(精编)蒙城旅游发展总体规划

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1、(精编)蒙城旅游发 展总体规划 目录 第一章规划总纲 1 1.1 规划编制任务 1 1.2 规划范围 1 1.3 规划期限 1 1.4 规划原则 1 1.5 规划基础依据 2 第二章旅游资源调查与评析 3 2.1 旅游资源分类 3 2.2 旅游资源定性评价 4 2.3 旅游资源开发现状分析 4 2.4 旅游资源开发潜力评价 6 2.5 旅游资源开发引导方向 9 第三章旅游综合环境分析 11 3.1 宏观背景分析 11 3.2 蒙城地域背景分析 11 3.3 旅游发展的 SWOT 分析 14 第四章旅游市场分析 18 4.1 旅游消费市场态势判断 18 4.2 蒙城旅游市场发展现状 21 4.3

2、 旅游目标市场定位 22 第五章旅游发展战略定位与目标 26 5.1 旅游发展战略思路 26 5.2 战略定位 27 5.3 发展目标 27 5.4 战略发展措施 30 5.5 发展行动战略 31 第六章空间布局 34 6.1 旅游空间发展思路 34 6.2 空间布局 34 第七章旅游产品开发 39 7.1 旅游产品开发原则 39 7.2 旅游产品体系 40 7.3 旅游线路开发 43 第八章精品项目概念性规划 45 8.1 庄子故里文化旅游区 45 8.2 古城万佛塔旅游区 48 8.3 尉迟寺遗址旅游区 50 8.4 九鼎灵山寺佛文化旅游区 51 8.5 双锁山旅游区 53 8.6 月亮湾

3、旅游区 55 8.7 北冢古城旅游区 56 第九章旅游营销规划 59 9.1 营销原则 59 9.2 营销战略目标定位 59 9.3 营销策略组合 60 9.4 重点客源市场营销策略 65 9.5 政府在旅游营销中的任务和作用 66 第十章旅游产业要素规划 69 10.1 旅游住宿业发展规划 69 10.2 旅行社发展规划 71 10.3 旅游餐饮业发展规划 72 10.4 旅游文化娱乐业发展规划 73 10.5 旅游购物发展规划 75 10.6 产业联动发展规划 77 第十一章旅游交通规划 79 11.1 旅游交通现状 79 11.2 旅游交通线路布局 79 第十二章旅游服务空间体系规划 8

4、5 12.1 旅游服务核蒙城县城 85 12.2 次旅游服务中心小涧镇 87 12.3 重点旅游服务镇板桥集、许疃、小辛集 88 第十三章支持与保障体系规划 90 13.1 强化“政府主导”发展战略 90 13.2 建立招贤引智的集聚旅游人才机制 92 13.3 建立旅游环境保护机制 93 13.4 旅游安全保护规划 96 第十四章 2011-2015 旅游发展行动计划 98 14.1 总体思路 98 14.2 行动目标 98 14.3 行动方针 98 14.4 行动计划措施 99 14.5 近期行动计划时序安排 107 第一章规划总纲 1.1 规划编制任务 蒙城县旅游发展总体规划重点要在对蒙

5、城旅游业宏观发展背景、经济 社会条件、旅游资源和旅游市场进行深入分析研究的基础上，针对蒙城旅游发 展的战略目标、发展战略、城市总体形象、空间结构、产品体系创新和优先项 目规划等提出构想。同时，明确保护与开发利用的关系，努力将科学发展观体 现并落实于整个规划，融科学性、前瞻性、创新性和可操作性于一体，促进蒙 城旅游业跨越式发展。 1.2 规划范围 本次规划的范围为蒙城县域，包括 13 个镇、2 个乡，即城关镇、双涧镇、 小涧镇、坛城镇、许疃镇、板桥集镇、马集镇、岳坊镇、立仓镇、楚村镇、乐 土镇、三义镇、篱笆镇、王集乡、小辛集乡等，辖区面积 2091 平方公里。 1.3 规划期限 本次规划年限为

6、20102025 年，规划特征年为 2015、2020 和 2025 年，规划基准年为 2010 年。规划分近期、中期、远期三个阶段。 近期：2010 年2015 年 中期：2016 年2020 年 远期：2021 年2025 年 1.4 规划原则 符合国家和省有关规定和条例，与国民经济和社会发展计划、土地利用总 体规划、城市总体规划相衔接； 坚持市场导向的原则，以市场需求为导向，顺应旅游市场发展趋势，从构 建皖北重要文化旅游城市的角度制定总体战略、目标，并提出相应的产品、服 务及支持保障体系的发展建议； 坚持可持续发展原则，注重对资源和环境的保护，注重保护城市的文物古 迹、城市格局和空间形态

