《如何制定村民自治章程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何制定村民自治章程（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、如何制定村民自治章程 如何制定村民自治章程?那么，下面就由给大家介绍介绍吧。 第一章 总则 第一条 为保障村民正确使用民主自治权利,依法实行村民自治,保证各项政务工作正常运转,发展社会主义民主,促进农村三个文明建设,根据国家、省、市有关法律、法规和政策规定，结合本村实际，制定本章程。 第二条 本村委员会是负责对村务依法进行管理和组织实施的机构，包括经济、科教、文化、卫生、社会治安和其它社会事务。 第三条 本村委会在上级党政领导下，实施村务管理活动，坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行自我教育、自我管理、自我服务。 第四条 本村委会设村长1名，委员5名;分设6个村民小组，依法选举组成
2、村民代表会议机构。 第五条 本章程是村委会组织实施村务管理的工作规程，经村民会议或村民代表会议通过，本村委会干部、村民都必须严格遵守执行，本章程在村民监委会监督下实施。 第二章 村民会议和村民代表会议 第六条 本村委会最高决策权力机构是村民会议，听取村委会的工作报告，讨论决定本村的重大问题。村民会议由十八周岁以上的村民组成，为便于召集，我村实行村民代表会议制度。 第七条 村民代表会议每年召开次数不少于一次，召开时间每年正月十四 和 八月十一，或三分之二以上的村民代表提出开会建议。 第八条 村民代表会议经村民会议授权行使下列职权： 1、审查和批准本村经济和社会发展规划;村庄建设规划。 2、听取审
3、议村民委员会和村务监督委员会的工作报告，评议村民委员会和监督委员会成员的工作。 3、审议村财务收支情况，讨论决定集体资产的管理和使用。 4、讨论决定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排。 5、讨论通过村民自治章程(草案)、村规民约(草案);并监督实施，建立和修订村民自治的各项制度。 6、监督村民委员会执行、落实村民会议或村民代表会议的决议、决定情况和管理本村自治事务活动。 7、在上级政府的指导下接受村民委员会成员的辞职请求;决定村民委员会成员停止履行职务，并授权他人代理其职务。 8、授权履行应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 第九条 村民代表提出的建议以村民小组为单位提出，村
4、委会负责答复。 第十条 村委会召开村民代表会议应设会议专用记录本，到会代表签名，并由村委会指定专人负责会议记录。 第十一条 村民代表会议决定事项，必须有三分之二以上的村民代表参加，必经到会代表过半数通过方有效。 第十二条 建立村民代表联系村民制度。各村民小组长负责本村委会村民小组代表的召集工作，向本组村民宣传有关政策、法律、法规，传达会议精神，实事求是听取村民意见和建议，负责向村委会反映和向村民解释，代表村民意愿，决定村委会事务。 第三章 干部管理 第十三条 本村干部管理的对象村长和队长 监督委员会成员。 第十四条 村干部要坚持学习培训，不断提高理论、政策水平和业务能力，树勤政廉政作风，做人民
5、群众公仆。建立村干部会议制度，开展学习、交流活动和工作汇报，研究决定村政务工作。 第十五条 村民代表每年结合年终工作总结，对干部进行民主评议，作出优秀、称职、不称职的评定。 第四章 村民小组管理 第十六条 本村委会从实际出发，以便于管理为原则，划分为6个村民小组，各设小组长1名，由村民选举产生。村民小组是村委会下属基层管理组织，接受村委会领导。 第十七条 村民小组长负责对涉及村民政务各项工作管理、组织和教育，完成好村委会布置的工作任务。 第十九条 村民小组长(不脱产)报酬实行固定补贴，经费在村委会财务开支，补贴数额由村委会联席会议审定。 第五章 集体经济财务管理 第二十条 本村委会设立经济联合
6、社。集体经济，包括集体企业、集体工场、渔池、第三产业等经济实体收入，以及承包、租用金收入和集体资金、土地、山林等资产，都属本村村民集体所有。村委依法加强合同管理，以及对其他经济实体的管理。 第二十一条 本村委会作为财务管理经济核算单位，实行集体积累，村民收益分配制度，财务应如实、准确、及时反映经济活动情况。 第二十二条 财务工作应接受区、镇农业(农经)办管理部门的指导、监督，建立财务年度审计制度。村委会换届或村长离职前，应对财务进行审计，结果张榜上墙，并向代表会议报告。 第二十三条 财务人员要加强学习，不断提高政策水平和业务能力，坚持原则，高度负责，勤奋工作。 第二十四条 实行民主理财制度，由
7、村务监督委员会，每季度对财务收支情况进行检查，对违反财务规定的开支有权要求村委会纠正和予以处理。 第八章 社会事务管理 第三十一条 大力发展教育事业，设立“奖学”基金，更好地培养造就更好新塘村的人才。 第三十二条 进一步发展公共事业和公益事业，围绕精神文明建设内容，增加投入，做好规划管理和建设，切实做好环境卫生和村民卫生保健工作，促进环境净化、美化、提高村民健康水平。 发展公共事业和公益事业和使用资金，应经村民代表会议决定，可在集体经济中开支，也可在村民中筹集，具体由村委议提出，村民代表会议讨论通过。 第九章 附 则 第三十六条 本章程如与国家法律法规和政策相抵触时，按国家有关规定执行。 第三
