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1、报关理论与实务,青岛职业技术学院物流学院,第1章 报 关 概 述,1.1 报关含义与基本内容 1.2 报关单位与报关活动相关人 1.3 报关程序,1.1 报关含义与基本内容,1.1.1 报关含义与分类 1.1.2 报关范围与基本内容,1.1.1 报关含义与分类,1）报关含义 报关是指进出境运输的工具负责人、进出口货物的收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的全过程。,2）报关的分类 （1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、 货物报关和物品报关 （2）按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关 （3）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理
2、报关 （4）按进出口货物报关形式,可分为纸质报关单报关与电子报关单报关,1.1.2 报关范围与基本内容,1）报关范围 （1）进出境运输工具 （2）进出口货物 （3）进出境物品 2）报关的基本内容 （1）进出境运输工具报关基本内容 （2）进出境货物报关基本内容 （3）进出境物品报关基本内容,1.2 报关单位与报关活动相关人,1.2.1 报关单位 1.2.2 报关活动相关人,1.2.1 报关单位,1）报关单位定义 报关单位是指已经完成海关报关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。 2）报关单位分类 （1）自理报关单位（自理报关企业） 自理报关单位是指已在海关注册登记，只为本企业办理进
3、出口货物报关手续的报关单位。,（2）专业报关单位（专业报关企业） 专业报关单位是指依法已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人及其代理人委托办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。 （3）代理报关单位（代理报关企业） 代理报关单位是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，并接受委托代办进出口货物、报关、纳税等事宜，已办妥注册登记的境内法人。,【观念应用1-1】,2000年5月12日，美龙公司经省外经贸委批准可以经营进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝，这是什么
4、原因？ 答： 进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可以授予该企业拥有报关权，该企业才可以从事报关活动，倘若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因而海关予以拒绝是对的。,3）各类报关单位主营业务、经营审批及报关范围方面的差异 4）报关单位行为规则与法律责任 （1）自理报关单位行为规则与法律责任 （2）专业报关单位报关行为规则与法律责任 （3）代理报关单位报关行为规则与法律责任,【观念应用1-2】,通达报关公司是一家专业报关企
5、业，在接受当地一家化工企业委托报关业务时没有觉察到该企业有瞒报情况，在向海关办理报关手续时被海关发现，海关追究报关公司经济责任，公司以不知情为由不服处罚，对否？ 答：中华人民共和国海关对专业报关企业管理规定指出：如果专业报关企业受委托人的欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照法律规定追究报关企业的经济责任，因此通达报关公司不接受海关经济处罚是不对的。,1.2.2 报关活动相关人,1）报关活动相关人的含义 报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。 2）报关活动相关人的类型 （1）海关监管货物仓储企业 （2）从事加工贸易生
6、产加工的企业 （3）转关运输货物的境内承运人 （4）其他报关活动相关人 3）报关活动相关人的法律责任,1.3 报关程序,1.3.1 报关程序定义 1.3.2 进出口货物报关程序及适用范围,1.3.1 报关程序定义,报关程序是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或其代理人，按照海关的规定办理货物、运输工具、物品进出境及相关海关事务的手续和步骤。,1.3.2 进出口货物报关程序及适用范围,1）前期阶段 2）进出境阶段 （1）进出口申报 （2）查验 （3）缴纳税费 （4）提取或装运货物 3）后续阶段,【观念应用1-3】,货物的报关过程就是申报、查验、征税、放行过程。 答： 这
