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1、专题06 为人民服务的政府1国家性质、政府性质和政府职能的关系（1）国家性质与政府性质的关系国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。用图示表示如下：国家性质和政府性质的关系政府性质和政府职能的关系（2）国家性质和政府职能的关系国家的性质决定政府的职能，政府职能体现国家性质。（3）政府性质和政府职能的关系政府性质决定政府职能的性质、基本内容及其实施的方式。政府职能直接体现政府的性质。【典例1】人民为了真正享有富裕、民主、文明、和谐的生活，需要一个能够了解民情、反映民意、集中民智，珍惜民力事务有权威的政府
2、。我国政府就是这样的政府。我国政府的性质是由国家性质决定的，能体现国家性质决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质是国家权力机关的执行机关，从根本上维护和体现人民群众的利益和意志是国家权力机关，为社会谋利益ABCD【答案】B【解析】此题考查政府的有关知识，考查学生调动和运用知识的能力，解答此题可运用排除法。政府是行政机关，人民代表大会是国家的权力机关，排除；表述均正确。故选B。2关于政府职能的几个应注意的问题（1）人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。其中前三项的政治职能、经济职
3、能和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项社会公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。（2）我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。（3）判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关，司法机关，党的机构，群众团体或人民政协，则不属政府职能。（4）我国政府的有限性在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有
4、的职能。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。【典例2】“新常态”的经济社会，就是要依法限制权力，充分发挥市场的主动性和创造性，进一步减少政府的干预，给市场和企业松绑、减负，使中国的经济提质增效，释放出更多的改革红利。同时，政府把该管的该做的事管好、做好，从源头上限制和消除权力寻租的空间，切断腐败链条，用制度规范权力，用法律确定政府必须依法行政。对此理解正确的是政府要“有所为有所不为”政府应当是“有限政府”政府要坚持为人民服务政府要加强管理和服务ABCD【答案】A【解析】依法限制政府权力和用制度规范权力说明政府应坚持依法行政，
5、坚持法定职责必须为，法无授权不可为，说明政府要“有所为有所不为”，政府应当是“有限政府”，符合题意。材料没有强调政府要坚持人民服务，与题意不符。材料主要是强调政府应坚持依法行政，不能管得太多，没有体现政府要加强管理和服务，与题意不符。故本题选A。3我国政府的基本职能基本职能具体内容原因和目的举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的目的：维护国家的政治生活稳定，巩固人民民主专政
6、的国家政权查禁违法网吧，打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等组织社会主义文化建设政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力
7、，为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障推进生态文明建设政府坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展目的：为人民创
8、造良好的生产生活环境制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程【典例3】国产电影我不是药神直击癌症患者看病难和看病贵这个民生痛点。李克强总理对该电影引发的舆论热议作出重要批示，要求有关部门加快落实抗癌药降价保供。2018年10月7日，国家医疗保障局印发了关于将17种药品纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知，这将极大减轻我国肿瘤患者的用药负担。这主要体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安坚持对人民负责的原则是我国权力机关的执行机关履行加强社会建设的职能ABCD【答案】B【解
9、析】选项在题目中没有体现。选项错误，材料没有涉及到政府与人大的关系。国家医疗保障局将17种药品纳入医保范围，这体现了政府坚持对人民负责的原则，是履行加强社会建设职能的体现。选项入选。选B。4政府的作用和政府的职能（1）政府的作用与政府的职能有密切联系。所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的基本职能：管理与服务。（2）对政府的作用，应注意以下几点：第一，政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。因
10、此，通过政府的作用，我们能够感受到政府职能的实施状况。第二，通过对政府作用的理解和感受，要真正理解我国政府是人民的政府，它通过履行其职能达到维护广大人民根本利益这一目的。第三，通过政府的作用，我们应明确政府职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求我们公民个人必须提高公民意识和政治素养，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【典例4】在现实生活中，我们每时每刻都会感觉到政府的作用。但是“政府不能包办一切，政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展科学研
11、究”。这说明政府是可有可无的，没多大作用政府应不断提高为经济社会服务、为人民服务的能力和水平政府机构太少，无法履行具体职能政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办ABCD【答案】C【解析】政府不能包办一切，政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展科学研究。主要说明政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办和政府要正确行使好自己的职能。符合；是对政府及其职能的错误认识，应排除，答案是C。5正确区分政府的工作态度、工作作风和工作方法（1）为人民服务的工作态度侧重于思想和态度，强调的是为谁服务的问题，即政府工作人员应该为“公”而不是为“私”，做到“为民”，反对官
12、僚主义。（2）求真务实的工作作风侧重于工作过程，强调的是服务的质量和效果问题，即政府工作不能停留在口头上、文件上、形式上，而是要讲究实效，做到“惠民”，反对形式主义。（3）从群众中来到群众中去的工作方法侧重于方法，强调的是怎样提供服务的问题，即政府如何制定决策和如何执行决策，做到“靠民”，反对主观主义。（4）三者统一于政府的工作过程中，只有坚持为人民服务的工作态度和从群众中来到群众中去的工作方法，才能做到求真务实，切实维护好人民的根本利益。【典例5】2019年政府工作报告指出：一些不给员工缴纳“五险一金”的企业将被列入“黑名单”，在政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收
13、优惠等方面予以限制。这表明政府为人民民主提供物质保障履行社会职能，完善社保体系惩戒失信，维护公平正义坚持求真务实的工作作风ABCD【答案】D【解析】本题考查政府原则、政府职能。“一些不给员工缴纳五险一金的企业将被列入黑名单，在政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面予以限制”体现了政府坚持求真务实的工作作风，惩戒失信，维护公平正义，正确。材料未体现政府为人民民主提供物质保障，错误。材料体现的是政府履行组织社会主义经济建设职能，不符合题意。故本题选D。6全面理解依法行政实行依法治国基本方略，需要行政机关严格依法行政。全面理解依法行政，可以从以下几个方面入手。（1）
14、从政府的性质来看，我国政府是国家权力机关的执行机关。作为执行机关，其执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。这种意志的集中体现，就是宪法和法律。因此，政府是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题，而这一点恰恰是依法治国基本方略的本质要求。（2）从政府行政权的作用范围来看，政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化等社会生活的各个领域，涉及公民个人从出生到死亡的各个阶段。这就是说，国家行政管理是整个国家管理活动中范围最大的一块。因此，国家行政管理的法治化程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化等社会生活领域法
15、治化的进程。（3）从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，否则就会导致办事拖拉或者行政专横。我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，使我们的政府成为高效、民主的政府。这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。（4）从政府执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规实施效果的好坏，直接影响着法律、法规的尊严和权威。（5）从现实情况看，我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。但是，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。例如，行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不相适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难易全面、有效解决实际问题；行
