一市政学概论

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1、市政学南昌大学公共管理学院崔俊杰,E-mail: cjj405 QQ : 214497048TEL ：13767078020,请回答如下几个问题: 1 、你是来自城市还是乡村?你认为城市与乡村的区别有哪些? 2 、你去过哪些城市?它们各自的特色与不同有哪些? 3、我国城市发展所面临的问题有哪些? 4、在南昌学习和生活了一年,你接触的市政公用设施有哪些.谈谈你的感受与建议.,课堂要求：听课，做笔记，积极讨论，三次以 上的点名 教 材：王佃利等，现代市政学，中国 人民大学出版社，2008年。 其他参考资料： 范广垠：市政管理，南开大学 出版社，2008年； 杨宏山：市政管理学，中国人 民大学出版社

2、，2005年。,市政学阅读参考文献 书目： 除课本所列之外，增加以下书目：倪鹏飞：中国城市竞争力报告(2004年)，社会科学文献 出版社2004年版 余明阳：城市品牌，广东经济出版社2004年版王志钢工作室：城市中国，四川人民出版社2003年版海 默：中国城市批判，长江文艺出版社2004年版严 正：中国城市发展问题报告，发展出版社2004年版连玉明：学习型城市，中国时代经济出版社2004年版老 枪：中国城市大角力，中国社会科学出版社2004年版凯文林奇（美）：城市形态，华夏出版社2002年版,报刊： 城市问题、城市杂志、城市发展研究、 城市规划、国外城市规划、城市开发、 现代城市研究、中国城市

3、化、城市科学、 南风窗、品牌、中国房地产报、 中国经营报、 人大报刊复印资料： 城市经济、区域开发，公共行政、新思路、 社会保障制度、生态环境与保护、体制改革,网站：中国城市发展网 http:/ http:/ http:/www.china- http:/ http:/ http:/www.city- http:/ 析，介绍城市发展史及其客观规律，分析城市的功能和类型；第二部分：市政体制与过程（第4章第6章），通过分析城市管理中的主 体，阐述在城市治理过程中城市政府的组织体系与作用机制， 并相应分析城市政府公共决策的过程；第三部分：市政管理的政策与实践（第7章第15章），阐述城市政府对城 市公

4、共事务的管理政策与方法，包括城市管理的各个方面，如 城市规划、城市土地管理、城市环境管理、城市交通管理、城 市基础实施管理、城市社会管理和城市公共事业管理等。,上课进度：市政体系及其运行（第三周讲、第四周讨论）；市政职能（第四周讲、第五周讨论）；市政体制（第五周讲、第六周讨论）；城市土地管理（第九周讲、第十周讨论）；城市基础设施管理（第十一周讲、第十二周讨论）；城市交通管理（第十三周讲、第十四周讨论）；城市公共经济管理（第十五周讲、第十六周讨论）；城市人口与社会管理（第十七周讲、第十八周讨论）；城市公共事业管理（第十九周讲、第二十周讨论）,调研报告选题：南昌市经济适用房情况调研报告南昌市棚户区

5、改造南昌市城中村问题 要求：以南昌市或周边城市为例，针对确定的主题进行调查研究，最后形成2万字左右的研究报告。基本研究框架：现状（数据、图表、实例）；问题（数据、图表、实例）；原因（数据、图表、实例）；对策。在每次讨论的时候，小组代表先发言，约20分钟。 我讲完每个主题的内容后，下一次课就进行发言和讨论。,第一章 市政学概论,“城市是滋生快乐机会的地方，也是创造绝大多数意想不到的机遇的地方。” 美国城市学理论家刘易斯-芒福德 “城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在文化上追求什么。” 美国建筑大师沙里宁,21世纪影响人类进程最主要有两件大事：1、

