工程预决算管理制度[文]

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1、安徽腾辉投资集团有限公司 工程预决算管理制度 (试行) 文件编号总版本A 制订日期生效日期 核准会签审查制订 文件修订记录 NO.版次变更 修 订 日 期 修订 页次 修订内容摘要登录者 工程预、决算管理制度 第一章 总则 第一条 制度目的： 为规范腾辉投资集团有限公司及各项目公司的工程预、决算管理流 程，明确集团及项目公司工程预、决算管理的责任部门、具体职责、审批权限以及审核标 准等，确保集团及项目公司工程预、决算管理流程处理的合理性、准确性、及时性及有效 性，特制定工程预、决算管理制度（ “本制度” ） 。 第二条 适用范围：本制度适用于集团及项目公司所规定的工程预、决算管理流程，包 括工

2、程预算编制及审批、决算编制及审批等活动。 第三条 主要原则： 各项目公司应结合国家行业和地区有关的法规和条款规定应用本制度：本制度中任何 条款与项目公司所在地区有关的法规和条例规定相违背的，遵照地区法规条例规定执行。 各项目公司可根据项目性质和公司实际情况应用本制度中所列附件或以相同功能的 表单，模板进行替代，但在同一项目中必须保持表单、模板的格式和命名统一。 第四条 相关职能部门及职责 责任部门职责 集团董事长负责 30 万元以上工程结算审定 集团总裁 负责 30 万以上工程结算审核 集团总工与成本 控制中心 负责工程决算复审 负责工程决算备案 项目公司管理层 负责工程决算初审 负责工程决算

3、复审 项目公司成本控 负责编制工程预算 负责工程决算初审 责任部门职责 制部 负责工程决算资料归档 第二章 工程预、决算管理规定 第一条 工程预算 工程预算由项目公司成本控制部负责。 工程预算工作流程： 1.2.1编制目的：所编制的工程预算，作为项目工程造价及支付工程进度款的依据。 并提出设计图纸优化、材料及工艺合理化建议，报项目公司研发设计部及公司领导，作为 修正图纸的依据。 1.2.2 编制依据：施工合同（如有） 、施工图纸、施工图会审纪要、项目所在地现行国 家工程量清单预算（或估价表）及费用定额，当地定额站，材料价格信息表、材料市场询 价及人工费市场指导价等。 1.2.3 编制部门 :

4、由项目公司成本控制部负责依据条及参照集团类似工程材料、设备价 格编制。 第二条 工程决算 工程决算由施工单位编制， 项目公司成本控制部负责初审， 集团总工与成本控制中心 负责复审（按第条工程决算审核权限） ，与造价咨询公司审计相结合双控体系。 工程决算资料的提供 2.2.1 招标文件、施工单位投标文件、工程竣工图（含电子档）。 2.2.2 建设工程施工合同及补充合同或协议。 2.2.3 组成合同价款工程预算书（含电子档） 。 2.2.4 会审纪要、设计变更、施工现场经济签证、工程联系单。 2.2.5 隐蔽工程验收合格记录。 2.2.6 材料价格确认单、工程单价确认单（原合同项目以外的工程项目单

5、价）。 2.2.7 甲供材料清单。 2.2.8 竣工验收备案表。 2.2.9 施工单位报送的工程决算单( 含电子档 ) 。 2.2.10 其他与工程决算有关的资料 工程决算审核权限 2.3.1 单项工程总造价 30 万元以下（含 30万元） ，由项目公司成本控制部初审， 必要 时集团成本控制部抽查，造价咨询公司审计，审计结果由项目公司成本控制部报集团成本 控制中心备案。 2.3.2 单项工程造价 30 万元以上，由项目公司成本控制部初审后，填报单位工程决 算复审表，报集团成本控制中心复审，造价咨询公司审计，审计结果由项目公司成本控 制部报集团成本控制中心备案。 2.3.3 集团成本控制部复审，

6、 按逐级负责的原则， 原则上只针对项目公司成本控制部， 不针对施工单位。 造价咨询公司的确定 2.4.1 项目公司有选择造价咨询公司的建议权，集团成本控制中心对项目公司选择的 造价咨询公司有决定权。 工程决算审批流程 2.5.1工程决算初审：项目公司预算员项目公司成本控制部经理项目公司总工、 成本控制分管副总项目公司总经理 2.5.2 工程决算复审：工程决算初审集团预算员集团成本控制部经理集团总工 集团成本控制中心总经理总裁董事长。 2.5.3造价咨询公司审计：工程决算初审或复审造价咨询公司审计项目公司成本 控制部（如有审增，应报集团成本控制中心审批）施工单位确认盖章项目公司成本 控制分管副总