7、种说法不对，它没有区分不同的货物，海关对不同的货物报关处理是不同的，对于一般货物进出境而言，其报关过程是申报、查验、征税、放行，而对于保税货物或减免的特定货物，其报关过程还需备案和/或结案。因而在谈及报关过程时需明确具体货物归属。,技能题,1.1 进出境货物在报关时，报关人员要做好哪几方面工作？ 1.2 一般进出口货物报关程序是什么？ 1.3 保税货物进出境报关程序是什么？,1.1 进出境货物在报关时，报关人员要做好哪几方面工作？,答：首先报关员在进出口申报时，必须内容真实，提供齐全有效的单证，采用纸质报关单和电子数据报关单形式。同时应在规定的申报地点与时间进行申报。 其次报关员在在海关查验后
8、接到海关发出的税费缴纳通知书后，在规定期限内用现金或票据，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续的工作环节。 最后报关员在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持海关加盖“放行章”的进口提货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书，提取或装运货物 。,1.2 一般进出口货物报关程序是什么？,答：一般进出口货物报关程序在进出境阶段开始和完成。进出境阶段是指进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境时，依次向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。,1.3 保税货物进出境报关程序是什么？,答：保税货物的报关程序按时间先后可分为进出境前期阶段、进出境阶段、进出
9、境后续阶段。具体依次分为备案、申报、查验、征税、放行、核销（即销案或解除监管）六个具体步骤。 在进出境阶段其报关程序和一般货物相同，在前期阶段，保税货物的备案要求进出口货物的收发货人或其代理人应当办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易登记手续的申请等手续，在后续阶段，对保税加工货物而言，进出口货物收发货人或其代理人应当在规定时间内办理保税加工货物登记手册的核销、银行保证金台账的销账等手续。,分析题,1.1某大学科研器材处与中国科学仪器进出口公司（简称中仪）签订合同，订购一台美国惠普公司生产的A种仪器，该仪器由中仪与美国惠普公司签订买卖合同后180天从美国运抵大连港，问应怎样办理报关手续？为什么？
10、 答：A种仪器为一般进出口货物，应按一般货物进境报关手续办理报关活动。设中仪为自理报关单位，则由中仪在运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关提出报关申请，海关据此查验该批货物，若被批准进境，中仪在接到海关发出的税费缴纳通知书后在规定期限内，向海关指定的银行缴纳税费，缴费后持海关加盖“放行”章的进口提货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书提取货物。,案例题,1.1 某工艺服装厂承接一万套和服来料加工合同，加工期三年，成品全部返销日本。合同规定外商无偿提供一套价值.万美元的专用设备。该合同执行期满时加工产品已全部返销日本。该厂在海关办理了合同核销手续，该设备也随之解除海关监管。问该表述是否正确
11、？为什么？ 答：加工产品全部返销后办理合同核销手续是对的，然而设备也随之解除海关监管是不对的，本例涉及加工贸易不作价设备管理方面问题，根据规定，加工贸易不作价设备可以免税进口，监管期五年，到期应退运出境，若不作退运，则需办理留在境内的相应手续，即补办报关手续。本例中加工任务完成后应将设备退运出境，若不退运那么需要补办进境报关手续。,实训题,1.1 张闯与李涛在中国远洋运输公司任职多年，对进出口活动有较深了解，为了体现人生价值，他们决定自己兴办一个专业报关企业，问他们应怎样办理相关手续？ 答：海关法规定不管何种报关企业都应具备两个条件。一是要完成海关报关注册登记手续，取得报关资格，二是该企业必须
12、是能独立承担相应的经济和法律责任“境内法人或组织”，海关法又规定，不同报关企业其成立条件与审批是不同的。其中，成立专业报关企业具体条件是：必须拥有固定的报关场所和提供服务的必要设备；拥有一定数额的注册资金（不低于150万元）；拥有一定数量的报关从业人员。具备上述条件后，企业可向所在地海关提交书面申请报告，申请单位上级主管部门批准文件、可行性研究报告、专业报关企业章程，工商部门核发的企业名称预先核准通知书等文件，申请设立专业报关企业，经海关初审后认为符合条件的，应将上述文件及初审意见报海关总署批准。海关总署在接到所报材料后30天内作出是否批准的决定。经海关总署批准后，申办企业方可向工商行政管理机构申领营业执照。之后，申办企业凭营业执照等文件资料向所在地海办理注册登记手续。经审核批准，海关应签发专业报关企业注册登记证书，至此，专业报关企业可以开始营业。,网上资源, www.wcoomd.org,
