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1、向市委巡视组进点汇报材料 尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们: 大家好！ 首先我代表局党组和局系统全体干部职工， 对市委巡视组 来我局巡视工作表示热烈欢迎， 同时， 感谢各位领导一直以来 对我局工作的关心、支持和帮助。 这次市委巡视组来我局巡视， 充分体现了市委、 市政府对 环境保护工作的高度重视， 体现了市领导对我局干部职工的关 心。 巡视组的到来， 必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、 促进我局更好的完成各项工作任务、 实现年度目标， 进一步推 进我局的全面建设。同时，也是我局全面汇报近年来工作、展 示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。 因此， 我代表局党 组和领导班子表个态 ： 在
2、市委巡视组巡视期间，我局党组和领 导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处（室） 、各 环保分局、 各直属单位， 全体干部职工也要全力配合巡视组的 工作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答， 及时提供巡视组所需要的各类资料。 下面， 我代表局党组， 就我局基本情况和近三年来工作向 巡视组作汇报： 一、基本情况 （一）机构编制沿革（一）机构编制沿革 2 市环保局成立于 19年 8 月，前身为 19年 9 月建立的 市环境保护领导小组，1981 年 12 月更名为市人民政府环境保 护办公室。成立之初，市编委核定局机关行政编制人，内设 机构 6 个，局属事业单位 3 个。经 1997
3、 年、2002 年两次机构 改革和后续部分机构调整， 目前局机关行政编制人， 纪检监 察派驻（出）机构编制 3 人，合计局机关总在编人数 50 人。 其中：局领导职数 4 个；处级领导职数 19 个；非领导职数 27 个。内设机构 9 个，包括：办公室（宣传教育处） 、人事处 （组织处） 、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项 目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领 导成员现有人，其中党组书记兼局长 1 人，党组成员、副局 长人， 党组成员、 纪检组长 1 人， 巡视员 2 人， 副巡视员 1 人。 处级领导干部人，处以下干部人。 市环保局派出机构 5 个 ： 环保分局、
4、环保分局、环 保分局、环保分局、环保分局，机构规格为正处级，核定 分局行政编制共人，实有人，公务员人。其中处级领导 干部人，处以下干部人，工勤人员人。 市环保局直属事业单位 7 个 ： 市环境监察支队 （编制人， 现有人） 、市环境监测中心站（编制人，现有人） 、市环 境保护科学研究院（编制人，现有人） 、市有害固体废物 管理中心 （编制人， 现有人） 、 市环境信息中心 （编制人， 现有人） 、 市环境保护宣传教育中心 （编制人， 现有人） 、 3 市机动车排气污染管理处（编制人，现有人） ，机构规格 均为正处级，预算形式均为财政补助。其中，市环境监察支队 人员参照公务员法管理， 市有害固体
5、废物管理中心、 市机动车 排气污染管理处等 2 家单位已于 2009 年底被批准参照公务员 法管理，手续正在办理中。 （二）管理体制（二）管理体制 全市环保系统共有余人，分公务员、行政事业全额拨 款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种： 1.直接管理。1.直接管理。市环保局总编制人，实有人，除局机关 外，还包括五城区派出机构即 5 个分局，直属 7 个事业单位。 2.间接管理。2.间接管理。经济开发区、高新区挂环保分局牌子，享 受市一级管理权限， 机构人员编制以管委会为主， 业务上受市 局指导。因人员偏少，机构不全，目前是环保管理执法最薄弱 的区域。 3.双重管理。3.双重管理。四个区、县
