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1、,中央党校党建教研部教授 梁 妍 慧,党的执政能力建设 和先进性建设,一、执政能力建设是党执政后 的一项根本建设,16届4中 执政能力建设是党执政后的一项根本建设 17大 必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线 根本建设和主线 执政党建设的重心和中心,党的执政能力： 政党通过控制和运用国家 权力推动社会发展的能力,党的执政能力建设： 提高全党治国治社会治党的能力,1.面临着由革命党向执政党的历史性转变,我们党历经革命、建设和改革，已经从领导 人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民 掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部 封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党， 成为对外开放和发展
2、社会主义市场经济条件下领 导国家建设的党。,一是党的任务发生了变化,破坏 夺权的本领,发展 建设的本领,二是党的功能发生了变化,斗争的工具 阶级斗争的观念与能力,整合的工具 构建和谐社会的本领,三是党的领导方式发生了变化,“一元化”的领导体制与方式,科学执政 民主执政 依法执政,四是党的自身建设发生了变化,高度集中,发展党内民主,2.面临着社会矛盾的新特点,1 9 8 4 年 1 .7 ：1 1 9 9 4 年 2 .6 1：1 2 0 0 7 年 3 .3 3：1 2 0 0 8 年 3 .3 6: 1,一是收入差距持续扩大,城 镇,农 村,流 民,中国历史上,中国近代,中国当代,世界上,泰
3、姬玛哈酒店,贫民窟的百万富翁获奥斯卡奖,印度孟买,宝 莱 坞,泰姬玛哈酒店,二是利益受损的主体 主要是工农群众,获利最大者群体 一般获利者群体 利益相对受损群体 利益绝对受损群体,城镇低保人员 2334 万 (2008年) 农村低保人员 4291 万 (2008年) 农村贫困人口 4007 万 (2008年) 失地农民 4000万左右,不 满,怨 恨,对 抗,经济上相对贫穷,政治上趋于边缘,文化上明显落后,社会地位下降,贫困不会严重犯罪，但因贫困而不满却足以产生犯罪， 因为不满怨恨可以加剧人们道德、行为的失范。,三是群体性事件频发,瓮安6.28事件,第一时间权威声音失语,第一现场不见主要领导人
4、,第一责任不落实,第一原则没有受到足够重视,瓮安6.28事件,2万多“非直接利益冲突者”,疏通群众利益表达渠道,当地干部队伍在作风 方面存在严重问题,四是干群矛盾日益凸显,2 0 0 9年9月18日在17届4中全会上 一是高级干部腐败案件时有发生。 二是一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发， 涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣。 三是窝案、串案、案中案明显增多。 四是利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。,在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党 造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。,齐奥塞斯库,苏哈托,全斗焕,卢泰愈,朴正熙,发展是硬道理 是第一要务 稳定是硬任务 是第一责任 把科学
5、发展和社会和谐作为 当前执政能力建设的主要内容,二、先进性建设对 执政党的重要性和紧迫性,先进性建设 用正确的理论、纲领、原则武装和组织全体党员、干部，使党始终走在时代前列，起到推动社会发展的作用。,它是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题,对于执政党来说，更有其必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性,2006年6月 胡锦涛首次提出： 一个政党过去先进不等于现在先进， 现在先进不等于永远先进。,2009年10月 胡锦涛再次强调: 过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进； 过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。,1.“历史周期率”对 中国共产党的严峻挑战,权 力 的 腐 蚀,文 强,权力两重性,强制性 整合性,利益性 诱惑性, 确立 权力两重性的理念 树立 有权必有责， 用权受监督的观念 构建 权力分解、制约、 监督的机制,2.发展党内民主是防止 权力腐蚀的根本途径,第一类 靠外力,第二类 靠派阀,第三类 靠个人,从靠个人影响力走向 党内 民主化 科学化 制度化,在此处回顾宏观日程中的重要里程碑,发展党内民主 是党的生命 是防止权力腐蚀的根本途径 是保持执政党先进性的有效措施,谢谢大家,
