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1、生产管理知识我国工业园的现状与存在问题一、工业园概述1（一）工业园的区位因素分析1（二）工业园的功能定位2二、工业园的通常发展模式4（一）研究园模式4（二）孵化器模式5（三）高技术加工区模式5（四）科学城模式5（五）复合模式6三、中国工业园的现状和存在问题6（一）核心竞争力问题7（二）融资瓶颈问题9（三）外资进入问题11（四）跨国公司问题12四、典型案例：台湾新竹科学工业园14（一）园区发展由来14（二）关键成功因素分析151、优越的区位环境152、良好的管理体制163、完善的运行机制174、较好的支持政策18五、工业园发展中的其它几个案例21（一）匈牙利布达佩斯信息技术园21（二）英国工业园
2、的发展22（三）葡萄牙的塔古斯工业园23（四）工业园发展中需要重视的几个竞争力因素24六、中国发展较好的工业园25（一）苏州工业园25（二）中关村科技园区丰台园27（三）上海浦东软件园30七、工业园的法律文件中国国家高新技术产业开发区十五和2010年发展规划纲要33（一）形势与任务33（二）指导思想与发展原则35（三）战略方针与目标36八、工业园的发展新趋势38九、生态工业园区的发展39（一）生态工业园区的概念39（二）生态工业园区的国际实践40（三）生态工业园区的国内实践41十、民营科技园的发展44（一）民营科技园区的内涵、地位和特点44（二）民营科技园区的功能定位47（三）民营科技园区的发
3、展模式48（四）民营科技园区的运作机制49工业园，没有一个很严格的定义，更合适的是，从例证的角度来阐明什么是工业园。在本文中，工业园是一个较为宽泛的概念，我们把世界上和我国出现的“工业园”、“工业园区”、“经济技术开发区”、“工业园”等等，都归为工业园的范畴。一、工业园概述工业园是世界科技和经济发展到较高阶级的产物。此时科技和经济、高校及科研机构和企业之间的紧密协作变得必要和可能,为更好地实现这一目标,工业园作为一种新型组织形式应运而生。工业园的产生与发展,对高技术产业的发展有着巨大的促进作用,也有利于带动区域经济的增长。70年代,硅谷的成功曾在世界范围掀起了效仿硅谷的热潮。但各国、各地区、各
4、城市的具体情况千差万别,工业园的功能定位与发展模式也不应相同。（一）工业园的区位因素分析从产业发展及其布局来看,以智力密集为特点的高技术产业和以消耗大量实物资源为特点的传统产业有较大区别。由于高技术产业所需实物资源量少,产品体积小,重量轻,附加值高,便于运输。因此,与传统产业受实物资源约束或销售市场约束不同,高技术产业发展主要依赖广泛的智力资源、高素质的劳动力、良好的自然环境和完善的基础设施等要素的支持。1、智力资源就世界范围而言,工业园区通常位于智力密集区,对高技术产业有促进作用的智密区不是一般意义的大学与科研机构的所在地,而是指研究性的理工科大学和科研机构等结合在一起,构成高水平R&D能力
5、的智力资源集中区。围绕实力雄厚的智密区兴办工业园是一条捷径,因为这里基础条件好,起步快,竞争力强。硅谷所处的加利福尼亚州,是美国大学和科研机构最集中的地区,除与斯坦福大学的特殊关系以外,硅谷的企业与周边的大学和科研机构也保持着密切的联系。美国波士顿“128公路”得益于区内的麻省理工学院和哈佛大学,园区内各企业的研究主要由大学来承担。北京新技术开发试验区发端于中关村,中关村地区是我国最大的,也是世界上少有的智力密集区,拥有清华大学、北京大学等著名大学和以中科院所属研究所为代表的一大批科研机构,中关村地区拥有的巨大智力资源保证了高技术产业的高速发展。此外,多年来形成的有利于高技术产业发展的人文氛围