7、，在尊重地方文化原真性与突出地方文化保护的重要 性基础上，继承和发扬城市的传统文化； 规划强调以围绕旅游者或消费者的旅行或消费心理需求为核心，深入挖掘 旅游资源内涵、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。 1.5 规划基础依据 1.5.1 国家制定和颁布的与旅游业相关的基础性法律法规 1、 中华人民共和国城市规划法 （1989.12.26） 2、 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.26） 3、 中华人民共和国森林法 （1984.9.20 通过，1998.4.29 修正） 4、 旅游规划通则GB/T18971-2003 5、 风景名胜区条例 （2006，12） 6、 中华人民

8、共和国文物保护法实施条例 （2003.5） 1.5.2 旅游业相关法规、规章、文件 1、 创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法 （2000.2.1） 2、 旅行社管理条例 （1996.10.15） 3、 旅行社管理条例实施细则 （1996.11.28） 4、 旅游安全管理暂行办法实施细则 （1994.1.22） 5、 旅游发展规划管理暂行办法 （1999.4.20） 6、 中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定 （1998.5.1） 7、 旅游区（点）质量等级标准 （1999.10.1） 1.5.3 相关规划和文件 1、 安徽省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （2005） 2、 安徽

9、省旅游总体规划 （20022020） 3、 安徽省十一五旅游发展规划 （20062010） 4、 亳州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （2005） 5、 亳州市旅游业发展规划 （20082025） 6、 亳州市城市发展规划 （20062020） 7、 蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 （2010） 8、 蒙城县城市发展总体规划 （20102025） 第二章旅游资源调查与评析 2.1 旅游资源分类 根据国家旅游局旅游资源分类、调查与评价标准，蒙城县旅游资源可 分为 7 主类、14 亚类、30 个基本类型，其中国家级重点文物保护单位 1 处， 省级重点文物保护单位 2 处，总

10、资源单体约 69 个。 表 2-1 蒙城旅游资源分类表 主类亚类基本类型单位名称 A 地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山岳型旅游地稽山、黄柏山、双锁山、 狼山、尖山、北蒙山 BA 河段BAA 观光游憩河段涡河、芡河、北淝河B 水域风光 BD 泉BDA 冷泉饮马泉 CAA 林地柏林C 水生景观CA 树木 CAC 独树白果树岳坊、白果树 王集 E 遗址遗迹EA 史前人类活动场所EAA 人类活动遗址姜子牙钓鱼台、庄子钓 台 EAD 原始聚落尉迟寺遗址 EBC 废弃寺庙庄子祠、岳王寺 EBE 交通遗迹锁阳关 EB 社会经济文化活动遗 址遗迹 EBF 废城与聚落遗迹漆园城遗址、红城遗址、 北冢遗址、

11、檀城、北蒙 山古城、瑕城 FAB 康体游乐休闲度假地吕望姜公垂钓中心、恒 丰蔬菜基地 FAC 宗教与祭祀活动场所城隍庙、华祖庙、刘海 庙、鹤鸡庵、忠武祠、 九鼎灵山寺、双公庙、 西顶寺 FAD 园林游憩区域雪枫公园 FAE 文化活动场所周元将军纪念碑 FA 综合人文旅游地 FAF 建设工程涡河节制闸 FCA 佛塔万佛塔FC 景观建筑与附属型建 筑FCH 碑碣（林）蒙城革命烈士纪念馆、 板桥战斗纪念碑 FDB 特色街巷北大街、漆园街、青云 街 FDD 名人故居与历史纪 念建筑 庄子故宅、马公府、陆 将军府 FD 居住地与社区 FDE 书院文庙 FEA 陵区陵园双锁山烈士陵园FE 归葬地 FEB

12、墓（群）何御史墓、山桑侯墓、 芮集孤堆、李集孤堆、 齐王冢 F 建筑与设施 FF 交通建筑FFA 桥陈仙桥 G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食蒙城油酥烧饼、蒙城火 腿腐乳、九龙贡面、楚 庄粉丝、乐土镇糯玉米、 磨麻油等 GAB 农林畜产品与制品蒙城黄牛肉 GAD 中草药材及制品蒙蝉蜕 GAE 传统手工产品与工 艺品 陶土花盆、陶壶、狼山 黑陶 HA 人事记录HAA 人物庄子H 人文活动 HC 民间习俗HCC 民间演艺梆剧 2.2 旅游资源定性评价 1、蒙城县旅游资源单体较多，但高品质旅游资源相对较少。 按照旅游资源分类、调查与评价国家标准，蒙城县一级以上旅游资源 单体 14 处，其

