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1、在秋冬农田水利基本建设工作电视电话会议上讲话-最新范文一、把握形势,统一认识,增强搞好今年秋冬农田水利基本建设的责任感和紧迫感 当前,我省农村总的形势很好。按照省委、省政府的部署和要求,全省各地遵循“调整、创新、放活、增收”的基本思路,认真践行“三个代表”的重要思想,加速推进农村经济结构的战略性调整,使今年农业和农村经济发展取得了较好成绩,农民减负增收的内外环境越来越宽松。这些都为今年秋冬农田水利基本建设的开展创造了较为有利的条件。同时我们还应当看到,在加快农村产业结构调整和税费改革,特别是逐步取消“两工”的新形势下,农田水利建设也遇到了一些新矛盾、新问题。一些同志认为,近几年不少地方连年受灾
2、,造成农业减产、农民减收,应该让农民休养生息,不要再搞农田水利建设了;也有的人认为,加入TO给我省农业带来很大冲击,结构调整又正处在起步阶段,这个时候农民主要是关心如何种好地、多挣点钱,对农田水利建设的积极性不高了;还有的人认为,取消“两工”使农民对农田水利建设的投工减少了,地方财政又比较困难,而且村内搞什么水利工程都要“一事一议”,农民意见难以统一,实在是不好组织。这些新情况、新问题的出现,使一些基层干部对农田水利建设产生了模糊认识和消极畏难情绪,如不采取有力措施认真加以解决,势必对其深入开展产生不利的影响。 历史经验证明,农田水利基本建设是农村工作永恒的主题,这是由中国特定的国情决定的。我
3、国处于东亚季风气候区,旱涝灾害频繁的问题永远无法避免;加之人口多,耕地少,农业一旦出了问题,势必对经济、社会产生重大影响。历史上的经验教训已反复证实了这一点。多年来,全省各地坚持开展了大规模的农田水利基本建设,兴建了一大批水利工程,对促进全省农业和农村经济的发展起到了重要的支撑和保障作用。如果没有稳固的农业基础设施作保证,我省农业要取得这么快的发展是不可能的。但目前农业基础薄弱的局面并没有从根本上得到改变,农业综合生产能力低的问题也没有从根本上得到解决。主要是一些地方水利工程设施数量少,现有工程老化失修、配套不全、效益不能充分发挥,大灾大减产,小灾小减产,基本上还是“靠天吃饭”。受灾害影响,不
4、仅让我们付出了高昂的生产成本,而且延缓了农业结构调整的进程,很多好的想法都难以变成现实。在这样一种状况下,要提高我省农产品质量,增强市场竞争力,实现农业增效、农民增收,必然会遇到更多地阻碍。事实说明,农田水利基本建设不仅过去要搞,现在要搞,今后还要坚持不懈地开展下去。特别是在当前新旧体制转换、新老矛盾交替、利益关系调整的特殊历史时期,更需要大力加强农田水利基本建设,为农业的持续稳定发展、为农业基础地位的不断稳固提供支持和保证。 还有一点需要大家正视的问题,就是保持经济、社会的协调发展,对农田水利基本建设也提出了新的课题。我省近几年的连续干旱,不仅给农业生产造成了很大损失,同时也给工业生产、城市
5、发展和居民生活带来了相当大的影响。核心问题是水源不足、供水紧张,迫切需要在国民经济的各个领域进行水资源的优化配置。目前,农业用水普遍效率低,浪费严重,资源消耗量大,既可惜,又亟待挖潜。要解决水资源的优化配置问题,首先必须在农业节水上做文章,事实上也大有文章可做。省政府在今年春播前召开的节水抗旱保春播现场会上,提出要大力发展旱作节水高效农业体系,也正是基于这一思考作出的战略性部署。加快旱作节水高效农业体系建设,需要有配套的水源工程和节水设施,需要农田水利基本建设提供有力地支撑。所以说,在现阶段农田水利基本建设任务不是轻了,而是更重了;不仅不能削弱,而且要进一步加强。对此,希望各地能够做一些更深入
