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1、构建综合型城市交通体系,郭小碚 国家发展和改革委员会 综合运输研究所,2,综合运输研究所（ICT）,成立于1959年，现隶属于国家发展和改革委员会 主要研究方向：交通运输经济和技术相结合，侧重于应用科学研究 研究领域：国家和地区交通运输发展战略、规划、政策和各种运输方式综合利用，以及交通建设项目和运输方案咨询,3,主要内容,一、对中国大城市交通的认识 二、中国城市交通的基本层面 三、中国城市交通系统的构建,4,一、对中国大城市交通现况的基本认识中国的城市交通问题是中国经济和社会快速发展中出现的问题，是积极的进步的现象,5,城市人口处于快速增长时期,2000年至2005年 全国城市人口：4.58
2、 5.62（亿人） 目前每年城市人口净增加：1500万人 北京常住人口：1581 （万人） 近年每年人口净增长40万人左右,6,城市机动车高速增长时期,2000年至2005年 民用汽车保有量：1609 3160 （万辆） 民用私人汽车： 625 1848 （万辆） 民用私人小客车： 336 1325 （万辆） 全国每百户家庭小客车：0.5 3.4 （辆）,7,1. 中国大城市交通系统取得了实质性改变，准确地说是进步（2005/2000） 以前：自行车+公共电汽车+步行 现在：轨道（地铁、轻轨）+公共电汽车 +自行车+小汽车+步行 轨道交通线路总长：602公里，增长3.7倍 城市道路面积：31.
3、15 亿平米，增长63.9%,8,9,10,2. 居民利用城市交通系统获得了比以前更为方便、舒适的出行供给，扩大了出行距离 2005年 北京市公共交通线路超过600条 北京市平均每百户家庭拥有私人客车24辆 城市居民出行由过去的几公里增加到几十公里,11,3. 经过1020年建设城市交通系统的努力，将为城市居民提供可靠的公共交通服务 构建和谐、公平的城市交通系统已经成为各级政府的共识 “城市交通以公共交通为重点，大城市公共交通以轨道交通为重点”的城市交通理念得到广泛认识,12,建设部提出，城市公共交通承担的出行比重要达到30%（北京市约28%） 未来10年将建设城市轨道线路1700公里，平均每
4、个规划城市建设里程超过100公里 城市公共交通系统并不排斥小汽车交通。汽车进入家庭为大势所趋，应积极应对，克服或降低对环境的影响,13,特点一：城市化加速,快速发展的城市化进程，使城市面临人口增加巨大压力 过去的25年，城市人口增加了3.7亿，其中转移农村人口1.52亿。 2005年抽样调查，深圳市常住人口827万，其中80%为外来人口；2006年北京市常住人口中外来人口占24%强。 未来15年城镇人口将占总人口60%，超过7亿。,14,特点二：中心城区人口集中,中心城区既是公务、商务办公的聚集区域，也是居民住宅的主要区域。 按非机动化进行城市规划，产生中心城区拥挤和由中心区逐圈扩张；此外，城
5、市组团/卫星城服务功能不健全和交通联系落后。 北京市中心城区1085平方公里，约占全市总面积的6.6%，人口约占全市总人口的2/3。,15,特点三：巨大消费需求,在城市化与工业化快速发展期，城市交通存在机动化的内在动力 20年全国范围解决温饱之后，住与行既成为人民群众消费的重点，也是刺激经济的新增长点。 城市居民生活质量提高和出行范围的扩大，对出行时间提出快速要求。 在公共交通发展的同时，个性化交通带来了方便和效率。,16,二、城市交通问题涉及到三个层 面及其构成的城市交通系统 城市中心区交通、城市中心区 与城市各组团/卫星城交通、城市群/ 城市间交通,17,城市交通是一个综合系统,城市交通是
6、一个综合系统，各种交通工具和出行方式都有实用性，应互相补充 城市交通作为系统工程，受到多因素的影响城市人群的流动具有多种目的性 城市交通系统要以人为主，以市场需求为主，指出实现社会进步与现代化建设,18,城市交通是一个综合系统,除了城市中心区交通之外，城市中心区与城市各组团/卫星城，以及城市群或城市间的交通都将影响城市中心区交通 此外，城市还将承担大量的通过交通量，包括旅客和货物,19,城市中心区交通,城市中心区交通是城市交通的重点，是城市交通最为突出的矛盾 早晚通勤交通是城市交通矛盾的焦点 政务、商务活动是城市交通矛盾的难题 城市中心区交通供给的问题 大城市轨道交通系统落后 公共交通优先的政
7、策不落实,20,城市中心区与城市各组团/卫星城交通,城市交通面临着一个新的挑战 城市规划：使城市中心区人口向城市边 沿组团/卫星城转移 交通将成为实现城市规划的基本途径 大容量快速通道将成为联系的必要条件 轨道交通是大容量快速交通的较好选择,21,城市群/城市间交通,城市交通必须关注的问题 城市各种运输方式间衔接是城市交通系统的重要组成部分，尚缺乏应有重视 城市内交通与城市间交通衔接水平会对城市交通产生极大影响，如城市交通站点布局和设计 2005 年首都机场平均每天旅客吞吐量超过11万人，北京铁路车站每天发送量为15.8万人,22,三、城市交通系统应由综合型系统构成 构筑城市内、市域内与城市间
8、的统一的交通系统，实现城市交通的公平与效率,23,城市交通的两个职能,城市交通作为城市的基本功能，应实现两大目标： 城市内人员的日常交通，主要是城市中心区范围。 城市间的人员交通衔接，主要是城市对外交通，包括城市中心区与市域范围内的城镇和乡村、城市之间等。,24,城市交通政策的出发点,提供公平服务 针对不同阶层和出行目的，提供不同质量质量的交通服务 确保城市低收入阶层能享受到最基本的交通服务 倡导公共交通 由城市政府提供城市快速大容量交通与大密度居民区交通相结合的城市公共交通系统 发展城市资源利用率高的城市交通方式,25,城市交通政策的出发点（续）,方便出行衔接 多种运输方式（包括城市内和城市间交通方式）在城市的衔接点上实现以人为中心的换乘服务 通过发挥各种运输方式的优势，形成一体化的运输系统，提高公共交通的快速、便捷性,26,构筑综合型城市交通体系,城市轨道交通系统与公共汽（电）车系统的衔接大城市交通问题 城市公共交通系统与私人交通系统的衔接 城市机动车系统与非机动车系统的衔接 城市交通系统与城间交通系统的衔接，包括城市市域内的交通系统衔接,27,谢谢！ 2007-08-02,机构：国家发展和改革委员会 综合运输研究所地址：北京市西城区木樨地北里 甲11号国宏大厦B座16层电话： 010 6390 8662网站： ,