7、项目公司总经理项目公司盖章。 工程决算资料的归档 2.6.1 审计报告原件一份存集团成本控制中心，一份存项目公司成本控制部。 2.6.2 工程决算资料由项目成本控制部统一造册归档到项目公司档案室。 第三条、工程结算的审查要点 审查结算书编制说明要完整、详细，其内容应包括：图纸名称、计费标准、人工补 差、材料价格、取费、未含项目等。 审查编制结算书的各种原始资料是否正确有效，以及其它办理结算手续的相关资料是 否完备。 结算工程量的审查，要求审查人员逐项审查工程量计算书，发现差错立即与对方核 对认可签字。 3.3.1的工程量以经甲方确认的竣工图为准。 3.3.2竣工图表达不清之处，成本控制中心人员

8、应到工地现场实地测算 严格按合同附件（经甲方审批认可的施工图预算或投标文件中的清单报价等）的单 价逐一对照审核结算单价、总价和计算方法。 3.4.1单价审查 3.4.1.1结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行。 3.4.1.2结算单价在合同中有类似规定的，则参照合同执行。 3.4.1.3结算单价在合同中未规定的，则按照合同组价原则并参照定额和市场合理 低价进行确定。 3.4.2总价审查 按合同确定的结算方式计算结算总价。由造价人员负责审核结算书并与施工单位核 对，并参照合同对甲供材料（设备）、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项 目、配合管理费、总包服务费、质量保修金等费用的计算

9、和扣除。 3.4.3审查工程价款调整（增加或减少）是否严格执行了合同条件。如合同规定“唯 有设计变更才能调整工程价款” ，则凡不是设计变更的调整均不能计价。 35 为防止承包单位高估结算，与承包单位在工程合同中约定控制办法：承包单位 报送的结算造价最终核减额在5% （含 5% ）以内的造价咨询费由甲方承担；若结算造价最 终核减额在5% 以上， 10% （含 10% ）以内，因超出部分而增加的造价咨询费用由承包单位 承担；若承包单位报送的结算造价最终核减额在10% （不含 10% ）以上时，则所有的造价 咨询费用由承包单位承担，同时扣减抄报部分工作量的10% 作为承包方不诚信的处罚，且 甲方可进

10、一步扣款作为赔偿金（扣款比例、金额按合同约定），直至取消今后承包单位对 腾辉集团所有工程的投标资格。如为甲方自审，甲方也将按照上述方法对超出部分按国家 标准收取相应的造价咨询费用并收取承包单位的赔偿金。 成本控制中心应在工程结算通知单中强调以上内容。 严格审查施工单位的索赔要求（包括工期索赔要求和费用索赔要求）是否成立，主要应 从以下几方面着手进行反索赔工作： 3.6.1充分了解合同条款，分析引起索赔的干扰事件（如未按规定提供设计文件、未按合 同规定支付工程款、下达错误指令、设计错误造成返工等）是否符合合同条款规定 的索赔范围和索赔条件。 3.6.2分析合同条款的法律基础，寻找对方是否有在法律

11、上不能立足的漏洞。 3.6.3索赔的程序、时限是否符合合同条款和法律规定。 3.6.4索赔的计算方法和基础数据是否符合规定，有否重复计算。 3.6.5索赔的书面证据是否是有效文件。 3.6.6通过合同状态分析，进行索赔责任的界定，剔除对方应负责任的索赔额。 第三章 附则 第一条本管理制度经集团董事会批准后，于发布之日起生效。 第二条公司可根据业务发展和管理需要，对本管理制度进行调整； 更新后的制度需经 集团董事会批准并重新发布后方可生效。 第三条本管理制度由集团成本控制中心负责解释说明；由集团成本控制中心总经理负 责监督；由集团成本控制部和各项目公司成本控制部及相关部门员工负责执行。 附件：