6、（市）设环保局，双重领导，以 地方为主。 （三）三年来的主要工作成效（三）三年来的主要工作成效 2009 年以来，在市委市政府的正确领导下，局系统全体 干部职工，团结拚搏，积极进取，努力创新，心往一处想，劲 往一处使，在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了“国家 环保模范城市”桂冠。目前，全市 10 个区、县（市）已经全 部成为“国家环境保护模范城市”或“国家级生态示范区” ， 4 实现了环境保护和生态建设“一片绿” 。在生态省年度考核 中，我市连续 5 年被评为优秀，这在全省 11 个地市中也是独 此一家；2009 年 6 月，我市被国家环保部列为“全国生态文 明建设试点市” ，是全国唯一的
7、省会城市。我局在市创建中 国最佳旅游城市、 国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为 先进单位（集体） ； 机关党委被授予 2009 年度文化体育活动先 进集体；局团委被评为市直机关先进团组织；局机关妇委会被 评为市级机关第二批“五好”基层组织 ； 宣教中心、监察支队、 市环科院环评中心先后被命名为机关市级“青年文明号” 。有 200 余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人，1 名同志被 评为省优秀军转干部，1 名同志被评为市十佳公务员。在局系 统年度考核中，有人（次）考核优秀，人（次）被评为 先进工作者 ； 人（次）被评为优秀党员或党务工作者，有 18 个单位（处室）被评为先进集体，11 个党
8、支部被评为先进党 支部。 在取得荣誉的同时， 各项工作也得到了各级领导和广大 人民群众的认可，我局综合考评名次逐年上升，2010 年获得 “进位显著奖” 。 二、近三年来主要工作情况 近三年来， 局党组始终坚持以服务群众为宗旨， 以各项主 题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质， 加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整 治和生态市建设作为实施“环境立市”战略、推进生态文明建 5 设的主载体、主抓手，切实加大生态建设和环境保护力度，取 得了明显成效。 （一）一）强班子，不断提高班子整体能力水平 1.抓学习，提高班子成员政策理论水平。1.抓学习，提高班子成员政策理论水
9、平。一直以来，局领 导班子成员高度重视理论学习， 始终坚持集中学习与个人自学 相结合。 三年来， 局党组认真落实党组理论学习中心组学习制 度， 党组理论学习中心组学习做到 “年初有计划、 月初有安排、 学中有记录、学后有成效” ，每年集中学习都在 12 次以上。认 真学习了邓小平理论、 “三个代表”重要思想、党的十七大、 十七届三、四中全会、中纪委十七次、十七届三、四、五次全 会、全国和省、市“”精神以及科学发展观有关理论。根 据形势发展，每年都开展法律等专题学习。为提高学习效果， 每次专题学习前， 将学习内容提前通知中心组成员， 并安排一 至两名成员作重点发言准备， 提高了学习效果。 为满足
10、班子成 员个人自学的需要， 局还征订了 高管信息 、内部参考 、瞭 望等刊物，供大家自学时参阅，使班子成员能及时了解掌握 前沿信息和第一手资料。 通过学习， 有效提高领导班子的政策 理论水平和廉洁自律意识， 不断增强班子贯彻落实 “三个代表” 重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。 2.抓教育，促进班子成员思想作风建设。2.抓教育，促进班子成员思想作风建设。近三年来，根据 中央和省、市委的统一部署，局党组分别组织开展了“作风建 设年” 、 “新一轮解放思想大行动” 、 “树新形象、创新业绩 6 主题实践活动”和“深入开展学习实践科学发展观”等主题教 育活动。在各项活动中，紧紧围绕“党员干部受教
11、育、思想素 质上台阶、工作干劲有提高、环保工作出成效、人民群众得实 惠”的目标，做到“广泛动员、精设载体、搭建平台、加强宣 传、注重实效” 。通过一系列教育活动的开展，使班子成员和 广大干部职工进一步解放思想、转变作风、开拓进取，强化服 务意识和为民意识，扎实推进先进性教育各项长效机制的落 实。在各项活动中，局班子成员注重实践，深入基层和企业开 展调研，破解事关民生、事关发展的难点问题，在增进群众感 情、建立民主促民生机制上下功夫、求实效。以扎实有效的活 动促使领导班子和领导干部领导科学发展、 走在前列的意识有 新的增强 ； 深化改革、开拓创新的能力有新的提高 ； 改善民生、 破解难题的工作方
