产业环境管理2010知识讲解

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1、,环境管理,产业环境管理,第一节政府作为主体的宏观产业环境管理 一、政府产业环境管理的概念 二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法 三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法 第二节企业作为主体的微观产业环境管理 一、企业环境管理的概念 二、企业环境管理的理论和实践 三、企业环境管理的主要途径和方法 第三节ISO14000系列环境管理体系简介 一、ISO14000标准概述 二、ISO14000标准的主要内容 三、ISO14000标准的实践和前景 第四节产品生命周期的管理 一、产品生命周期环境管理的提出 二、产品生命周期评价 三、生命周期评价的技术框架与内容 四、生命周期评价的作用与意义 五

2、、生命周期评价的应用,产业环境管理,产业环境管理,第一节政府作为主体的宏观产业环境管理 概念、主要途径和方法 第二节企业作为主体的微观产业环境管理 概念、途径和方法 第三节ISO14000系列环境管理体系简介 概述、主要内容、实践和前景 第四节产品生命周期的管理 生命周期评价的技术框架与内容、应用,产业活动,产业活动是人类社会通过社会组织和劳动，开采自然资源，并加以提炼、加工、转化, 从而制造出人类所需要的生活和生产资料，形成物质财富的过程。 产业活动是人类经济社会生存发展的重要活动，但是不合理的产业活动也是破坏生态、污染环境的主要原因，因此，产业环境管理的意义就显得十分重要。,产业环境管理的

3、内容,三个层次 宏观层次： 政府作为环境管理的主体（政府产业环境管理） 微观层次： 企业作为环境管理的主体（企业环境管理） 宏观层次与微观层次之间： 以公众及各种非政府组织作为环境管理的主体 （公众及各种非政府组织的产业环境管理） 本章重点：以政府和企业为主体的产业环境管理。,第一节政府作为主体的宏观产业环境管理,一、政府产业环境管理的概念和特征 政府产业环境管理是政府运用现代环境科学和政策管理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为管理对象，综合采用法律的、行政的、经济的、技术的宣传教育的手段，调整和控制产业活动中资源消耗、废弃物排放，以及相关生产技术和设备标准、产业发展方向等各种管理行为

4、的总称。,第一节政府作为主体的宏观产业环境管理,一、政府产业环境管理的概念和特征 其管理对象分为两类：具体企业和行业的环境管理 1政府对从事产业活动的一个个具体企业的环境管理， 其管理对象是作为产业活动基本单元的企业。 2政府对产业活动中某一个行业进行的环境管理 其管理对象是从事某一个行业的所以企业。,政府产业环境管理的三个特征：,1、具有强制性和引导性。 从经济社会发展的高度调控产业发展方向和规模 可以克服企业个体发展的片面性和局限性 2、具体内容和形式与产业性质密切相关 不同的行业采取不同的管理形式，重点是控制资源和能耗大的行业，冶金、电力、化工、焦炭等 3、具有较强的综合性 多个部门参与

5、。需政府内部的环保部门和综合性的经济部门的共同努力，外部的行业协会、行业科学技术协会和行业发展咨询服务公司等的参与,政府产业环境管理的意义和作用,产业活动即创造物质财富满足人类基本物质需求，又是破坏生态、污染环境的主要原因。 由于政府是整个社会行为的领导者和组织者，政府能否依据可持续发展的要求，控制产业活动的资源消耗和废弃物排放，按资源节约型、环境友好型的目标实现产业活动的良性发展，对产业环境管理起着决定性的主导作用。,二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法,主要途径和方法有三方面： （一）对企业发展建设过程的环境管理 （二）对企业生产过程的环境管理 （三）对企业其他环境行为的管理,二、政

6、府对企业进行环境管理的主要途径和方法,（一）对企业发展建设过程的环境管理 企业建设项目筹划立项阶段（对项目进行审查，环境影响评价） 企业建设项目生产工艺和流程设计阶段（落实环境保护目标和环境保护对策） 企业建设项目施工阶段（环保设施的施工，防止施工中的环境问题） 企业建设项目验收、投产阶段 企业正常生产经营阶段（污染物排放及收费、环境突发事件、生态保护规划实施等） 另外，在企业因各种原因关闭、搬迁、转产时，也要进行相应的环境管理。,二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法,（二）对企业生产过程的环境管理 其管理的核心（三个环节）： 对各种物质资源利用和消耗 生产工艺的清洁化 废弃物生产和排放

