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1、“健康安徽 2030”规划纲要 目录 序言序言 第一篇总体战略第一篇总体战略 第一章指导思想和基本原则第一章指导思想和基本原则 第一节指导思想 第二节基本原则 第二章战略目标 第一节主要目标 第二节阶段目标 第二篇普及健康生活第二篇普及健康生活 第三章加强健康教育第三章加强健康教育 第一节健全健康促进与教育体系 第二节营造健康社会氛围 第三节加强学校健康教育与促进 第四章引导塑造健康行为第四章引导塑造健康行为 第一节引导合理膳食 第二节开展控烟限酒 第三节维护心理健康 第四节减少不安全性行为和毒品危害 第五章提高全民身体素质第五章提高全民身体素质 第一节完善健身公共服务体系 第二节广泛开展全民
2、健身运动 第三节促进重点人群健身运动 第四节推动健身与健康深度融合 第三篇优化健康服务第三篇优化健康服务 第六章强化公共卫生服务第六章强化公共卫生服务 第一节实施慢性病综合防控战略 第二节加强重大传染病防控 第三节完善计划生育服务管理 第四节推动基本公共卫生服务均等化 第七章提供新型医疗服务第七章提供新型医疗服务 第一节建设整合型医疗卫生服务体系 第二节创新医疗卫生服务供给模式 第三节优化医疗服务质量 第四节推进优质护理服务 第八章发挥中医药独特优势第八章发挥中医药独特优势 第一节推动中医药振兴发展 第二节发展中医养生保健治未病服务 第三节推进中医药继承创新 第九章加强重点人群健康服务第九章加
3、强重点人群健康服务 第一节提高妇幼健康水平 第二节促进老年人健康 第三节维护残疾人健康 第四节关爱贫困人口健康 第五节服务流动人口健康 第四篇完善健康保障第四篇完善健康保障 第十章健全医疗保障体系第十章健全医疗保障体系 第一节完善全民医保体系 第二节健全医保管理服务体系 第十一章完善药品供应保障体系第十一章完善药品供应保障体系 第一节深化药品、医疗器械流通体制改革 第二节完善基本药物政策 第五篇建设健康环境第五篇建设健康环境 第十二章综合整治城乡环境卫生第十二章综合整治城乡环境卫生 第一节深入开展受国卫生运动 第二节違设健康城市和健康村镇 第十三章加强生态环境保护与修复第十三章加强生态环境保护
4、与修复 第一节实施最严格的环境保护制度 第二节深化区域大气污染联防联控 第三节深入开展水污染防治 第四节全面推进土壤污染防治 第五节实施工业污染源全面达标排放计划 第六节建立健全环境与健康管理制度 第十四章保障食品药品安全第十四章保障食品药品安全 第一节加强食品安全监管 第二节强化药械安全监管 第十五章完善公共安全体系第十五章完善公共安全体系 第一节强化安全生产和职业健康 第二节促进道路交通安全 第三节预防和减少伤害 第四节提高突发事件应急能力 第五节健全口岸公共卫生体系 第六篇发展健康产业第六篇发展健康产业 第十六章优化多元办医格局第十六章优化多元办医格局 第一节优化多元办医环境 第二节形成
5、多元办医格局 第十七章打造健康服务新业态第十七章打造健康服务新业态 第一节发展健康管理服务 第二节发展健康养老产业 第三节发展健康旅游产业 第四节发展智慧健康产业 第五节发展健康保险产业 第六节发展健康食品产业 第十八章发展健身休闲运动产业第十八章发展健身休闲运动产业 第一节优化产业布局 第二节丰富市场供给 第十九章促进医药产业发展第十九章促进医药产业发展 第一节提升医药产业发展能力 第二节发展现代医药 第三节发展中药产业 第七篇健全支撑与保障第七篇健全支撑与保障 第二十章深化体制机制改革第二十章深化体制机制改革 第一节将健康融入所有政策 第二节全面深化医药卫生体制改革 第三节加快转变政府职能
6、 第四节健全健康发展支持政策 第二十一章加强健康人力资源建设第二十一章加强健康人力资源建设 第一节加强健康人才培养培训 第二节创新人才使用评价激励机制 第二十二章推动健康科技创新第二十二章推动健康科技创新 第一节构建医学科技创新体系 第二节推进医学科技进步 第二十三章建设健康信息化服务体系第二十三章建设健康信息化服务体系 第一节完善人口健康信息服务体系建设 第二节推进健康医疗大数据应用 第二十四章加强对外交流合作第二十四章加强对外交流合作 第八篇强化组织实施第八篇强化组织实施 第二十五章加强组织领导第二十五章加强组织领导 第二十六章营造良好氛围第二十六章营造良好氛围 第二十七章做好实施监测第二
