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1、资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 江苏省质监系统食品质量安全检验检测体系建设规划 江苏省产品质量监督检验研究院 二 OO 九年十一月 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 目录 一、 建立食品质量安全检验检测体系的必要性 . 错误!未定义书签。 ( 一) 建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐 社会的必要条件 . . 错误!未定义书签。 ( 二) 建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强中国食品国 际竞争力的必然要求 . . 错误!未定义书签。 二、 国内外食品质量安全检验检测体系比较 . 错误!未定义书签
2、。 ( 一) 国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法. 错误 !未定义书 签。 ( 二) 中国食品质量安全检验检测体系现状. 错误!未定义书签。 ( 三) 我省食品质量安全检验检测体系的现状. 10 ( 四) 我省食品质量安全检验检测体系存在的主要问题. 22 三、 食品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和布局错误 !未定义 书签。 ( 一) 指导思想 . 错误!未定义书签。 ( 二) 建设原则 . 错误!未定义书签。 ( 三) 建设目标 . 错误!未定义书签。 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 ( 四) 各级机构的建设思路和建设标准. 错误!未定义书签。
3、 ( 五) 食品安全检验检测体系的功能和布局. 3错误!未定义书签。 四、 食品质量安全检验检测体系建设内容 . 错误!未定义书签。 ( 一) 仪器设备条件建设. 错误!未定义书签。 ( 二) 实验室条件建设 . 38 五、 食品质量安全检验检测体系建设标准 . 38 ( 一) 省级检测技术中心. 38 ( 二) 市级质检中心 . 39 ( 三) 县级质检中心 . 错误!未定义书签。 六、 运作保障 . 40 ( 一) 政策保障 . 错误 !未定义书签。0 ( 二) 经费保障 . 错误 !未定义书签。0 ( 三) 人员保障 . 错误 !未定义书签。3 七、 运行管理 . 43 ( 一) 项目管
4、理 . 44 ( 二) 机构管理 . 45 ( 三) 运行经费 . 45 八、 相关配套措施 . 45 ( 一) 依法开展国家食品质量安全检验检测工作. 45 ( 二) 加强人员培训与国际交流. 45 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 ( 三) 开展检验检测技术科学研究. 46 ( 四) 强化信息管理与综合利用. 46 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 食品质量安全检验检测体系, 是按照国家法律法规规定, 依据国家标准、行 业标准要求 , 以先进的仪器设备为手段, 以可靠的实验环境为保障, 对食品生产 和食品质量安全实施科学、公正的检
5、测、监测、 鉴定、 评价的技术保障体系。 食品质量安全检验检测体系是食品质量安全体系的重要技术支撑, 是政府实施食 品质量安全管理的重要手段, 承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询 的重要职能 , 在提高食品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强食品质 量安全检验检测体系建设, 对于确保食品消费安全, 提高食品市场竞争力和调节 食品进出口贸易等方面具有十分重要意义。中国各省从20 世纪 80 年代末开始建设 食品质量安全检验检测体系, 当前已形成基本框架。 食品检验是保证食品安全, 加强食品安全监管的重要技术支撑, 是保障食 品安全的一系列制度中不可或缺的环节。为了充分发挥食品检
6、验机构的作用, 合理 分配有限的检验资源, 鼓励食品检验机构开展有特色食品检验项目, 实现错位发 展, 有效应对食品安全突发事件, 肩负起作为政府监管食品质量安全的技术支撑 的历史重任 , 结合我省各级检测机构的实际状况, 我们初步设想构建一个以省质检 院为龙头 , 市质检所为骨干 , 县质检所为基础的食品质量安全检测体系。 一、 建立食品质量安全检验检测体系的必要性 党中央、国务院对食品质量安全检验检测体系建设十分重视。国民经济和社 会发展第十一个五年计划纲要提出, 要”加强食品、药品监管设施建设 , 完善 技术标准体系 , 创新监管机制 , 规范监管行为 , 提升监管能力和水平, 依法强化
7、 对食品、药品、 餐饮卫生等的监管 , 保障人民群众健康安全。 ”要真正贯彻落实 国务院、国家质检总局对食品质量安全的一系列重大部署, 必须充分发挥全省各 级现有检测机构的作用; 充分利用各级检测机构的优良资源; 充分提高各级检测 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 机构及其人员的工作效能; 有效避免各级检测机构同水平重复建设; 有效避免各 级检测机构争饭吃、抢饭吃问题 ; 有效避免对受检单位重复抽样、重复检验问题。 全面做到优化结构、合理布局、统筹规划、明确分工 ; 实现上下协同、资源共 享、 形成合力 ; 有效提升检测机构应对突发事件的能力和检测工作水平, 从而