8、十七条 村委会根据本章程制订各项管理制度。 第三十八条 本章程自通过之日起实施。如有修改，须经村民会议或村民代表会议讨论通过。 相关阅读 村务公开民主管理制度 为推进我村村务公开民主管理工作制度化、规范化建设，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保证群众依法行使民主权利，按照建设社会主义新农村的要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进我村 _稳定发展，建设和谐村庄，依照国家法律法规和政策规定，结合我村实际情况，制定本规定。 一、村务公开 (一)公开的内容 1、法律法规和政策规定必须公开的。如村民委员会的年度计划或三年规划、计划生育政策落实、救灾救
9、济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、种粮直接补贴等。 2、建设社会主义新农村的资金和项目。一是上级财政到村到户的优惠政策和资金;二是社会各界支持村建设的资金和项目。 3、村民关心的其它事项。重点是村财务收支情况，要公开明细帐目。重大村务、财务事项(如“一事一议”筹资筹劳等)要专项公开。 (二)公开的时效 1、年初公开(1月10日前)：村民委员会年度计划和发展规划，上年村集体的收益及收益分配使用情况，年终资产情况和新型农村合作医疗情况。 2、每月公开(次月10日前)：债权债务明细情况，现金银
10、行存款情况，各项收入支出情况，干部补贴(奖励)情况。 3、每季公开(次季度首月10日前)：公益建设项目支出情况，协助镇人民政府及上级部门开展工作情况，土地、山林、鱼塘承包(租赁)租金收缴情况、村务公开监督(理财)小组理财结果情况，计划生育情况。 4、及时公开：建筑工程项目发包情况，“一事一议”筹资筹劳情况，村民申请宅基地建房情况，国家补贴农民、奖励集体的资金及发放，社会各界支持村建设的资金项目，救灾救济、扶贫助残、拥军优属款物的发放等。 对公开的内容和时效规定，要及时听取村民反馈意见和建议，并根据群众的要求和实际情况，及时进行适当的调整和补充。 (三)公开的形式 坚持实际、实用，注重实效的原则
11、，因地制宜，以方便群众观看、有利于群众知情为目的，确定公开形式。 1、设立公开栏。公开栏的总体设计建造要符合省的要求，并切合村的实际。要求公开的内容一般都在公开栏内公开。另外，在各自然村分设简易公开栏，主要公开村里的重大事项、计划生育落实情况和财务收支明细，每季公开一次。 2、发放明白纸。每年7月和次年1月逐户发放一次明白纸，主要内容有：村财务收支情况，村重大事项，政府、社会各界支持村建设的项目和资金使用情况等。 3、村干部述职。每年6月下旬或7月上旬，村民委员会主任代表村民委员会向村民代表述职，述职的主要内容是：上半年工作完成情况、村务公开情况等。每年年底(12月下旬或次年1月上旬)，结合民
12、主评议，村干部向村民会议述职，村民委员会主任总结报告年度工作任务完成情况以及村务公开实施情况。 (四)公开的程序 1、提出：村民委员会根据实际情况对要公开的事项和内容，在进行充分调查分析研究的基础上，提出村务公开初步方案。 2、审查：村务监督组对村民委员会所提方案内容进行审查、核对、补充和完善。 3、确定：村党支部召集“两委”联席会议对经审核的村务公开方案进行讨论，表决通过正式公开方案。 4、实施：村民委员会对公开方案的内容按规定的形式和时间实施公开。 5、跟踪：公开后，村民委员会和村务监督组要注意收集和听取群众对公开内容的意见，对有疑问的，村民委员会要及时作出解释和答复;对合理化的建议意见，
13、要加以吸收和完善。 二、民主管理 (一)民主议事 民主议事主要有村民会议、村民代表会议、村务公决三种基本形式。 1、村民会议。村民会议每年至少召开一次;有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应当在10日内召开;特殊情况或有重大村务时及时召开。村民会议由村民委员会召集并主持，特殊情况(所议的议题与村民委员会有利害关系或村民委员会 _时)可由会议召集组召集并主持。村民会议是村的最高决策组织形式，依照本村村民自治章程第八条规定，村民会议职权中第二至第七项委托村民代表会议代行决策权。 2、村民代表会议。村民代表会议每季度召开一次;经三分之一以上村民代表提议应当在5日内召开;特殊情况或有重要村务事项待议时应及时召开。村民代表会议的议事范围依照村民会议授权确定。村民代表会议一般由村民委员会召集并主持，也可由会议召集组召集，村民委员会主持。特殊情况(所议的议题与村民委员会有利害关系或村民委员会 _时)可以由会议召集组召集并主持。 根据本村村民自治章程的规定，为了强化村民代表管理村务作用，在村民代表会议下设会议召集组、村务监督组(由村务公开“两组”成员兼任)和发展
