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1、关于提升市民素质的调查研究关于提升市民素质的调查研究 市民素质是指某1城市居民的本来特点和原有基础，1般由思想素质、道德素质、人格素质、文化素质、法律素质、心理素质、身体素质等方面所构成，它以文化素质为基础、思想道德素质为核心，是1座城市软实力和竞争力的核心要素之1。最近几年来,随着市民教育的普及深入，我市市民综合素质稳步提升，为衡阳形象塑造和经济社会发展提供了有力支持。当前，我市正在积极谋划逾越式发展，为建设人民富裕、社会安康、山川秀美的新衡阳而努力奋斗，这些都对市民文明素质提出了更新更高的要求。在本文中笔者就衡阳市市民素质的现状、问题及对策建议进行了1些初浅的探讨。 1、基本情况 自古以来
2、，衡阳就是1座历史悠久、底蕴深厚、山奇水秀、人杰地灵的历史文化名城，有着“蓝墨水上游”之美誉。从公元202年置县开始，衡阳已走过了2200多年的光辉历程。在这块充满奇异和梦想的土地上，既有5岳独秀的南岳衡山，又有被誉为“东方莱茵河”的碧波湘江；既有闻名遐迩的宋朝4大书院之1的石鼓书院，又有湖湘文化的重要发源地船山书院，几千年的文化积淀，孕育了衡阳人独特的品格与精神。衡阳人有智慧，好学上进、勤于思考，出现了蔡伦、王船山等1批先贤；衡阳人有血性，宁折不弯、勇于奉献，出现了夏明翰、唐群英、伍中豪等1批革命先烈和近 代史上“湘军”代表人物彭玉麟等；衡阳人有抱负，寻求出色、勇于突破，出现了罗荣桓元帅等1
3、批巨人。这些都为我市市民素质的提升奠定了深厚的历史文化基础。 最近几年来，衡阳市委、市政府狠抓市民素质的提升，前后展开了系列活动：印发了文明市民守则、文明交通守则、创建文明城市学习资料198万份；开办了530多所文明市民学校，对干部、大众进行文明道德知识教育；组织了30万人参加文明知识考试和文明知识抢答赛；展开了“改陋习、树新风、诚信衡阳”30万人大签名活动；启动了“衡阳是个好地方”大型采访报导活动，通过这些活动的展开，广大市民遭到了教育、提高了认识、得到了熏陶、增加了归属感，市民素质不断提高，主要体现在以下几个方面： 1是市民的理想寻求和价值取向进步明显。随着经济社会的不断发展，通过量种途径
4、的宣扬教育和文明创建活动，市民的精神面貌产生了深入的变化，由过去比较封闭、守旧、自足转向文明、开放、进取。调查显示，市民的主人翁精神不断增强，绝大部份的市民都能把实现个人理想同增进城市发展相结合，都能认识到个人的发展离不开全社会的繁华和进步，都希望能在实现本身价值的同时增进社会的和谐与进步。 2是市民道德和社会责任意识有所增强。通过近几年来的精神文明创建工作，大多数市民对社会公德规范有较好的 认知。抽样调查显示，90%的市民愿意在公交车上为老弱病残乘客主动让座；99%的市民表示对外地游客问路会告知或热忱引导；77%的市民表示会在需要排队时排好队；96%的市民认为秩序是文明的意味，遵章守纪是每一
5、个公民的义务；95%的市民选择把果皮纸屑扔进垃圾箱。全市活跃着上百支志愿者队伍，去年参加各类社会公益活动到达15000多人次。义务献血活动蓬勃展开，连续多年被评为全国义务献血先进市。绝大多数市民愿意为环保出力，能自觉节俭用水用电，少用、不用1次性塑料袋、泡沫饭盒，不随便抛弃废旧电池等有害垃圾。植树节义务植树活动蔚然成风。 3是市民的精神文化生活寻求不断提高。绝大多数市民在不断改良物资生活的同时，重视改良精神生活，努力提高生活质量、生活品位。突出表现在重视文化和精神生活投入，重视子女教育的投入，重视本身的学习提高。随着学习型城市建设的推动，大多数市民养成了工作之余看书学习的习惯，其中每天1小时以
