管理办法 （财企201216 号）等规定，完善建设工程 安全文明施工费的计价方法及其管理，依据关于加强建筑施工 安全生产标准化考评工作的通知 （京建法201910 号） 、 关于印发北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法（试 行） 的通知 （京建法201515 号） 、 关于印发的通知 （京建发 201913 号）等文件要求，制定本办法。 第二条 本办法适用
2、于本市行政区域内新建、 扩建和改建的 房屋建筑（含装饰装修、房屋修缮工程）和市政基础设施工程的 安全文明施工费的计价及其管理。 第三条 本办法所称安全文明施工费是指按照国家及本市 现行的建筑施工安全（消防） 、施工现场环境与卫生、绿色施工 等管理规定和标准规范要求， 用于购置和更新施工安全防护用具 及设施、改善现场安全生产条件和作业环境，防止施工过程对环 境造成污染以及开展安全生产标准化管理等所需要的费用。 安全 文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费及临时设施 费组成。 - 2 - 第四条 安全文明施工费应根据相关施工措施和市场价格 测算确定，但不得低于按本办法规定的费用标准（费率）
3、计算的 金额，且不得作为让利因素。 测算安全文明施工费的施工措施应当符合安全文明施工管 理及相关标准规范的规定，且应当与北京市建设工程施工现场 安全生产标准化管理图集 （以下简称图集 ）规定的标准化考 评验收等级、发包工程安全生产标准化管理目标等级、特殊措施 要求以及工程承包范围等相符。 第五条 本办法规定的安全文明施工费费用标准按图集 标准化考评、验收等级实行差别化费率。 费用标准包括了图集标准化考评验收范围内的相应措施 项目，不包括图集中的推荐应用项目，也不包括危险性较 大的分部分项工程安全管理规定 （住房城乡建设部令第 37 号） 、 北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项
4、 工程安全管理实施细则 （京建法201911 号）中超过一定 规模的危大工程专项施工方案的相关安全防护文明施工措施等 特殊措施项目（见附件） 。 第六条 招标文件（招标工程量清单）所列的安全文明施工 措施清单项目应当载明施工现场安全生产标准化管理目标的等 级要求，且不得低于达标（合格）标准。 招标文件对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等有 超出图集标准化考评验收范围的特殊要求，或招标工程存在 超过一定规模的危大工程和其他安全生产管理特殊措施要求的， - 3 - 招标人应根据招标工程的特殊措施要求， 在招标工程量清单中补 充编制危大工程和（或）其他安全管理等特殊安全文明施工措施 清单项目，
5、并列明清单项目的工作内容。 招标文件公布最高投标限价时， 应单独列明安全文明施工费 的总额。 第七条 发包、 承包阶段安全文明施工费的计价应当符合下 列规定： （一）招标人编制最高投标限价时，安全文明施工费应当符 合招标文件、本办法第四条和有关最高投标限价的规定； （二）投标人投标报价时，应当响应招标文件的要求，并应 当依据招标文件和本办法第四条的规定， 自主测算确定安全文明 施工费； （三）直接发包的工程，安全文明施工费应按本办法第四条 的规定测算确定，并计入签约合同价； （四） 超过一定规模的危大工程安全防护文明施工费应根据 危大工程专项施工方案中的安全管理措施测算确定， 专项施工方 案应
6、按规定组织专家论证； （五） 安全文明施工费在建设工程计价汇总表中单独汇总列 明。 第八条 发包、 承包双方应在合同中明确安全文明施工费的 签约合同价总额，并按下列原则单独约定费用的预付方式： （一） 在合同约定的开工日期前 7 天内， 发包人应按合同载 明的安全文明施工费签约合同价总额的 50%预付； - 4 - （二）施工过程中，0.00 以下主体结构施工完成或签约合 同价中分部分项工程项目的完成价款比例达到 30%（两者中以 条件先满足的为准） 后的 7 天内， 发包人应按合同载明的安全文 明施工费签约合同价总额预付至 70%； （三）经安全生产标准化考评、评定达到（含整改后达到） 或超
