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1、第十四章 项目采购,第一节 项目采购概述,一、项目采购的定义,(一)什么是项目 项目 是指需要组织来实施完成的工作。 工作 通常既包括具体的操作又包括项目本身。 这两者有时候是相重叠的，有许多共同特征如：都需要由人来完成，都受到有限资源的限制，都需要计划、执行、控制等。具体操作与项目最根本的不同在于具体操作具有连续性和重复性，而项目则有时限性和唯一性。 项目 是一项为了创造某一唯一产品或服务的时限性工作。 时限性 是指每一个项目都具有明确的开端和明确的结束；所谓唯一，是指该项产品或服务与同类产品或服务相比在某些方面具有显著的不同。,(二)什么是项目采购,项目采购同一般的商品购买不同，包含以不同
2、方式通过努力从外部获得货物、土建工程和服务的采购过程。 PMBOK(Project Management Body of Knowledge)将项目采购定义为：为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和或服务所需的过程。货物和或服务即“产品”，“执行组织”即业主或业主的代表。,3咨询服务采购 咨询服务采购不同于一般的货物采购或工程采购，它属于无形采购。咨询服务韵范围很广，大致可分为以下四类： 项目投资前期准备工作的咨询服务、如项目的可行性研究、项目现场勘查、设计 等业务。 工程设计和招标文件编制服务。 项目管理、施工监理等执行服务。 技术援助和培训等服务,(二)按采购方式分类 1招标采购 招标采
3、购主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。 2非招标采购 非招标采购主要包括国际、国内询价采购(或称“货比三家”)、直接采购、自营工程等。,三、项目采购的方式,1公开招标 2邀请招标 3竞争性谈判 4单一来源采购 5询价采购,四、项目采购的程序,五、项目采购的业务范围,项目采购的业务范围包括以下几个方面： 确定所要采购的货物、工程或服务的规模、种类、规格、性能、数量和合同或标 段的划分等。 市场供求现状的调查分析。 确定招标采购的方式。 组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同。 合同的实施和监督。 合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施。 合同款项支付。 合同纠纷的处理等。,
4、六、项目采购的流程,(一)项目采购的基本流程 1确认需求 2需求说明 3选择供应商 4确定价格 5订单安排 6货物跟踪 7核对发票 8验收货物 9记录并保存档案,(二)项目采购流程设计注意事项,1注意关键点的设置 2注意划分权责或任务 3注意先后顺序及效率 4注意流程与价值相适应 5处理程序应适应现实环境 6避免作业过程发生摩擦、重复与混乱,第二节 项目采购管理,一、项目采购管理的概念,项目采购管理(Project Procurement Management)是指为达到项目的目标而从项目组织的外部获取货物、工程和咨询服务所需的过程。,在项目采购管理中，主要涉及四个方面的利益主体，即项目业主客
5、户、项目实施组织(承包商或项目团队)、供应商、项目分包商和专家。,二、项目采购成本分析,二、项目采购成本分析 1招标成本 2建设成本 3所有权损耗成本,三、项目采购管理的目标,1适时适量 2推进产品开发 3提高项目质量 4提升企业竞争力,四、项目采购管理的主要过程,五、项目采购管理模式,(一) 传统项目采购管理模式 (二) 协同项目采购管理模式,(三) 设计建造项目采购管理模式,(四) 设计管理项目采购管理模式,(五) BOT项目采购管理模式,1BOT模式的结构框架和运作程序 (1)项目的提出和招标 (2)项目发起人组织投标 (3)成立项目公司，签署各种合同与协议 (4)项目建设和运营 (5)
6、项目移交,2BOT项目有关各方的职责和义务 1)政府是BOT、项目的最终所有者，其职责为：确定项目，颁布支持BOT项目的政策；通过招标选择项目发起人；颁布BOT项目特许权；批准成立项目公司；签订特许权协议；对项目进行宏观管理；特许期满后接受项目；委托项目经营管理部门继续项目的运行。 2)项目公司的主要职责有：项目融资；项目建设；项目运营；组织综合项目开发经营；偿还债务(贷款、利息等)及分配股东利润；特许期终止时，移交项目和项目 固定资产。 3)金融机构包括商业银行、国际基金组织等。一个BOT项目一般由多个国家的财团参与贷款以分散风险。金融机构的作用有：确定项目的贷款模式、条件及分期投入方案；在
7、发起人拟定的股本金投入和债务比例下，对项目的现金流量偿债能力作出分析，确定财团投入；必要时利用财团信誉帮助项目发行债券；资金运用监督；与项目公司签订融资抵押担保协议；组织专项基金会为某些重点项目融资。,(2)作为其他参与方的有关公司、承包商、供货商及代理银行。 1)专业咨询公司对项目的设计、融资方案等进行咨询，对施工进行监理。法律顾问公司替政府(或项目公司)谈判签订合同。 2)承包商负责项目设计、施工，一般也负责采购设备和材料。 3)运营公司主要负责项目建成后的运营管理、收费、维修、保养。收费标准和制度由运营公司与项目公司确定。 4)开发公司负责特许协议中特许的其他项目开发，如沿公路房地产、商业网点等。 5)东道国政府代理银行负责外汇事项。贷款财团的代理银行代表贷款人与项目公司办理融资、债务、清偿、抵押等事项。 6)保险公司为项目各参与方提供保险。 7)供货商负责供应材料、设备等。,