6、和价值观念也是其它园区难以企及的。2、劳动力资源悠久的传统工业基地,拥有大批高素质的劳动力。在发展高技术产业的过程中,充分发挥拥有大批较廉价的高素质劳动力的优势,吸引美、日等国的高技术企业在此设立面向欧洲市场的生产基地,成为欧洲最主要的电子信息产品制造中心。3、自然环境由于高技术产业生产的特点,以及吸引人才的需要,工业园绝大多数分布在气候适宜、环境良好的地域。绝大多数高技术产品,如微电子产品、精细化工产品在生产过程中,一般要求空气清新(保持车间清净)、温度湿度适中,这是保持高成品率的前提。此外,良好的气候条件也有利于吸引和聚集人才,而足够数量的高素质人才是园区得以发展的前提。如硅谷地处加州南部
7、,濒临太平洋,属亚热带地中海式气候,气候温暖宜人,是美国著名的阳光地带,硅谷及其周边地区在历史上是传统的农牧区,以盛产水果闻名,空气清新,环境优美。台湾新竹科学工业园位于新竹市东南侧,属亚热带季风型气候,夏无酷暑,气候宜人,周边无污染严重的重化工业,环境良好。从1978年动工兴建以来,吸引了大批高技术企业在此落户,更为可贵的是,吸引了大批海外留学人员,他们在新竹园区的发展中扮演了举足轻重的角色。4、基础设施高技术产业不是孤立的产业,特别是综合性的工业园,要求有完善的基础设施保证,以创造良好的投资环境。高技术产业尤其需要空运和高速公路的支持,由于分工精细,许多产品不在同一工厂或同一地区全部完成,
8、利用制品轻小、单位价值高的条件,多用航空作长距离的运送。此外,完善的空运和高速公路系统还有利于人才与信息的交流。因此,绝大多数科技工业技术园区都邻近空港,甚至出现了向空港集中的趋势。如硅谷所处的加利福尼亚州,是世界上空港和航线最密集的地区,高速公路网也十分发达。台湾新竹科学工业园通过高速公路与岛内主要城市相连,至中正国际机场约40分钟行程,交通十分便利。（二）工业园的功能定位工业园的形成和发展受到其所在地区区位因素的支持和制约,由于各地的具体情况千差万别,各具不同的比较优势,工业园的功能定位也因此各不相同。早期的工业园,如硅谷、“128公路”主要依靠市场力量自发形成和发展,而稍后的工业园大都在
9、事先有较为明确的功能定位。1、定位于实现科研成果的商品化和产业化这类园区位于传统的智密区,拥有智力资源的比较优势,典型的例子包括硅谷、“128公路”、北京中关村等。硅谷是以斯坦福大学为依托,在斯坦福研究园的基础上发展起来的。当时,担任该校副校长兼理工学院院长的特曼教授认为:一所好的大学不该是象牙之塔,而应该成为一个研究与发展工作的中心。他热情鼓励和帮助该校的教师和学生将科研成果转化为产品,创办自己的高技术企业,特曼主张把学校的一部分土地对外出租,并特别优惠斯坦福大学有志于开办公司的教师和研究生。1951年斯坦福研究园正式成立,这被视为硅谷的开始,这里良好的发展环境,吸引了成百上千的高技术公司云
10、集于此。“128公路”位于美国东海岸马萨诸塞州的波士顿,在这里高技术公司沿高速公路呈线性分布,形成仅次于硅谷的工业园。这也要归功于麻省理工学院鼓励学校教师和学生创办高技术公司的优良传统,麻省理工学院成了创办高技术企业的摇篮,几乎所有的公司都与该校有着直接或间接的关系。麻省理工学院的大量科研成果由此得以商品化和产业化。以硅谷和“128公路”为代表的工业园在发展的初期功能主要定位于实现高校科技成果的商品化和产业化,随着园区的迅猛发展,企业的自身创新能力大为提高,不少企业成为所在行业的领先者,园区逐渐成为技术创新中心和源头。在园区内企业自身创新能力迅速提高的同时,企业与高校仍然保持着极为密切的关系,
11、双方优势互补,共同发展。英国是继美国之后发展工业园的国家。二战以后,面对新技术革命浪潮的冲击,英国从上至下都急于摆脱落后被动的局面,政府也采取各种措施奋起直追。1972年在赫利奥特瓦特大学建立了欧洲第一座科学园。1975年,剑桥科学园建立,这是欧洲最为成功的科学园之一。英国的科学园主要是实现科研成果的商业化和产业化,正如撒切尔夫人所言:“科学园是孵化厂,不但要在这里孵出小鸡,将鸡养大,而且要使其中一些成为能下金蛋的鸡。”2、定位于实现地区经济的转型和升级这类园区通常位于传统的工业区,拥有人力资源和基础设施的比较优势,典型的例子包括苏格兰硅谷、日本九州硅岛和台湾新竹科学工业园等。苏格兰硅谷所在的