6、地思索,切实采取针对性措施,把这项工作抓得更扎实、更富有成效。 二、明确任务,狠抓落实,全力抓好今年秋冬农田水利基本建设 目前我省农业已进入新的发展阶段,农村各项工作都面临着新的机遇和挑战。农田水利基本建设也要从大局出发,根据形势发展的需要,找准立足点,选择适宜的切入点,为全省农业和农村经济跨越式发展创造必要条件。就全省来说,“十五”期间农田水利基本建设总的目标和任务,省政府已经作了全面部署。今年3月,省政府批转了省水利厅关于“十五”期间农田水利基本建设的指导意见,明确提出“十五”期间农田水利建设的重点要放在抗旱节水工程设施建设上,通过采取综合措施,降低农业灌溉定额,提高水的利用率,力争在不增
7、加农业用水总量的前提下,保证农业生产、城乡建设、生态环境和人民生活对水的需求,实现水资源的可持续利用。按照这一总的要求,今年农田水利基本建设要做到“坚持一个中心,突出三项重点,抓好六项建设,实现六项效益指标”。即坚持以抗旱节水为中心;突出抗旱水源工程、节水灌溉工程和水毁工程三项重点;全力抓好明年抗旱保春灌、旱区节水井灌和灌区节水改造、农村人畜饮水、小流域综合治理、防洪治涝以及渔业水源等六项工程建设;实现新增节水灌溉面积100万亩,新增和改善治涝面积100万亩,小型水库配套达标100座,治理水土流失面积170万亩,解决缺水区、病区70万人饮水困难,全部完成水毁农田水利工程土方修复任务等六项效益指
8、标。 从现在开始,要集中抓好以下几项重点工作: (一)围绕明年抗春旱、保春灌,搞好水源工程建设。这些年,我省发生干旱的机率很高,特别是春旱几乎年年发生。从今年的实际情况看,虽然各地区降雨都比往年明显增多,但由于连年持续干旱,土壤底墒差,水库蓄水仍然偏少,明年水旱田用水不足的问题依然存在。因此,各地要算好水资源帐,针对明年旱田抗旱坐水种和水田春灌用水需要,落实工程措施,增加蓄水能力。旱田缺水区机电井数量较少的,要按照规划增打一部分抗旱水源井。在这方面,今年长春市抓的比较得力,市财政拿出3000多万元,几个县(市、区)筹集了11亿元,共打抗旱水源井14000多眼,为明年抗春旱作了比较充分的准备。在
9、增打抗旱水源井的同时,各地还要抓好小型水库塘坝的维修加固,因地制宜地修建一些小、微型蓄水工程,充分利用雨洪资源,增加抗旱水源。水田区明年春灌用水不足的,要立足春旱秋冬抗的原则,修建一些提引水入库、截潜流、拦河坝等工程,为春季拦截桃花水和提前春灌创造条件。需要水改旱的,要提早计划,提早落实,把超设计灌溉面积的部分坚决压下来。 (二)适应农业结构调整的需求,积极开展节水灌溉工程建设。当前和今后一个时期,我省农业结构调整的步伐将逐步加快。各地要争取主动,及早规划,进一步抓好节水灌溉工程建设,以满足结构调整对水利提出的多方面需求。西部地区要继续加大“一水五地”建设力度,坚持以水资源的合理开发利用为核心
10、,为草地、林地、湿地、多样性特色优质农畜产品基地和保护地建设提供水源保证。要根据发展多样性特色优质农畜产品基地和保护地的需要,兴建一批喷灌、滴灌、微灌等多种多样的节水灌溉工程。今年水利部门开发的风能提水灌溉项目效果很好,要继续把这项工程作为西部地区秋冬农田水利基本建设的一项重要内容,充分利用清洁廉价能源,发展草原灌溉、林地灌溉、湿地补水,促进生态效益型农业的发展。搞好大型灌区的续建配套和节水改造是发展节水灌溉的重要措施,近些年国家对这项工作比较重视,投入了很多资金,工程进展也较快。各地要抓住秋冬有利时机,集中力量,抓紧施工,保证完成今年的计划任务。为了加强大型灌区的灌溉管理,进一步推进计划用水
11、和节约用水,今年省里安排了一批资金,用于灌区的量配水自动化设施建设。各地要在试点的基础上搞好规划,妥善安排,有计划、分步骤的逐步推开,切实抓出成效。 (三)加快农村缺水区、病区人畜饮水工程建设,确保人民群众饮水安全。这是直接关系人民群众根本利益的一件大事,中央和省对此都给予了高度重视。近年来,国家加大了人畜饮水和防病改水工程的扶持力度,用于这项工程建设的资金明显增多,建设任务也很繁重。总的看,今年工程进展还比较顺利,但也有少数地方任务落的不实,措施不到位,工程进展比较迟缓。各地要立即组织力量,对在建的人畜饮水工程进行一次全面检查,一项工程一项工程地抓好落实,加快建设速度,确保全面完成计划任务。
