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1、反不正当竞争法,中华人民共和国反不正当竞争法于1993年12月1日施行,第一节 概述,一、制定反不正当竞争法的必要性 1、在我国的现实经济生活中，不正当竞争行为已经不是个别偶发的现象，已经发展成为一大社会公害严重地影响着国民经济的健康发展。 2、我国规范市场行为的法律还很不完备。,二、我国反不正当竞争法的立法目的 反不正当竞争法第一条规定：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。” 三、不正当竞争行为的特征 行为的主体经营者 行为是违法行为 其行为侵害的客体是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序,四、市场竞争原则,1
2、、自愿、平等、公平。 2、诚实信用。 3、尊重并遵守公认的商业道德。 五、反不正当竞争法与反垄断法的关系 1、二者的差异 反不正当竞争法的价值理念是公平竞争； 反垄断法的价值理念是自由竞争。 2、二者相互补充,第二节 不正当竞争行为,一、混淆行为 指经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或者服务作虚假表示、说明或者承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或者服务，使用户或者消费者产生误解扰乱市场秩序，损害同业竞争者的利益或消费者利益的行为。,（一）行为种类,1、假冒他人的注册商标 注册商标：经商标局核准，并刊登在商标公告上的商标。,2、与知名商品相混淆,知名商品：在市场上具
3、有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品；是经国家主管部门或行业行会按一定程序和规定认定的名优产品；或者是某一商品市场占有率较高，在某一地区或者国际、国内享有良好的市场信誉，并未广大消费者所熟悉、认可的。,行为要件,1）被仿冒的对象是知名商品特有的名称、包装、装潢； 2）该仿冒行为是对某知名商品特有的名称、包装、装潢、擅自作相同或近似适用； 3）该仿冒行为造成了与他人的知名商品相混淆使购买者误认是该知名商品。（不一定造成实际上的误认）,3、擅自使用他人的企业名称或姓名,古龙新著 王朔 张小泉剪刀,4、伪造、冒用各种质量标志和产地的行为,产品质量标志 是指企业通过申请，经国际国内权威认证机构认可、
4、颁发给企业的表示产品质量认证标准的一种标志。 名优标志 是一种荣誉性质的标志，目前国家给予产品的名优标志有金质奖章、银质奖章、优三种标志。,产地名称是表示某项产品来源于某个国家或地区的说明性标志： 独特的地理气候 普遍较好的技术优势 普遍较好的商业信誉,（二）行为要件,1、行为主体 从事市场交易活动的经营者。 2、客观上实施了上述混淆行为，其实质是在于盗用他人的劳动成果，利用其良好的商品声誉或者商业信誉为自己谋取非法利益。 3、经营者的欺骗性行为已经或足以使用户或消费者误认，亦即这种欺骗行为达到了较严重的程度。,（三）法律责任,对1、3、4种行为，依照商标法、产品质量法规定处罚； 对第2种行为
5、，监督检查部门应责令停止违法所得，视情节严重、吊销营业执照，销售伪劣产品，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。,二、商业贿赂行为,定义：是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。 第八条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。,行为要点,1、主体 从事市场交易的经营者，既可