6、“中国的城市化”2、“美国高科技产业 ” 美国经济学家、诺贝尔奖获得者 斯蒂格利茨,生活在大城市的30项成本 选择在大城市生活，就意味着背离背离天人合一的生活方式，背离轻松悠闲的生活节奏，背离低风险、低污染、低物价的生活环境，背离健康，背离睡眠。唯一没有背离的是欲望本身，它被打扮成理想、前途、上进心和生活品质。 没问题，在大城市生活是人人拥有的权利。只要你能承担以下30项成本，你在大城市怎么都行。呼吸成本 你在大城市吸入的是二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、重金属和病毒，它们来自工厂排污、机动车尾气、建筑粉尘、大雾、灰霾、香烟、空调以及数百万人的体味。之后，治疗过敏性鼻炎、哮喘、慢阻肺和肺癌并

7、不便宜。钟南山说：“50岁以上的广州人肺都是黑色的。”,亚健康成本 亚健康是“穷忙族”的忠实伴侣，北京人、上海人、广东人的亚健康率分别是75.31、73.49、73.41，全国领先。亚健康状态是健康与疾病之间的临界状态，大城市的白领在这种非病状态下紧张地工作，直到心力交瘁。因为不是病，医保卡也帮不上忙。俯卧撑成本 晨练场上只见老人和学生，上班族大多在健身房运动。办年卡，请私人教练，一周一次或两次，直到三天打鱼两天晒网，最后放弃。周末大家都去租球场，参加瑜伽班。许多人忘了上楼也可以步行，家里地板上也可以做俯卧撑。人身意外成本 以下这些行为造成他人人身损害的几率，在大城市远高于中小城市：挤压踩踏，

8、高空抛物，建筑事故，高空坠人（参见2008年8月12日“农民工坠楼砸死过路女子”的南京新闻），偏僻处抢劫，交通意外，闹市行凶,焦虑成本 焦虑变成了都市人的原罪，“成功教”的信徒都很焦虑。不看报、不上网有资讯焦虑，休假有落伍焦虑，单身有婚姻焦虑，结婚有婚变焦虑，买房有降价焦虑，工作有升职焦虑，跳槽有待遇焦虑，怀孕有性别焦虑，育子有择校焦虑，中年有转型焦虑没一步是省心的。心情低落成本 愤怒、伤心、抑郁、无聊、孤独、无力感这些负面情绪被上司看见，会怀疑你态度不端正影响工作；自己来消化，则需要购物、倾诉、社交、暴食、背包旅行等多种费钱、费时的行为配合。倾诉成本 在深夜你去哪里找一只没有睡觉的耳朵？既想

9、心理宣泄，又不想暴露隐私，很难。于是花钱看心理医生。想省钱的人，就找报纸副刊编辑，免费贡献一个烂故事。,抗干扰成本 无论工作还是休闲，最缺的是大段完整的时间，所有正在做的事情都可能被另一件事、另一个人或无数短信与电话打断。 MSN选择“脱机”，QQ选择“隐身”，手机选择“转秘书台”免于干扰又不想错过机会。择偶成本 在择偶这件事上，一时间每种职业的人都觉得自己圈子太窄、交际太少。人人眼高于顶，挑三拣四，其实基本也就朋友聚会或介绍、网恋、办公室、婚介和艳遇这几大异性源。若干次不靠谱的恋爱和相亲之后，你可能会选择一直单身。感情稳定成本 大城市的恋爱率和离婚率高，与速食爱情和陌生人社会的伦理淡薄有关。

10、人心更加自私，并不交给对方，只是寄存，随时想抓住新的机会。异性诱惑那么多，出轨门槛那么低，你不知道为感情和婚姻付出多少才够安全。,无效工作成本 比稿，毙稿，一遍遍地修改提案与工作进度表，头脑风暴陷入僵局，合同终止，会议取消，客户不满，领导改主意终点又回到起点，一份工作造成N份工作量，播下龙种生下跳蚤。加班成本 加班最恐怖的不是占用私人时间，而是把在私人时间工作变成了一种日常的工作方式。把女的当男的用，把男的当畜生用，只有工作没有生活，提倡加班不提倡加班费，这也是大城市的一种“清明上河图”。有效阅读成本 登机前买一堆杂志，根本不愿带下飞机；泡两小时的网，没找到一条有用的资讯。手机上网，手机看电视