12、 (四)以小流域综合治理为重点,抓好水土保持生态环境建设。各方面都要增强生态意识,在继续充分发挥农田水利经济效益的同时,把农田水利的社会效益和生态效益放在重要的位置,按照“遵循规律,改造自然,建设秀美山川”的要求,抓好水土保持生态环境建设,形成生态、环境、发展“三位一体”的农田水利基本建设新格局。中东部地区,要加快松花江、东辽河、图们江流域重点水土流失区的治理,搞好“四荒”资源的治理开发。被水利部、财政部评为水土保持生态环境建设“十百千”示范县的东辽县、东丰县、梅河口市和舒兰县,要抓紧工程扫尾,为年底竣工验收做好准备。西部地区,要加快草原“三化”治理,通过围封休牧、草原林地灌溉等封育保护措施,
13、强化大自然的自我修复功能,尽快恢复草原植被,有效扼制荒漠化的东扩趋势,促进生态环境的改善。 (五)加强防洪除涝工程建设,进一步提高防洪能力。98大水以后,在国家的大力支持下,我省集中力量抓了以堤防建设为主要内容的治理和大中型水库除险加固,使水利工程的防洪能力明显增强。但目前全省仍有一些主要江河和中型水库没有进行全面治理和整修加固,特别是中小河流和小型蓄水工程的治理进展较慢,防洪能力还比较低。今年7月下旬至8月上旬,我省的舒兰、蛟河、榆树、扶余、德惠、九台等县(市)遭受了突发性的暴雨洪水袭击,造成了比较严重的洪涝灾害。这就要求我们在抗御旱灾的同时,对出现洪涝灾害的可能性也绝不能丧失警惕,防洪除涝
14、工程建设任何时候都不能放松。各地要组织和发动群众,积极开展堤防加固、中小河流治理、小型水库配套达标和涝区工程配套。当务之急是全力抓好今年水毁工程的修复工作。由于一些地方水毁工程数量多,损失程度重,特别是有些建筑物工程毁坏严重,要在年内恢复到灾前水平确有很大难度。灾区各级政府要统筹安排,精心组织,抢时间、抓进度,下决心完成今年水毁的土方工程任务。对水毁的建筑物工程也要组织力量进行重点抢修,力争明春能投入运行,保证春灌的正常进行。 (六)搞好渔业水源工程建设,增强全省渔业综合生产能力。 渔业开发的是蓝色国土,耕耘的是蓝色粮田,是调整农村产业结构的内容之一,在有些地方还是农业增效、农民增收的主要产业
15、。由于连年的干旱,目前我省西部重点渔区大安、镇赉、洮南、通榆等县(市)的绝大多数渔业水域已经干涸,甚至连月亮泡水库、向海水库这样的大型水域也被迫竭泽而渔。因此,各地要把渔业水源工程建设纳入农田水利基本建设当中统筹安排。今年秋冬,中部地区要加快名特优鱼类养殖水源工程建设,以开挖、清整引水渠和打补水井为重点,恢复因缺乏水源而荒废鱼塘的养鱼功能,提高池塘养鱼用水的保障水平;西部地区要加快引水入库、入湖、入池塘、泡塘和苇塘等水源工程建设,优先解决名特优鱼类养殖池塘的水源需求;东部地区要加快冷水性鱼类养殖工程建设,结合小流域生态沟治理,建设一批高标准的冷水鱼养殖基地。省里把渔业工程建设纳入农田水利基本建
16、设中统筹安排,这是在推进农业结构调整工作中提出的新思路,各地要不断总结经验,争取“十五”期间全省渔业生产能力有一个明显提高。 三、加强组织领导,加大措施力度,为秋冬农田水利建设的顺利开展提供保证 目前在推进农村产业结构调整和实行农村税费改革的新形势下,农村水利建设无论在落实工程项目、筹集建设资金,还是组织农民投工等方面,都出现了一些新情况、新矛盾,解决的难度也较大。这就要求各级政府要高度重视,注重研究新情况、解决新问题、探索新途径,及时采取有效的政策和措施,加强组织、指导和服务,为搞好农田水利基本建设创造良好的环境。 (一)进一步完善整体规划,明确新阶段的农田水利建设重点。各级政府要把这项工作作为一件大事,根据本地经济、社会的发展需要,对现有的农田水利建设规划进行完善和补充。要紧紧围绕解决干旱缺水、洪涝灾害、生态环境脆弱、部分乡镇和缺水区、病区人畜饮水困难等问题,因地制宜,统一规划,突出重点。由于各地水资源条件和开发利用水平差异较大,今后农田水利建设的主攻方向和工程布局应有所区别。西部地区干旱少雨,但地下水较为丰富,开发利用的潜力较大,要