7、过合同约定安全生产标准化管理目标之日起的 7 天内， 发包 人应按合同载明的安全文明施工费签约合同价总额预付至 90%； （四）工程竣工后，经安全生产标准化考评、认定达到或超 过合同约定安全生产标准化管理目标并颁发考评证书之日起的 7 天内，发包人应按合同载明的安全文明施工费签约合同价总额 预付至 100%。 第九条 合同应当载明发包人要求的施工现场安全生产标 准化管理目标等级，且不得低于达标（合格）标准。 （一） 合同约定的安全生产标准化管理目标等级为 “达标 （合 格） ”或“绿色”的，发包人可在合同中约定“创优”奖励条款， 鼓励承包人达到“绿色”或“样板”等级。奖励条款应明确“创 优”奖
8、励金额或者奖励金额的计算方法，且奖励金额不宜低于实 际考核评定、 认定的目标等级和合同约定的目标等级之间实际投 入费用的差额。合同约定了“创优”奖励条款的，但对奖励金额 没有约定或者约定不明且发包、承包双方不能协商一致的，可按 下列公式计算： A=(K1K21) F 其中：A按本办法规定计算的奖励金额 - 5 - K1标准化考评认定等级对应本办法规定的标准费率 K2合同约定的管理目标等级对应本办法规定的标准费率 F合同中载明的安全文明施工费总额 （二）发包、承包双方可在合同中约定因承包人原因未达到 合同约定的安全生产标准化管理目标等级的违约金或损失赔偿 金， 但违约金或损失赔偿金不宜高于合同约
9、定的标准化管理目标 等级和实际考核评定、认定的目标等级之间所需投入费用的差 额，合同对违约金或者损失赔偿金没有约定或者约定不明且发 包、承包双方不能协商一致的，可按下列公式计算： A=(1K1K2) F 其中：A按本办法规定计算的违约损失赔偿金 K1标准化考评认定等级对应本办法规定的标准费率 K2合同约定的管理目标等级对应本办法规定的标准费率 F合同中载明的安全文明施工费总额 第十条 安全文明施工费应与竣工结算同步结算，多退少 补。发包、承包双方应在合同中按下列原则约定安全文明施工费 的结算方法： （一）安全生产标准化评定、认定等级与合同约定管理目标 等级一致的， 签约合同价中包含的安全文明施
10、工费总额即为本条 第（三）项调整安全文明施工费的基础。 （二）安全生产标准化评定、认定等级与合同约定管理目标 等级不一致的， 安全文明施工费的结算应根据安全生产标准化评 定、认定等级进行调整： - 6 - 1.安全生产标准化认定等级高于合同约定的管理目标等级， 且合同约定了奖励金额的，发包、承包双方按合同约定确定奖励 金额。 签约合同价中包含的安全文明施工费总额增加奖励金额后 为本条第（三）款调整安全文明施工费的基础。 2.安全生产标准化评定、认定等级未达到合同约定管理目标 等级但“达标（合格） ” ，且合同约定了违约金的，发包、承包双 方应按合同约定确定违约金。 签约合同价中包含的安全文明施
11、工 费总额扣减违约金后为本条第（三）款调整安全文明施工费的基 础。 （三）按本条第（一）款和第（二）款确定的安全文明施工 费，应依据经发包人签认的施工方案和适用的合同单价或市场 价，针对下列情形调整确定安全文明施工费的结算金额： 1.超过一定规模的危大工程的专项施工方案根据专家论证 意见发生调整并引起费用变化的； 2.工程变更导致安全文明施工措施发生较大变化的； 3.按本办法测算确定安全文明施工费的施工措施，因其他非 承包人原因发生调整并引起费用变化的； 4.合同约定的其他可调整安全文明施工费的情形。 第十一条 承包人应对安全文明施工费专款专用， 保证安全 文明施工措施的投入， 并在财务管理中
12、单独列支安全文明施工费 账目备查。 第十二条 安全文明施工费 （不包括现场建设单位独立发包 部分）由总承包单位统一管理，总承包单位对建设工程安全文明 - 7 - 施工负责。 总承包单位应当参照本办法的规定在分包合同中约定 分包工程安全文明施工费的支付、结算方法等。总承包单位不按 合同约定支付费用， 造成分包单位不能及时落实安全防护措施导 致发生事故的，由总承包单位负主要责任。 第十三条 本办法自 2019 年 6 月 1 日起施行。2019 年 6 月 1 日以后发出招标文件 （依法进行招标的工程） 或依法签订施 工合同（依法直接发包的工程）并执行图集标准化考评、验 收划分标准的工程，按本办法