6、以是卖方也可以是买方。 2、行为 经营者在主观上出于故意和自愿进行的行为，其目的是排挤竞争对手以占取竞争优势。 3、客观方面 表现为违反国家有关财务、会计及廉政等方面的法律、法规的规定、秘密给付财物或其他报尝。 4、形式多样,法律责任,经营者有商业贿赂行为的，构成犯罪，追究刑事责任；未构成犯罪的，监督部门处1-20万元以下的罚款，并没收违法所得。 有关单位和个人购买或销售商品时收售贿赂的，罚款、没收违法所得，直至追究刑事责任。,回扣、折扣、佣金,回扣：指在市场交易过程中，经营者一方从交易所得的价款中提取一定比例的现金或额外定额的酬金或有价证券，在帐外暗中给付对方单位或个人的不正当竞争行为。 折
7、扣：亦称让利，指在商品购销活动中经营者在所成交的价款上给对方一定比例的减让而返还给对方的一种交易上的优惠，只发生在交易双方当事人之间，要以明示方式进行，双方都要如实入账。,佣金：是指在市场交易活动中，具有独立地位的中间人因为为他人提供服务、介绍、撮合交易或代买代卖商品而得到的报酬，明示方式进行，双方都要如实入账。,被商业贿赂击倒的国企“高管”耿丹樱 周瑞南 厉瑛栋 孙飞翔 近日，曾经在圈内号称冷峻、能干、智慧的谢福荣因受贿一审被判有期徒刑13年。接过判决书，铁窗外明媚的阳光在这位嘉兴市水务集团原副总经理眼里已经黯然失色。嘉兴市秀洲区法院审理查明：从1997年至2005年，谢福荣在任嘉兴市水利工
8、程处副主任、水利投资公司总经理等职的8年时间里，利用职务便利先后20余次收受人民币达925554元、美金2000元。这起贪心国企“高管”罪案的看点，不仅在于他疯狂敛财数额之巨，而且牵出了水利水务系统收受商业贿赂的腐败之网，更有他为自己辩解时发表的那些腐败有理的谬论。 权钱交易饱私囊2003年，年仅38岁的谢福荣被提拔为嘉兴市水务集团副总经理，被看作是一位年轻有为、前途无量的干部。然而，他的人生轨迹早在担任嘉兴市水利工程处副主任一年后的1997年就偏离了正确轨道。从谢福荣坐上副主任位置的那天起，一些企业主、工程包工头就把贪婪的目光转向了他，期望能用钱从这位副主任手里换来更多的钱，而谢福荣也没有让
9、他们失望。1997年年底，嘉兴市水利工程处下属工区负责人郭某某为了承接到水利工程项目，便以拜年为名到谢福荣家中送上1万元现金。郭本以为自己是外地人到嘉兴做工程，这位新上任的副主任肯定不会收他的钱。所以他是带着试探性的心理去谢福荣家的，让他万万没想到的是谢福荣很爽快地笑纳了。摸到了这位年轻领导的“七寸”，满心欢喜的郭某某便每年不断给谢福荣送钱且数额连年上升。直至案发前，郭得知谢福荣家的别墅需要装潢，又供上一笔10万元的现金，谢如此收钱自然免不了对郭的“关照”。2001年，嘉兴市为争创全国园林城市开始对南湖、西南湖、环城河等风景区的河道护岸进行一次全面的整治。而此时的谢福荣也已从水利工程处副主任升
10、任到嘉兴市水利投资公司总经理的一把手座椅上，精明的他自然不会错过借此“发财”的大好机会。谢福荣上任不久，省某工程建设公司嘉兴分公司经理得知谢要去国外考察，先后两次到谢福荣的办公室送上“差旅费”数千元美金。同样从2001年开始，嘉兴某工程公司经理为了能从水利投资公司拿到工程，开始借谢福荣旅游、买房、装潢之机先后10多次贿赂谢福荣，谢均一一笑纳。谢福荣与该公司经理认识后，自以为交到了“好朋友”，可这位“朋友”真正看中谢福荣的还是他的这顶“官帽”。在他任水利投资公司总经理的4年时间里，谢福荣从该公司经理处就收受贿赂款达60余万元，同样谢福荣给予这位老板的是更多的工程回报。谢福荣对此类交易的辩解是：我
11、作为业主单位负责人，肯定希望承建方把工程做好，所以不能把关系搞僵，实际上朋友之间送送礼，属于正常的礼尚往来，最多也只能算是违纪行为。 “难兄难弟”受查处谢福荣腐败案，牵出了水利水务系统收受商业贿赂的腐败之网。水利工程处前后两任主任洪某某、徐某，水利局南排工程管理处原处长朱某某，水务集团水利投资公司原总经理助理吴某某，水利工程处原工程科长沈某某等紧步谢福荣后尘。他们都因在工程发包、工程管理过程中收受贿赂而受检察机关查处。见不得阳光的潜规则竟成了行业里上下一致认同的行事准则。在水利系统的管理人员的权力寻租和工程承包人利润最大化的要求下，商业贿赂行为就成了他们之间最有效的沟通与联系的方式，而前者手中