12、附件 1、工程结算交接单 附件 2、工程扣款通知书 附件 3、结算通知书 附件 4、结算申请单 附件 5、约谈记录 附件 6、施工单位结算申请表 附件 7、项目公司工程结算初审审批表 附件 8、项目公司结算初审申请审批表 工程结算工作交接单 附件 1 记录编号： 合同名称 单位名称 实际施工范围简述 按合同执行情况 1、是否办理竣工验收手续 是否 2、工期延误 / 缩短：天 ，奖 / 罚：元 3、质量奖 / 罚：奖金合计元，索赔合计元 4、该合同使用的施工图为设计院（公司）年月版。 5、其它： 结算资料齐备情况 1、 施工方报送结算： 有 无 2 竣工图纸： 有 无 3、签证：共份 4、设计变

13、更共份 4、* 其它： 甲供材料领用单 领用单，共计页 工程进行中索赔与扣款情 况（包括但不限于：合同签证变更 之外的增减款事项、工程遗留、 施工 现场清理、 甲供材料、 隐蔽工程等问 题） 无 ( 原因说明： ) 水费元 电费元 水电费、管理费按合同比例扣款 * 索赔通知单，共计份 其他扣款情况说明 项目公司对本结算资料的完整性、严谨性、 真实性核对无误，符合办理结算条件，同意转交成本采购控制部。 项目公司初审完毕，须将完整结算资料整体移交集团成本控制中心复核，权限范围内的结算资料移交相关部 门存档备查 项目工程部经办人： 日期：年月日 项目工程部负责人： 日期：年月日 项目成本采购部接收意

14、见成本经办人：日期：年月日 集团成本控制中心接收意见成本控制中心经办人： 注： 1.结算资料须附详细清单，结算资料须装订成册，结算书、签证、设计变更、索赔资料、其他资料各一册， 每册须注明页数，是否原件。 2.填表人在“”内划勾即为确认，注明“* ”内容可选填，其余内容均需做必要说明。 3.项目公司申请结算复审时，须以此单作为与集团成本控制中心移交资料依据，并办理签收手续。 工程扣款通知书 附件 2：扣款单编号： （合同编号 +时间 +序号） 合同名称合同编号 项目名称扣款金额 扣款单位被扣款单位 一、 主办人简述扣款原由 二、 提供需扣款的原始资料，请被扣 款单位签字盖章 三、 如被扣款单位

15、拒绝签字盖章，则 提供充分依据，执行强行扣除 主办人： 被扣款单 位确认 对上述内容及扣款金 额签字盖章确认 被扣款单位签字盖章： 监理单位 意见 对上述全部内容进行 把关 监理工程师： 工程部意 见 对上述全部内容进行 把关 工程部专业工程师：工程部负责人： 成本控制 部意见 一、预算员审核扣款 金额 二、保留扣款单复印 件 成本工程师：成本部负责 人： 项目资料 员 职责 保留扣款单原件， 并将 一份复印件交扣款主 办人保存 项目资料员： 附件 3 工程预 / 结算通知书 致： 现工程已经竣工 / 施工图完备，具备了预/ 结算条 件，请贵公司准备完整的预/ 结算资料合同规定的计 价 条 款

16、 、 本 着 实 事 求 是 的 原 则 ， 于年月日 之 前 将 预 / 结 算 资 料 报 送 至。若预 / 结算延迟报送，与我司其它工作安排冲 突，导致不能按合同约定时间办理结算、付款等后果我司不承担责任。 报送的预 / 结算资料必须完整，审价过程中我司不再另外接受结算资料，包括图纸、 签证、设计变更单等。审价过程中发现的遗漏项目原则上不得增加调整。 报送的预 / 结算资料内容不得弄虚作假、高估冒算，否则将按合同相关规定支付违约 金，如情节严重，将取消今后参与我公司工程的投标资格。 请在预 / 结算工作中安排专人予以积极配合。 特此通知。 公司名称（盖章） 年月日 接收单位名称（签字） 年月日 附件 4： 结 算 申 请 及 承 诺 致： 我公司施工的合同编号为（）项目，现已通过贵公司验收。根 据双方合同约定，现我公司提出申请，对本工程做竣工造价结算。本工程合同造价万 元，另有部分合同及图纸范围外签证，现对本工程申请结算造价为：元。烦请安 排结算。 本公司郑重承诺，本着诚信的原则申报结算，若发现高估冒失，我司同意贵司按以下 办法进行处