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1、靖边县清水河至小河四级公路建设工程项目监理办安全监理方案安全监理是建设工程安全生产管理条例 、公路工程施工监理规范赋予工程监理工作的一项重要内容，是工程监理工作的主要组成部分。为提高建设工程安全生产水平，减少事故发生，更好地实现确保施工人员安全、工程和其它财产安全的目的，忠实履行好安全监理职责，依据相关法律法规标准规范规程、监理合同及施工合同，并结合所辖合同段工程实际，编制本安全监理方案。一、安全监理依据1. 有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。主要包括：中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国公路法、中华人民共和国劳动法 、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法 、建设工
2、程安全生产管理条例、公路建设市场管理办法 、工程建设标准强制性条文、公路工程施工监理规范 、公路工程安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法等。2. 建设工程批准文件。包括：批准的可行性研究报告、建设用地规划许可证、初步设计文件、施工图设计文件等。3. 委托监理合同和施工合同。二、安全监理工作目标以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的理念，努力实现以下安全事故控制指标（暂定，待建管处有关控制指标明确以后修改完善） ：1. 特别重大、重大、较大、一般安全事故为零。2. 安全事故死亡率 0.5 .一般安全事故重伤率 1.
3、2 。一般安全事故负伤率9。三、安全监理工作内容根据建设工程安全生产管理条例规定，监理办在安全生产管理方面的范围如下：1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告监理办、管理处。4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。安全监理工作内容：1. 工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点
4、如下：（ 1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（ 2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度及安全操作规程。（ 3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（ 4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。（ 5）施工场地布置是否符合有关安全要求。（ 6）生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。（ 7）施工人员安全教育计划、安全交底安
5、排。（ 8）安全技术措施费用的使用计划。（ 9）安全工程师监理工程师必须结合对施工单位的施工组织设计审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。2. 监理工程师要审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3. 在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关法律、法规和工程建设强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不
6、停止施工的应及时向有关主管部门报告。4. 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5. 建立施工安全监理台帐。监理办应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。四、监理办安全监理机构及工作任务为加强监理办安全监理工作，监理办成立安全生产领导小组，其成员如下：组长：总监理工程师组员：道路监理工程师、试验监理工程师安全生产领导小组下设办公室，由安全监理工程师负责办理日常事务。( 一) 监理办的安全监
7、理职责1、认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。2、负责监理办安全生产工作，分析所辖合同段安全形势，及时研究存在的安全生产问题，制定防范措施。3、对所管辖合同段的安全生产工作进行监督检查、巡查，及时发现存在的问题，通报施工单位要求整改落实，负责管辖合同段安全事故的统计工作。4 、组织对相关人员安全生产知识学习与培训，提高全员安全生产防范意识。5、实行 24 小时值班制度（二）监理办的安全生产责任1. 总监理工程师为监理办安全生产第一责任人，安全监理工程师为安全生产直接责任人，其它监理人员根据工作分工负责各
8、自职责范围内的安全监理工作。2. 监理办应当按照国家法律、法规和监理规范、监理合同有关规定，对工程的安全生产承担监理责任。3. 监理办应编制安全生产监理计划，明确安全监理人员监理职责、监理内容和监理方法。4. 监理办应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令并向管理处报告。6. 督促施工单位编制安全生产事故应急救援预案，并监督执行。（三）主要工作任务。1. 要求施工单位贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，国家现行的安全生产法律、法规，交通主管部门的
9、安全生产和文明施工的规章和标准。2. 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立安全台帐，建立健全安全生产责任制， 制定安全管理奖罚制度，管生产必须管安全，以安全促生产。3. 要求施工单位技术部门要严格按照安全生产的要求编制工程项目的施工组织设计，同时编制安全技术措施；对采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，要认真编制安全技术操作规程，制定安全生产控制总目标，按年月日进行目标分解， 做到目标分解到人， 责任落实， 考核到人。4. 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分各阶段工程的安全生产技术交底，特殊岗位必须专业培训经考试考核合格持证上岗。5. 监督检查施工现场的消防、 冬季防寒、
10、夏季防暑防洪、卫生防疫等项工作，落实生活驻地安全防护工作。6. 定期不定期的组织安全工作检查，并进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章冒险作业、不按操作规程作业的令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。7. 督促施工单位在施工现场入口及危险作业部位设立安全生产标志、 宣传画、 标语，随时提醒职工注意安全生产；场内各种安全设施、设备、标志等，任何人不得擅自拆除。8. 发生安全事故必须按规定及时向监理、业主上级主管部门报告，本着“四不放过”原则进行处理。五、安全监理工作制度根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理办应建立以下五项安全管理制度。1. 安全技术措施审查制度。2. 专项施工方案审查
11、制度。3. 安全隐患处理制度。4. 重大安全隐患报告制度。5. 按照法律法规与强制性标准实施监理制度（详细内容另见安全监理制度 ）。六、初步认定的危险性较大的工程项目全线路基工程多施工区地形地貌主要为黄土沟壑区，水土流失严重，呈 U、 V 型河谷，地形起伏大，切割强烈，边坡陡立，滑坡、崩塌等不良地质现象会呈带状分布，具群发性。施工难度大，危险几率高。工程实施后，根据对危险源与风险的初步辨识与分析，在建工程建设中存在的危险性主要为:1. 不良地质条件下危险土方、石方开挖。4. 滑坡、高边坡处理。5. 路基工程中的梁、柱、拱等构件施工。6. 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，路基的
12、加固与拆除。7. 其它特殊结构或者存在危险性的工程。对于前述 1 7 项要求施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，分项工程开工前，编制专项施工方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意或经专家审查论证同意后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。七、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械根据施工项目特点，须报经监理办审核的大、中型施工机械主要有：门式起重机、架桥机、塔吊等。八、必要的安全防护用品使用劳动防护用品，是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全生产的基础。按劳动防护用品防护性能分类将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和
13、一般劳动防护用品两大类。特种劳动防护用品分为如下6 大类：（ 1）头部护具类。如防护帽、防尘帽、防水帽、安全帽、防静电帽、防高温帽等。（ 2）呼吸护具类。如防尘口罩（面具） 、防毒口罩（面具）等。（ 3）眼（面）护具类。如焊接护目镜和面罩、防冲击眼护具等。（ 4）防护服类。如防水服、防砸背心、防静电服等。（ 5）防护鞋类。如防水鞋、防静电鞋、电绝缘鞋。（ 6）防坠落护具类。如安全带、安全网、密目式安全网等。一般劳动防护用品是指未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品，如一般工作服、手套等。上述劳动防护用品须具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。从业人员应会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。