6、上的占将近30%。8小时以外的学习、进修、培训、研讨等活动非常活跃，成人教育延续升温。最近几年来大部份城镇职工都通过在职教育不同程度地提升了学历或职称。去年农村农民受各种教育达90万多人次，占总劳动力将近30%。 4是艰苦创业、节约节俭的传统美德进1步宏扬。衡阳人自古以来构成了吃苦刻苦、奋发进取、节约节俭的传统美 德，特别改革开放以来，衡阳人走南闯北，特别是农村劳动力中有133万人实现了转移就业，在省内外构成了“衡阳的哥”、“衡阳家政”、“衡阳导游”、“衡阳厨师”、“衡阳建筑”、“衡阳纺红工”、“衡阳机加工”、“衡阳保安”、“衡阳装卸”等9大劳务品牌，展现了衡阳良好的素质。 2、存在的主要问题
7、 1是市民文明素质仍然是影响城市文明程度最突出的问题。调查访问中，大部份干部大众认为目前影响我市城市文明程度的最突出问题为市民素质，其余如环境卫生、行业服务质量、道路交通、社会秩序、背章背法建筑等等市民反响强烈的问题都跟市民素质这个根本性的因素具有非常密切的关系。 2是市民文明素质特别是科学文化素质、文明礼仪意识等方面较为欠缺。最近几年来，虽然我市在幼儿入园率、初升高比率等方面有所提高，但我市民众普遍文化素质偏低、科学常识普及率不高，高层次人材严重缺少，各行业科技创新意识不强。另外，市民在文明礼仪知识和意识上较为欠缺，不遵照文明礼仪的言行大量存在。 3是市民交通法规意识薄弱的问题比较严重。市民
8、走路、乘车、骑车、驾车不遵照交通规则，超速行使、乱闯红灯、逆向行驶、乱停乱放现象依然10分严重，每一年的道路交通事故均在600起以上。 4是整体道德素质仍然不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。市民公德意识还有待提高，言行粗鄙、随地吐痰、高声喧哗、破坏公物等不文明现象随处可见，乱倒垃圾、乱挂乱晒、乱停乱行、私养禽畜等生活陋习大量存在，部份市民过分沉迷于酒局、牌桌等不良生活方式，颓废消极，不思进取。 5是不良社会风气大有市场，社会道德风尚有待提高。社会诚信度不尽如人意。随机访问中，很多消费者表示买到过假冒伪劣产品，每一年工商管理部门接到的消费者投诉均在5000件以上，内容触及到各个经营领域。赌
9、博活动在城乡较为多见，有些地方还存在"6合彩"等群体性赌博活动，封建迷信活动、大操大办婚丧事、奢侈浪费现象等不良风气时有可见。 6是对市民素质高低有深入影响的生活环境还不尽人意。市民的服务基本需求没有得到有效满足，服务设施适应不了市民生活的需要。特别是我市社区建设严重滞后，社区服务设施匮乏，社区功能不完善。另外，市民对文化文娱设施、体育设施、医院、交通、公共卫生、公园绿地等公共设施的满意度也普遍不高，这些都在1定程度上引发了1些不文明言行象。 3、提升市民素质的对策和建议 “天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。我认 为提高市民素质是1项系统工程、社会工程、不可能一挥而
10、就，需要我们制定长远计划，不断完善规章制度，着力围绕以上6大环节下工夫，全面提高市民文明素质。 1、围绕强化教育下工夫。提升市民文明素质，教育是关键。1是要改进教育方式。充分利用市民学校、社区讲堂、市民论坛、宣扬栏等多种情势，变单纯的“说教”“灌输”式教育为主动受教，通过讲心里话、议身旁事、解周边难，吸引市民共同参与，到达自我教育、自我管理，相互教育、相互提高的效果。充分利用各类社会资源，展开各类丰富多彩的教育活动。诸如，在展开文明出行劝导活动中，1旦发现有交通背法行动的非机动车、行人，可以要求骑车人、行人观看交通安全宣扬教育片，使他们自己认识到为何错、错在哪里、应当怎样做，以这类"
11、启发式"教育代替强硬的说教和罚款，真正到达教育人的目的。2是要充实教育内容。遵守教育规律，坚持社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德1体，社会教育、家庭教育、学校教育联动，教育、认知、践行、管理同步，引导市民从我做起、从身旁小事做起，养成讲文明、讲卫生、积极进取的良好习惯。3是要讲求教育方法。建立以人为本的观念，采取疏导方针，尊重人、理解人、关心人，以情感人，扩大教育效果。要充分发挥网络舆论宣扬导向作用，针对市民特别是青少年上网率高的实际，加强网络舆论宣扬，增强工作主动性、预感性、 知识性、趣味性，提高教育的引导功能。 2、围绕优化环境下工夫。环境是影响市民素质的关键因素，人的心理意