12、苏格兰中部地区历史上是英国重要的传统工业基地,许多对人类历史和生活产生重大影响的发明,如蒸汽机、电报、雷达及自行车等都源于此地区。二战以后,英国经济不景气,传统工业遭到美、日和其它西欧国家的激烈竞争,使苏格兰中部地区经济遭受严重的打击。面对严峻的形势,英国政府从50年代末实行减税和奖励投资的办法吸引外资。1975年,苏格兰发展局成立后,又积极到美、日等国游说招揽外资,IBM公司、NEC公司、三菱公司等纷纷到此设立工厂。这些公司在该地区设厂的重要原因是该地区有较廉价的高素质劳动力,完善发达的基础设施。苏格兰发展局除制定措施吸引外资以外,还致力于发展大学与工业的联系,提供公司咨询服务,支持本地传统
13、产业的公司转产电子信息产品,为苏格兰硅谷的发展到了重要作用。高技术产业的发展,使该地区从萧条的传统工业基地一跃成为全英最具经济活力的地区之一。九州地区历史上是日本钢铁工业的发源地,工业基础是钢铁、造船和食品工业。由于资源、环境、市场等条件限制,传统产业处于严重的衰退状态。在日本政府的支持下,九州地区以建设工业园为契机,吸引日本国内的高技术企业在此设立生产基地,大力发展以电子工业为主的尖端技术产业,使九州在80年代一举成为日本微电子工业的基地,被誉为“硅岛”。3、定位于为国家科技发展积蓄潜力和后劲这类园区由国家出面主持,不是依靠传统的智密区,而是依靠迁入园区的科研机构和大学,典型的例子包括:日本
14、筑波科学城、韩国大德研究园地和俄罗斯新西伯利亚科学城等。筑波科学城位于东京东北50公里处,占地面积27平方公里,此地原为农业用地,有良好的自然环境。长期以来,日本不太重视基础理论研究,缺乏国际一流的研究型大学,因而难以自发形成类似硅谷、剑桥科学园那样具有开拓创新精神的高技术聚集区,而筑波科学城的建设试图通过政府大力扶持在这一方面有所突破。从1968年开始实施城建计划,前后一共花了近20年时间,耗资超过100亿美元。日本政府将所属9个部(厅)的40多个研究机构迁往筑波科学城,形成以国立研究机构和筑波大学为核心的学术研究和教育中心,促进大型科学项目的研究。筑波科学城主要依赖政府的力量推动而成,市场
15、的力量始终未能发挥主导作用。筑波科学城的发展没有达到国家规划者预期的效果,1984年规划人口10万,实际人口只达到3.3万,其中只有7000人直接从事非政府的研究与开发活动。二、工业园的通常发展模式世界各国的工业园区,就其功能和结构而言,发展模式大体上可分为研究园、孵化器、高技术加工区、科学城及以上两种或两种以上模式的复合模式。（一）研究园模式研究园凭借雄厚的技术和人才资源,主要从事研究开发和技术创新,斯坦福研究园、剑桥科学园等是较典型的研究园。高技术企业的总部和研究开发部位于区内,而生产基地很可能分布在园外。这种模式有利于充分发挥智密区的优势,规避了智密区劳动力价格高昂,土地等资源稀缺的缺陷
16、,也有利于保护研究园良好的环境。硅谷、“128公路”等著名园区的企业,出于降低生产成本的目的,从八十年代末开始,逐渐将生产基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉价劳动力、自然条件优越的德克萨斯州、科罗拉多州、亚利桑那州以及东亚地区,于是出现了达拉斯奥斯汀的“硅草原”、菲尼克斯的“硅沙漠”、斯普林的“硅山”等等高技术加工区。而硅谷、“128公路”本身逐渐向研究园模式转变,主要集中于研究开发和技术创新。北京中关村经过近20年的发展,也逐步向研究园模式转变。实际上,四通、联想等高技术企业在充分利用中关村地区智力资源和研究能力的同时,将其生产线移至外地,以降低生产成本,提高企业的竞争能力。（二）孵化器模式孵化器用来帮助有潜力的企业家将其初创的尚不能