13、余 55 处单体均未获级。其中，五级资源占资源总量 1.4%，无 四级资源 4.1%，三级资源占资源总量 18.8%，二级资源占资源总量 22.7%， 一级资源占资源总量 12.3%，未获级资源占资源总量的 40.7%。 2、旅游资源空间分布不均匀，宜重点突破。 根据调查，蒙城县旅游资源单体共 69 处，主要集中在蒙城县城和北部乡 镇，其中县城及庄周办事处、漆园办事处拥有 34 处，马集镇 3 处，岳坊镇 2 处，小涧镇 9 处，坛城镇 5 处，许疃镇 1 处，板桥集 3 处，王集乡 1 处，立仓 镇 4 处，楚村镇 3 处，乐土镇 1 处，小辛集乡 3 处，一级以上旅游资源主要分 布在县城周

14、边及北部乡镇，总体而言，蒙城县旅游资源分布呈现北多南少、北 优南劣的特征，旅游资源分布的相对集中，利于旅游开发空间重点突破。 3、人文旅游资源丰富，自然旅游资源相对较少 蒙城县 69 处旅游资源单体中，人文旅游资源 57 处，自然旅游资源 12 处， 人文旅游资源等级相对较高，自然旅游资源主要分布在小涧镇，等级普遍较低。 因此，蒙城县旅游发展重点在文化挖掘方面。 2.3 旅游资源开发现状分析 1、万佛塔 万佛塔位于县城中心，是蒙城县的标志性建筑，始建于宋崇宁元年，全塔 共十三层，前后修了十年左右。万佛塔为八角十三层楼阁式建筑，高 42.6 米， 塔身周长 24 米，直径 8 米。万佛塔造型秀丽

15、，结构富于变化，保存较为完整， 为砖塔结构，融合了南北方造塔技术，是一处重要的宋塔实物。万佛塔内外嵌 砌八千余尊彩佛，古因而得名。经过多次修缮后，万佛塔于 2006 年被列为全 国重点文物保护单位。 目前，蒙城县政府已将万佛塔及周边地块辟建为万佛塔公园。万佛塔属于 独立型旅游资源单体，规模较小，且内部空间狭小，环境承载能力较弱，知名 度也仅限于当地，所以，目前万佛塔仅作为城市游憩公园的一个组成部分，旅 游开发基本上处于初始状态，只是停留在观光层面。 2、文庙 文庙是封建时代祭孔、演讲和办学的地方，蒙城文庙始建于元初，经历代 扩建，现呈清代风格，是皖北地区规模最大的孔庙，具有很高的史学、艺术和

16、建筑价值，是省级重点文物保护单位。 自上世纪 60 年代后，蒙城县对文庙和相关建筑进行多次维修，恢复了原 有的建筑风貌，内部重塑了孔子、孟子、曾子、颜回、子思的塑像，现为蒙城 儒、释、道一日游专线上的一个景点，但目前的旅游开发尚显不足，文化氛围 和意境都未得到很好的营造，游客群体也以观光客为主，文庙深厚的人文底蕴 并未得到很好的挖掘和开发，尚未打造成文化体验型旅游精品。 3、雪枫公园 雪枫公园位于蒙城县东北处 15 公里的板桥集镇，以抗日名将彭雪枫将军 名字命名，著名的板桥集战斗就发生于此，后经安徽省规划设计院设计，在板 桥集战斗遗址地兴建了以板桥集抗日战斗纪念为主的雪枫公园区。雪枫公园有 板桥集抗日战斗纪念碑和纪念展馆。 雪枫公园是北淝河畔唯一的旅游观光园，其悠久的人文历史、丰厚的文化 底蕴、秀丽的风景和优美的环境构成皖北重要的红色旅游景点，填补了周边近 40 公里无游区的空白，实现了皖北旅游名景点的串联。2006 年，雪枫公园被 国家旅游局授予 AA 级旅游景区。 4、尉迟寺遗址 尉迟寺新石器遗址，位于蒙城县许疃镇，是国内目前保存最完整、规模最 大、以大汶口文