7、十七章做好实施监测 序言序言 健康是经济发展、 社会稳定的基础条件,是促进人的全面 发展的必然要求。实现人民健康长寿是衡量发展水平和社会 进步的重要标准,是全面建成小康社会的重要标志,寄托着人 民群众对美好生活的共同期盼。 省委、省政府历来高度重视人民健康保障工作,特别是 2009 年深化医药卫生体制改革以来,坚持保基本、强基层、 建机制,攻坚克难,开拓奋进,推动全省卫生与健康工作迈上新 台阶。全省卫生服务供给不断增加,医疗保障制度全面覆盖, 生态环境质量明显改善,全民健身运动快速发展,人民健康水 平持续提高。 2015 年,我省人均预期寿命提高到 76 岁,婴儿死 亡率、 5 岁以下儿童死亡
8、率、 孕产妇死亡率分别下降到 454、 685、1726/10 万,总体上优于全国平均水平,为全省经济社 会持续健康发展奠定了重要基础。但也要看到,工业化、城镇 化、人口老龄化进程加快,疾病谱、生态环境、生活方式等变 化,给维护和促进健康带来一系列新的挑战。同时,卫生与健 康资源供给长期不足,卫生与健康投入有待优化调整,卫生与 健康事业在理论、体制、管理、技术等多个层面亟待改革,健 康产业亟需加速发展，人民群众多元化、差异化的健康诉求 有待解决,需要进一步加强系统设计、统；筹解决。 “没有全民健康,就没有全面小康”。党的十八届五中全会 作出推进“健康中国”建设的战略决策,全国卫生与健康大会提
9、出把人民健康放在优先发展的战略地位。为贯彻落实中共 中央、国务院关于印发的通知 （中发201623 号）等文件精神,深入推进卫生与健康领 域改革发展,加快推进健康安徽建设,全面提高人民健康水平, 制定本规划纲要。全省各级各部门要始终把人民健康放在优 先发展的战略地位,坚持问题导向,优化资源配置,抓紧补齐短 板,全力推进健康安徽建设,为全面建成小康社会、建设五大 发展美好安徽作出更大贡献。 第一篇总体战略 第一章指导思想和基本原则 第一节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面貢御党的十八大 和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宇主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要
10、思想、科学 发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是 视察安徽重要讲话精神,统等推进 “五位一体”总体布局,协调推 进“四个全面”战略布局,深入貫彻落实全国卫生与健康大会及 省第十次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以基层为重点、 以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、把健康融入所 有政策、人民共建共享的方针,以提高人民健康水平为核心, 以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康 环境、发展健康产业为重点,构建健康领域新型发展模式,全 方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著 改善健康公平,大发展美好
11、安徽提供坚实健康基础。 第二节基本原则 坚持健康优先。 坚持以人为本的发展理念,把促进人 民健康作为建设健康安徽的出发点和落脚点,把健康融入所 有政策,加快形成有利于健康的生活方式、 生态环境和发展模 式,实现健康与经济社会良性协调发展。 坚持改革创新。把改革创新贯穿于健康安徽建设的 全过程,坚持政府主导,发挥市场机制作用,加快重要领域和关 键环节改革步伐,清除体制机制障碍,保障人人享有可及、同 质、高效、可实现、可负担、可保障的健康服务。实施创新 驱动发展战略,发挥科技创新和信息化的引领支撑作用,为卫 生与健康工作持续发展提供强大动力。 坚持科学发展。 把握健康领域发展规律,坚持预防为 主、