13、执行。 市住房城乡建设委印发的相关管理规定与本办法不一致的， 以本办法为准。市住房城乡建设委印发的关于调整安全文明施 工费的通知 （京建发2014101 号）同时废止。 附件: 北京市建设工程安全文明施工费费用标准（2019 版） - 8 - 附件 北京市建设工程安全文明施工费费用标准 （2019 版） 一、说明 （一）北京市建设工程安全文明施工费费用标准 （2019 版） （以下简称费用标准 ）是在我市现行计价依据的基础上，依 据安全文明施工管理的规范、标准、 图集 （2019 版）和相关 文件的要求，并结合市场实际编制。 （二）本费用标准按专业划分，主要包括北京市现行预 算定额和预算消耗量
14、定额 （装配式房屋建筑工程、 绿色建筑工程） 中房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工 程、园林绿化工程、构筑物工程和城市轨道交通工程，以及房屋 修缮工程。 （三）本费用标准是发包、承包阶段计算建设工程安全 文明施工费低限标准的依据。 （四）本费用标准中“达标”费率与图集 （2019 版） 的标准化考评、验收标准“北京市绿色安全标准化达标工地”对 应， “绿色”费率与图集 （2019 版）的标准化考评、验收标 准“北京市绿色安全工地”对应， “样板”费率与图集 （2019 版）的标准化考评划分等级“北京市绿色安全样板工地”对应。 （五）本费用标准不包括的内容，具体如下： - 9
15、 - 1.危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （住房城乡 建设部令第 37 号） 、 北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险 性较大的分部分项工程安全管理实施细则 （京建法201911 号） 中超过一定规模的危大工程专项施工方案的相关安全防护文 明施工措施， 主要包括基坑支护、 降水、 深基坑工程、 模板工程、 脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等项目； 2.图集 （2019 版）中的推荐应用项目，主要包括安全智 慧化管理的相关项目； 3.临街高压线及其他基础设施、已建成周边建筑物或构筑物 的安全防护措施等特殊施工措施项目； 4.企业安全生产费用提取和使用管理办法 （财企 2012 16 号）
16、第十九条中的“（一）完善、改造和维护安全防护设施 设备支出，包括施工现场防爆、防毒、防雷、防台风、防地质灾 害、地下工程有害气体监测、通风等设施支出；（二）配备、维 护、保养应急救援器材、设备支出；（三）开展重大危险源和事 故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价、咨 询支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装 备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出； （九）其他与安全生产直接有关的支出”等。 上述不包括的施工措施项目，其费用需根据实际情况，在安 全文明施工费中另行计取。 二、编制依据 （一） 关于加强建筑施工安全生产标准化考评工作的通知 - 10 - （京建法201910 号） ； （二） 关于印发的通知 （京建发201913 号） ； （三） 关于印发北京市建筑施工安全生产标准化考评管 理办法（试行） 的通知 （京建法201515 号） ； （四） 绿色施工管理规程 （DB11/513-2018） ； （五） 北京市住房和城乡建设委员会关于在建设工程施工 现场推广使用在线监测设备防治扬尘的通知 （京建发2016 40