12、的权力大小往往与受贿数额是成正比的，行贿数额又与后者的“收益”是成正比的。如果将这些案件串起来比作一张网的话，分享了不正当利益的涉案受贿人就是这张腐败之网上的结点，而连接这些结点的就是行贿人的商业贿赂行为，参与其中的人已经形成了完整的利益链。“我们查处的水利系统包括涉水工程的案件当中，发现一个明显特点是在工程的整个投标、发标等过程中权力相对集中，监督制约机制比较缺乏。”秀洲区检察院检察长黄敏分析，“而且这些案件往往有专业人员涉及其中，在一些招投标中，表面是公开的，但下面掩盖着一些不为人知的钱权交易。由于外界对专业标准、知识这方面不是很了解，如果再缺乏制约机制，就很容易产生腐败。要预防此类案件的
13、发生，一方面相关人员的素质要提高，思想上的堤坝要筑得稳，不能倒塌漏水；更重要的是要规范招投标的监督制约机制。”,虚假宣传行为,宁波工商对潘婷、海飞丝、舒肤佳、佳洁士四品牌进行调查 本报讯（记者赵谨）SK-II事件的风波还未完全平息，宝洁再次陷入了广告涉嫌虚假宣传的危机中。昨天，有媒体披露，宝洁公司的“潘婷”洗发水、“海飞丝”洗发水、“舒肤佳”香皂和“佳洁士”牙膏涉嫌虚假宣传，宁波工商部门已经对这四大品牌进行了立案调查。 宁波工商认为宝洁四大品牌涉嫌虚假宣传 负责此案件的宁波市工商分局郑主任向记者证实了，其下属的宁波市鼓楼工商所确实已经开始对此案件进行调查。郑主任介绍，宝洁的问题是工商部门通过平
14、时的广告检测所发现的，加上有消费者投诉，产品没有达到当初宣传时的效果。在鼓楼工商所下发给宝洁公司的询问通知书称，“潘婷”洗发水包装说明显示，其产品能“帮助填补头发每天所流失的氨基酸，能在修复受损发质的同时，帮助重组秀发内部结构”。但该所认为，洗发液并不一定能填补头发每天所流失的氨基酸。 an error occurred while processing this directive 而“海飞丝”洗发水外包装上写着：“产品中的片状晶体ZPT去屑因子直接作用于头屑产生的根源，能帮助更有效去除头屑及防止头屑再生”。但是，该品牌产品曾接到过当地消费者投诉，称使用此产品几年后，头皮屑都没有消失。 另外
15、，受质疑的内容还包括“舒肤佳”香皂以及“佳洁士”牙膏一些宣传用语。根据中华人民共和国广告法规定，广告不得含虚假的内容，不得欺骗和误导消费者，否则将处以广告金额一倍以上、五倍以下的罚款。大成律师事务所刘忠律师介绍，目前国内的保健、日化用品普遍存在使用范围和功效扩大的问题。 而在上个月，国家工商总局召开会议，下发了要严厉整顿广告市场的精神，近期，纷纷传出企业利用广告进行虚假宣传的问题，与政府投入监管的力量加强有直接关系。,指经营者利用广告或者其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等作引人误解的不实宣传。 1、行为要点 1）主体 广告主、广告代理制作者、广告发布者 2）上述主体在客观上对其商
16、品或服务以虚假广告或以其他方式进行虚假宣传。 3）虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。 4）主观方面，广告的经营者在明知或应知的情况下，方对虚假广告负法律责任，对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。,2、法律责任,1）经营者（广告主）的法律责任 2）广告经营者的法律责任 3）连带责任 广告法38条：发布虚假广告广告主应负民事责任，广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应依法承担连带责任，广告经营者、发布者不能提供广告主的真实名称、地址的应承担全部民事责任。,社团或组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或服务，使消费者的合法权益受到损害，应当依法承担连带责任。,月7日，唐伟起诉SKII经销商涉嫌广告欺诈事件次日，南昌市工商局公平交易局即介入调查此事。在20余天的调查后，该局于3月25日作出了处罚决定，4月1日，“宝洁”在处罚书上签字认罚。昨日，南昌市工商局公平交易局曹副局长向记者出示这张神密的处罚决定书。,记者从南昌市工商局公平交易局对SKII经销商的处罚决定书中看到，该局是根据消费举报SKII紧肤抗皱精华乳涉嫌质