11、，只是娱乐；读一打畅销书和管理书籍，脑子还是不够用，反而纳闷竞争对手是怎么充电的。,充电成本 职场充电完全不是读书的概念了：读MBA扩展人脉，参加会展结交行业资源，接受心灵培训重塑自我，参加另类聚会收集信息，购买数据库分析客户资源其中的时间成本已经不能用钱衡量了。出人头地成本 出一本书就能名列“县志”，开辆宝马就能全城瞩目，这在大城市绝不可能。优秀的人、爱作秀的人、有故事的人、有背景的人、创业的人、敢脱的人、会操作和炒作的人越来越多，凭什么你暴名暴利？你可以努力成为白领、骨干、精英，一举成名却勉强不来。被骗成本 “我那个账号不能用了，请直接把钱汇到这个农行卡”骗子的技术过不了你这关，但仍然有改

12、善。防不胜防的地方在于，不是陌生人骗你，而是机器骗你，系统骗你，朋友、同学和熟人骗你，甚至你的私人资料被多次倒卖，引人来骗你。,排队成本 买票、等车、上车、等经济适用房、办通行证，都得排队。你简直怀疑你们县里的所有人都换上T恤和连衣裙进城了。数绵羊成本 “每次到了夜深人静的时候，我总是睡不着，我怀疑是不是只有我的明天没有变得更好。”有压力，睡不着。中国的睡眠不良者，多半在城市。深圳的生活节奏极快，夜生活也丰富，很大一批人被失眠困扰。时髦成本 在小城市，一月有一套新衣服也许就可以领先同事和朋友；在大城市，你要比着铜版纸杂志上的品牌和时装季上的新款来，既要高档又要见个性。光是衣服已不够，还有包包、

13、发型、手表、鞋子、化妆品、香水、文身、流行语和读物，一样都不能落伍。当然，这一切的前提是必须保持美白和瘦。,吃肉成本 猪八戒比唐僧贵的时代，盒饭是穷人的福音。物质丰富的大城市全面凸显CPI涨幅，基尼系数只升不降，方便面也卖得最好。各类商品的打折季长过一年四季，名牌折扣店、折扣书店、家乐福和宜家广受欢迎，涨工资和上调个税起征点都是好消息。依山傍水成本 停在一座山上的成本，比爬上一座山的成本贵万倍；看着一条污染的河流的价钱，相当于治理这条河流的价钱这就是大城市的房地产。豪宅以山水为景，模拟田园自然风，却又要市区位置、欧美品质，这就不是都市普通工薪阶层指望得上的了。噪声成本 高架路、餐馆、舞厅、KT

14、V、建筑工地，汽车保养场、冷却塔、老年人晨练的音响、空调，城市功能越复杂多元，噪点越多。隔音成本不仅在于双层玻璃，也包括听力受损、睡眠不安、心烦意乱。,城中村成本 找工作和租房是在城市安身立命的第一步，跟房东打交道和跟老板打交道一样重要。租房成本最低的当属城中村。城中村是林立的高楼中的无主之地和罪恶之都，又是赢得大城市生存空间的喘息之地和训练所。离开家乡和单位投奔大城市的“淘金者”，在租房和城中村的经历中既煎熬又成长。停车成本 滞后的城市规划和加速的私人汽车消费，令停车难成为大城市不宜居的重要因素。停车成本比物业管理成本更高，后者能用钱解决，而前者有价码无车位，令私人汽车像是超生人口，令私人交通工具的使用变成一种灾难。堵车成本 每月上下班的拥堵成本，北京人达到375元，占其收入比例的12.5；其次是广州人273.8元，上海人228.2元，成都人92.6元，西安人69.4元。（据2008年福田指数研究报告）这种计算不完整，还没把因堵车引发的通勤总成本和“路怒症”考虑进去。生命被堵在路上的感觉糟极了，可它是大城市的常态。,