12、防治结合、中西医并重,转变服务模式,构建整合型医疗 卫生服务体系,推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变 到质量效益提升的绿色集约式发展,推动中医药和西医药相 互补充、协调发展,提升健康服务水平。 坚持公平公正。坚持重心下移、资源下沉,以农村 和基层为重点,推动健康领域基本公共服务均等化,维护基 本医疗卫生服务的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群间基 本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会 公平。 坚持全民参与。按照人人参与、人人尽力、人人享 有的要求,充分发挥人民群众的主体作用和首创精神,促进全 社会广泛参与,构建多层次、多元化的健康共治格局,形成维 学和促进健康的强大合力,更
13、好地维护和促进人民群众健康。 第二章 战略目标 第一节 主要目标 到 2030 年,建立健全覆差全生命周第、结构合理、公平 可及、 系统连续的健康服务保障体系,全民健康水平位居全国 前列。主要目标是: 健康水平持续提升。人民身体素质明显增强,2030 年人均预期寿命达到 790 岁以上,人民健康水平大幅提高。 健康生活全面普及。 全民健康素养大幅提高,主要健 康危险因素得到有效控制,健康生活方式得到全面普及,全民 健身运动广泛开展,国民身体素质显著提高。 健康服务明显优化。优质高效的整合型医疗卫生服 务体系和健全完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康 服务提供能力大幅提升,服务领域不断拓展,
14、服务质量和水平 明显提高。 健康保障日益完善。健康保障体系更加成熟健全,健 康保障能力更加牢固完善,现代药品供应保障网络覆差城乡, 药品供应保障能力持续增强。 健康环境更加优美。基本建成生态环境优美、生态 经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游生 态强省,使城乡居民都能喝更干净的水,呼吸更清洁的空气,享 受更良好的环境。 健康产业显著壮大。建立起体系完整、结构优化、 内通丰官、 特色鲜明的健康产业体系,形成一批具有国际影响 力、持续创新能力的产业联盟、领军企业、知名品牌和关键 技术,健康产业发展的核心竟争力显著增强。 第二节阶段目标 到 2020 年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗
15、卫生制度, 基本形成覆盖全生命周期、内通丰官、结构合理的健康服务 业体系,初步打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业 集群,国民健康素养水平持续提高,人人享有基本医疗卫生服 务和基本体育健身服务,人均预期寿命达到 773 岁,主要健康 指标达到或超过全国平均水平。 到 2025 年,基本形成系统完各、务实高效、协调配套的 健康促进制度体系,健康服务体系完善高效,全社会健康生活 理念基本树立,人人享有多层次、多元化健康服务,健康产业 体系完各,国民健康水平显著提高。 到 2030 年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域 整体协调发展,健康生活方式得到普及,人人享有高质量的健 康服务和高水
16、平的健康保障,健康产业发展繁荣,健康融入所 有政策,基本实现健康公平。 专栏 1 健康安徵建设主要指标体系专栏 1 健康安徵建设主要指标体系 领域领域指标指标2020 年2020 年2025 年2025 年2030 年2030 年 人均预期寿命（岁）77378790 婴儿死亡率（）706050 5 岁以下儿童死亡率（）907560 孕产妇死亡率（1/10 万）180150808590 健康 环境 重点流域水质达到或好于类 水体比例（%） 7457780 健康 产业 健康服务业总规模（亿元）80001200016000 第二篇普及健康生活第二篇普及健康生活 第三章加强健康教育第三章加强健康教育 第一节健全健康促进与教育体系 建立健全以健康教育专业机构为龙头,以基层医疗卫生 机构、医院、专业公共卫生机构为基础,以学校、机关、社区、 企事业单位健康教育职能部门为支点的健康促进与教育体 系。加快推进各级健康教育专业机构建设,健全健康教育队 伍。建设省、市、县级健康教育基地。推进“12320”卫生热线 建设。 充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用,特