12、法有新的改进 ； 领导班子和领导干部形象有 新的提升。 制定出台了 市环保局服务企业服务基层八项措 施等促进企业发展，安渡金融危机的政策措施。通过活动的 开展，有效促进了领导班子成员的思想作风建设。 3.讲团结，增强班子凝聚力。3.讲团结，增强班子凝聚力。局党组始终坚持集体领导、 民主集中， 形成民主决策机制。 严格执行局党组会和局长办公 会两个会议制度和相关议事规则。党组会议原则上每月一次， 局长办公会议原则上每周一次，有急事、要事项随时召开。凡 涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项，都提交 会议认真研究， 充分讨论， 最后形成集体决定。 在讨论问题时， 7 严格按照民主集中制原则
13、， 班子成员畅所欲言， 充分发表意见 和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议 的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策 失误。按照有关要求，局领导班子每年召开民主生活会，开展 批评与自我批评，沟通思想，相互支持，求同存异，使民主生 活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。在日常工作、 生活中，局领导班子成员之间讲真诚，讲感情，讲大度，做到 了相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，相互 监督不护短。 （二）带队伍、加强干部队伍建设 1.规范干部选拔任用工作。1.规范干部选拔任用工作。 认真贯彻落实 党政领导干部 选拔任用工作条例 ，按照干部队伍“四化”方
14、针和德才兼备 的原则， 坚持正确的用人导向， 坚持以科学发展观的要求选人 用人，通过竞争上岗、交流轮岗，认真做好局系统干部的调整 充实工作。注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事， 讲团结、干实事的干部，大胆选拔优秀年轻干部，让想干事的 人有机会、 能干事的人有平台、 干成事的人有地位， 使多干事、 干成事的干部职工感到光荣、受到尊重保护、得到提拔重用。 三年来，提拔任用处级领导干部名，科级领导干部名，调 整交流处级领导干部名。 做到坚持原则不动摇、 执行标准不 走样、履行程序不变通、执行纪律不放松，防止和杜绝了干部 “带病上岗” 、 “带病提职”等情况的发生。 8 2.认真做好党员干部经
15、常性思想工作。2.认真做好党员干部经常性思想工作。 局党组根据 中共 市委关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的 实施意见的要求，认真抓好基层党组织建设，充分发挥基层 党支部的战斗堡垒作用。 三年来， 局系统党支部能够按照要求 认真落实换届选举制度， 支部委员缺位时能及时补选， 保证党 支部组织健全。先后有 1 党支部被评为省环保系统先进党支 部， 2 个党支部被评市直机关或建委系统先进党支部， 10 个党 支部先后被评定为市直机关“五好党支部” ；11 个党支部被评 为局系统先进党支部，有 16 人（次）被评为优秀党务工作者。 认真落实党员发展工作， 实行发展党员票决制， 局系统三
16、年共 发展党员 23 名，目前，局系统在职党员共有 295 名，占在职 干部职工的 76%。坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等 制度， 以思想政治工作会和党员思想分析会等形式， 了解和掌 握党员干部的现实思想状况 ； 结合局系统干部调整的实际，突 出经常性思想教育， 广泛开展谈心交心活动， 局领导班子成员 带头谈心，听取意见，明确要求，注重做好一人一事的思想工 作， 坚持以人为本， 着重解决党员干部的各种思想问题和实际 困难， 充分调动广大党员干部和职工履行职责的自觉性和积极 性，真正做到以思想促和谐，以和谐促工作。 3.加强队伍建设和后备干部管理。一是3.加强队伍建设和后备干部管理。一是加强人员队伍建 设，增编数连续多年位列全省环保系统第一名。2009 年，我 们牵头组织召开了全市编办主任、 环保局长工作会议， 认真总 9 结了环保机构编制建设取得的成效，查找问题，为县（市）环 保机构建设提供了交流的平台。 在市领导和有关部门的关心和 大力支持下， 2009年全市环保系统增编人。 2010年增编33名， 4 个县（市、区）还全部建立了环保所。2011 年，我们进