12、识构成和改变的途径之1是外部环境氛围的潜移默化的影响。因此创造与提高市民素质相适应的良好环境是摆在我们眼前的1项重要任务。1是要美化靓化城市环境。要建立“建设宜居城市、争创利居城市、打造乐居城市”的理念，依照“敞开出口、拉开骨架、扩容提质、功能配套”的要求，通过推动3个标志性工程和4大工程建设，把衡阳建设成为中国历史文化名城、湖南制造业基地、湘南重镇、衡阳人民引以为自豪的现代宜居城市。强力推动城市的扩容提质，进1步完善城市功能，加强市容环境的整治，塑造环境优美、秩序良好、服务1流、管理规范的文明城市新形象，令人们从中遭到潜移默化的教育，逐渐告别那些不文明习惯，培养出高雅豁达、彬彬有礼的气质。2
13、是要营建浓厚文化氛围。从某种意义上说，人是文化的产物，人所处的环境很大程度上是1种文化环境，环境对人的影响很大程度上是文化对人的影响。因此，通过文化建设可以营建1个健康向上的文化环境，对提高市民素质具有重要的作用。我们可以通过展开情势多样、健康向上的大众性文化活动，充分发挥其文娱、审美、宣扬教育等功能，以此培养出市民的参与意识、归属感和凝聚力，使市民自觉认识到自己是城市的主人，城市经济繁华、环境优美、文化发达、安定和谐与本身的生活息息相干，自己有责任保护城市的形象。3是要创建学习型社会。要继续推动“学习型机关、学习型社区、学习型企业、 学习型家庭”的创建活动，在全社会努力营建了时时、处处、人人
14、学习的社会氛围，使创建学习型组织成为全社会自觉寻求的目标，全民学习、毕生学习成为广大市民的内在要求和自觉行动，使全部社会的文化氛围进1步浓厚，使市民能更广泛地接受优秀文化和正确价值观的感染，使心灵得到净化。 3、围绕健全机制下工夫。市民文明素质建设必须立足现实、着眼未来，从体制机制上保障各项工作的落实。1是建立联动机制。提高市民素质是1项触及社会各个方面和各个领域的系统工程，需要各级政府、各组织、各部门、各行业和广大市民的广泛参与和通力合作，因此要建立党委政府统1领导、文明委兼顾调和，各部门具体负责实行，共、青、妇等群团组织密切配合，全民参与的领导机制与工作机制。2是建立责任机制。逐1明确职能
15、部门工作职责，落实目标管理责任制，把提升市民文明素质列入县（市、区）和部门考核的重要内容，纳入领导班子和主要领导干部的考核范围，确保时时处处有人抓、有人管。3是建立考评机制。建立科学的绩效评估机制，通过制定标准，量化指标，把提升市民文明素质各项工作落到实处。4是建立督导机制。，组织和引导新闻媒体和广大市民对不文明行动给予暴光和检举揭发，针对突出的不道德、不文明行动 ，在新闻媒体上应用照片、电视镜头和文字等情势给予暴光；设立社会监督热线，聘请市民视察员、义务监督员、文明劝导志愿者，参与对不文明行动的暗访、监督、制止和规劝活动；在居委会建立道德评议会，对辖区单位和干部大众的行动进行评、帮、督，引导
16、人们在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，增强自律意识，不断提升市民文明素质和道德水平。5是建立处罚机制。对市民出现的不文明行动，采取通报当事人单位，或在社区公示栏内进行通报等情势，让背规者“难堪”；通过完善“居民公约”和“市民文明公约”，使公民道德规范变成居民自律要求。通过舆论监督、大众监督和职能部门的严格执法，共同推动市民素质的稳步提升。 4、围绕创新载体下工夫。面对世界1体化、经济全球化、价值多元化、单位人社会化的冲击，在新情势下增进人的全面发展，提高市民素质，必须创新工作载体。1是文化熏陶载体。社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化等都是培养民族精神的有效载体，它们把民族精神教育的丰富内容融会于形象生动的情势当中，寓教于乐，易为广大市民接受。2是教育引导载体。充分利用爱国主义教育基地和优秀传统文化，通过直观、形象的历史教育、革命传统教育、中华丽德教育，从民族英雄、
