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1、1 农村生活污水处理设施运行维护农村生活污水处理设施运行维护 安全生产管理导则安全生产管理导则 浙江省住房和城乡建设厅浙江省住房和城乡建设厅 2020 年年 8 月月 2 前前言言 为贯彻乡村振兴战略，按照 “绿水青山就是金山银山”的科学 论断和“五水共治”的总体部署，依据浙江省人民政府办公厅关于 加强农村生活污水处理设施运行运维管理的意见 （浙政办发2015 86 号）文件精神，为确保农村生活污水处理设施正常运行，规范农 村生活污水处理设施运维安全的技术要求， 巩固提升农村生活污水治 理成果，改善农村水环境质量，导则编制组通过广泛调查研究，参考 国内外的有关标准和技术研究成果， 并结合浙江经
2、验， 制定了本导则。 本导则共分为九章。主要内容包括：总则、术语、基本规定、农 村污水处理设施运行维护安全内容、安全操作规范、农村生活污水处 理运行安全事故及应对措施、安全事项相关记录、导则用词说明，导 则引用名录。 导则执行过程中， 由导则主编单位负责技术内容的解释。请各 有关单位结合实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函 告浙江双良商达环保有限公司(地址： 杭州市西湖区紫萱路 西城博司， 邮政编码：310013)，以供修订时参考。 本导则由浙江省住房和城乡建设厅提出并归口。 本导则主编单位：浙江双良商达环保有限公司、宁波诺丁汉新材 料研究院有限公司、宁波工程学院安全工程学院 本导
3、则主要起草人：郑展望、王荣、潘子强、金黎艳、李菱、黄 辉、陶士英、吴韬、史楷岐、余泽浩、雷正皓、邹舟、庄和妙、张文 欣、汪啸、徐旭峰、王飞 本导则主要审查人：罗安程、李军、梅荣武、廖敏、许明海 3 目目录录 1.总则.5 2.术语.5 3.基本规定. 6 4.农村污水处理设施运行维护安全内容.7 4.1 安全教育培训制度.7 4.2 安全值班制度.11 4.3 安全检查制度.12 4.4 安全生产目标.13 4.5 安全生产责任.15 4.6 安全管理制度.16 5.安全操作规范.17 5.1 设备维修安全操作规程.17 5.2 机电设备安装维修工作票制度.18 5.3 农村生活污水处理主要设
4、备安全操作规程. 19 6.农村生活污水处理运行安全事故及应对措施.21 6.1 农村生活污水处理运行安全事故主要类型. 21 6.2 农村生活污水处理运行安全事故应对措施. 26 7.安全事项相关记录.35 7.1 附录 A.35 7.2 附录 B.38 4 7.3 附录 C.41 7.4 附录 D.42 7.5 附录 E.45 7.6 附录 F.46 7.7 附录 G.52 7.8 附录 H.55 7.9 附录 I.56 8.本导则用词说明.58 9.本导则引用名录.58 5 1.总则总则 1.0.1农村生活污水处理设施运行维护安全生产管理导则 （以下简 称导则）是农村生活污水处理设施（以
5、下简称处理设施）安全运行维 护的基础性、管理性和指导性文件。本导则规定的农村生活污水处理 设施运行维护安全生产的基本原则、基本要求和管理要求，以及处理 设施的设计和产品选型、安装与使用、维修等，其目的是规范农村生 活污水处理设施安全运行维护的行为和人身财产提供安全保障。 设施 维修的安全操作、电气装置设备及用电场所的安全要求和措施，就依 据本导则做出具体规定。 1.0.2 本导则适用于浙江省农村生活污水处理设施的运行维护，运行 维护服务机构和排水户应遵照执行，其他相关单位参考使用。 1.0.3 处理设施的运行维护安全要求，除应符合本导则外，还应符合 国家和地方现行有关法律法规、标准及相关要求。
6、 2.术语术语 2.0.1 运行维护安全运行维护安全生产管理生产管理 运行维护安全生产管理亦称运维安全生产管理， 是指农村生活污 水处理设施的运行、生产及维护等所有安全管理措施。 2.0.2 安全操作规程安全操作规程 要求员工在日常工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程 序。 2.0.3 安全规章制度安全规章制度 指引和约束人们在安全生产方面的行为、 是安全生产的行为准则。 2.0.4 安全风险安全风险 6 指发生事故的概率和造成人员伤亡或重大财产损失的程度。 2.0.5 三级安全教育三级安全教育 公司级、部门级、项目级。或者单位级、项目级、班组级。 2.0.6 安全管理的安全管理的“四个坚
7、持四个坚持” 指坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安 全措施落到实处。 2.0.7 安全安全“四不放过四不放过” 事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任 人和周围群众没有受到教育不放过； 事故制度的切实可行的整改措施 未落实不放过。 2.0.8“三懂三会三懂三会”内容内容” 懂基本消防常识；懂电路基本原理；懂逃生自救技能；会查改火 灾隐患；会及时断电防止触电；会组织人员疏散。 3.基本规定基本规定 3.0.1 政府管理部门依据本导则，监管运维服务机构和接入污水管网 的排水户的处理设施安全运行维护工作。 运维服务机构和接入污水管 网的排水户应按照本导则的要求开
8、展处理设施的安全运维工作， 确保 农村生活污水处理设施正常安全运行，防止和减少生产安全事故，保 障运维人员人身和处理设施财产安全。 3.0.2 按处理设施的属性，处理设施的运行维护的开展对象划分为户 内设施、管网设施、终端设施的运维。户内设施的运行安全维护由排 水户负责； 管网设施和终端设施的安全运行维护由运维服务机构负责。 3.0.3 运维服务机构应按照农村生活污水治理设施运行维护技术导 则和中华人民共和国安全生产法配置相应的运维服务能力，并 7 建立完善的安全生产管理体系。 3.0.4 运维服务机构应认真开展处理设施的安全养护、维修等工作， 及时对处理设施的运行安全情况进行统计、分析，并向
9、业主反馈阶段 性的运维安全措施工作。 3.0.5 运维服务机构应接受政府负责安全生产监督管理部门与主管部 门和舆论的监督。 3.0.6 运维服务机构保证对处理设施安全运维投入的有效实施。应监 督、检查安全生产投入的使用情况和使用效果。建立健全劳动防护用 品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。 3.0.7 应根据中华人民共和国安全生产法要求组织和制定运维项 目安全生产规章、操作规程和生产安全事应急救援预案。 3.0.8 运维服务机构，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全 生产管理人员。 3.0.9 排水户应按照浙江省农村生活污水处理设施管理条例执行， 完善排水户安全守则和所要承担安全责任的内容。 4.农村污水处理设施运行维护安全内容农村污水处理设施运行维护安全内容 4.1 安全教育培训制度安全教育培训制度 加强和规范运维服务机构安全培训工作，提高员工安全素质，防 范