8、在 全省范围内整体强化对食品质量安全的监管。 ( 一) 建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐 社会的必要条件 随着中国短缺经济的结束, 食品质量安全日益受到重视。近年来, 肥料、 农 药、 兽药、饲料、 饲料添加剂、动植物激素、食品添加剂等的广泛推广和应 用, 在促进食品产量大幅度增长的同时, 也带来了食品质量安全的隐患。加之工 业”三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染, 农药残留、兽药残留和其它 有毒有害物质超标导致的食品污染和中毒事件时有发生, 严重威胁了消费者的身 体健康和生命安全 , 食品安全已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全食 品质量安全检验检测
9、体系 , 防止突发性或群发性食品安全事故发生, 这与从”非 典”防治工作的需要出发 , 建立健全公共卫生体系具有同等重要的意义。 ( 二) 建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强中国食品国 际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和中国加入WTO, 中国食品将在国内和国际两个市 场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国食品的市场占有 率, 世界许多国家纷纷利用WTO 有关协议 , 特别是贸易技术壁垒协定( TBT) 和卫 生与植物卫生措施协定 ( SPS) , 抵制国外产品 , 保护国内产业。我省生产的蔬菜、 水果、 水产品、 肉类等劳动密集型产品 , 在价格
10、上有一定的比较优势, 是传统的 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒, 导致我省 蔬菜、 茶叶、 畜产品、蜂产品、水产品在出口美国、日本、韩国、欧盟等 国家时屡屡受阻。由于中国食品质量安全检验检测体系不健全, 在食品出口时 , 许 多检测项目在国内检不了, 质量安全状况家底不清, 到达贸易国口岸才查出问题, 不但使出口企业蒙受损失, 也使贸易国对中国整个食品质量安全水平产生怀疑; 在国外食品进入中国时 , 许多有毒有害物质检不出, 不能有效地构筑技术壁垒。因 此, 加强食品质量安全检验检测体系建设, 已成
11、为维护企业权益, 扩大食品出口 和抵御国外食品对国内产业冲击的当务之急。 二、 国内外食品质量安全检验检测体系比较 ( 一) 国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法 对食品质量安全实施有效管理是各国政府高度关注的问题。世界各国, 特别是 美国、 加拿大、日本、 韩国等国家和欧盟各成员国, 根据食品质量安全监管的 需要, 都建立了完善的食品质量安全检验检测体系。这些检验检测机构不但满足了 食品质量安全监管的需要, 而且在检验检测服务过程中, 及时将国际上有关食品 质量和安全方面的信息提供给政府、企业和农场主 , 使本国食品生产能够及时采 取应对措施 , 调整品种和结构 , 提高质量 , 增强
12、竞争力。同时这些国家为了保护本 国农民的利益 , 利用自己的经济、技术优势 , 借环境保护、人类和动植物健康之 名, 对进口的食品设置层层技术性壁垒, 除制定有针对性、要求苛刻的食品技术 标准外 , 还在检验检测程序、方法等方面设置障碍。 美国政府对食品质量安全高度重视。联邦政府负责食品安全工作的机构是农业 部下属的动植物卫生检疫局(APHIS)、 人类健康事务部下属的食品与药品管理局 (FDA)以及环境保护署 ( EPA) 。其中 , 食品安全检验局 ( FSIS) 负责肉、禽、 蛋 及其制品的食用安全、卫生, FDA负责FSIS负责范围之外的食品的安全与卫生。根 据食品市场准入和市场监管的
13、需要, 美国建有食品分品种的专业性监测机构和分 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 区域设置的全国性、大区性食品质量安全监测机构, 形成了一个比较完善的食品 质量安全检验检测体系; 同时 , 各州还根据需要建有州级食品质量安全监测机构, 主要负责食品生产过程的质量安全监督和产地环境质量监督。在食品质量安全监督 工作上 , 联邦政府不依赖于各州政府, 她们在全美国设立多个检验中心或实验室, 并向全国各地派驻大量的调查员。但在一些具体问题上, 联邦政府与一些州政府签 定协议 , 授权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品, 并由联邦政府付 费。联邦所有具有食品质量安全监督职能的机构都不具有促进贸易的职能, 从而保 证食品质量安全监督免受地方和部门经济利益影响和干扰。美国食品质量安全体系 的特征是 : 总统( 政府) 、 国会、 法院3个部门权力相互分离与制约、透明性、 制 订决议的科学性以及公众参与。这个体系遵循以下原则: 只有安全卫生的食品才能 够在市场上销售