7、 长期以来，对企业生产过程的环境管理主要依靠传统的八项环境管理制度，特别是其中的环境影响评价、三同时、排污收费、限期治理、排污许可证、目标责任制度，它们对于工业企业污染源的管理发挥了重要作用。,中华人民共和国清洁生产促进法颁布之后，该法成为我国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。它的有关规定是对现有企业环境管理制度的有效补充，对我国政府加强企业环境管理，必将发挥明显的作用。 对企业资源消耗和污染产生情况进行监测，并根据需要实施清洁生产审核。 使用有毒、有害物质原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报所在地的县级以上环保部门等行政主管部门

8、。,（三）对企业其他环境行为的管理 随着现代企业环境保护工作的发展，其内容已经远远超过了单纯的污染源治理、清洁生产的范围，一些与企业环境保护相关的新生事物，如企业环境信息公开、企业ISO14000环境管理体系、企业环境绩效、企业环境行为评价、企业环境责任、企业环境安全、企业循环经济、企业绿色营销等不断出现，这些新出现的企业环境行为和活动，很多都需要政府环保部门的协调、协作、监督和管理，有些已经成为现在政府对企业进行环境管理的新内容。,企业信息公开的管理 在清洁生产促进法中规定，一些污染严重的企业必须公布其污染排放的相关数据，并接受政府和公众的监督。 在这里政府管理部门的职责就是对企业发布信息的

9、数量、质量、真实性进行核实。还有，一些企业会主动发布企业环境报告书，一般情况下，该报告书的发布，也应该经过政府环保部门的相应监督和审核。,在企业环境行为评价和环境绩效管理方面，政府可以制定专门的企业环境绩效管理计划，鼓励企业和政府管理部门达到自愿性的环境绩效管理协议，推动企业提高其环境绩效，改善其环境行为。 在环境安全方面，一些生产可排放有毒、有害物质的企业可能造成严重的环境影响和事故，需要政府环保部门对其物料投放、泄漏 、排放等问题进行经常性的监督，对生产过程进行定期检查、评价，不断地消减污染，消除事故隐患。环保部门要掌握这些重点企业的情况，加强监督，预防重大突发污染事故发生。,与非政府组织

10、的合作 企业清洁生产审核中，专业性的技术审核工作只能由专业性的环境审核公司来完成。 企业ISO14000环境管理体系审核时，政府只能依靠相关专业谁机构提供的审核报告来对企业进行管理 在企业绩效评估时，也要委托专业的研究机构、评估公司或大学来编写评估报告，再由政府部门根据评估报告进行审核。 还必须得到一些专门测试环境保护工作的非政府组织的帮助和参与。,政府对企业进行的环境管理，实际上是政府、企业和非政府组织相互配合、协调、互动的一综合性工作，而不是政府一家的事情。,三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法,（一）制定和实施宏观的行业发展规划（从国家或地区的环境社会系统的总体一进行宏观调控） 环

11、保的总目标：建立资源节约型、环境友好型的社会 具体的目标：循环经济、环境保护 相应原政策目标和措施保障 （二）制定和实施行业环境技术政策（引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。） 宏观的经济经济布局与区域的综合开发 行业的产业结构和产品结构的调整与升级 产品设计、原材料和生产工艺的优选、清洁生产技术的推广 生态产业链条的建立 废弃物的综合利用、污染物末端治理、排污收费、总量控制,不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势，也对资源和生态环境产生着重要的影响。因此对于行业活动的环境管理，首先要从一个国家或地区的环境社会系统的总体上进行宏观控制。,（三）制定和实施能源资源政策(从源头上减少

12、污染物排放) （四）发展环境保护产业 大力推动环保产业的发展，是政府对行业环境管理的重要方面。同时，随着世界范围内对环境保护的重视，环境保护产业不仅成为国民经济发展的生要的新增长点，而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。 水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业 环保设备制造业 环保服务业等。 从事资源节约 生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。,三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法,（一）制定和实施宏观的行业发展规划 行业的生产活动是一个国家或地区最重要的经济发展活动。行业生产的水平和发展模式，不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势，也对资源和生态环境

13、产生着重要的影响。因此对于行业活动的环境管理，首先要从一个国家或地区的环境社会系统的总体上进行宏观控制。 就我国而言，目前提出的建设资源节约型、环境友好型社会的理念，就可以看做是从战略高度对经济发展特别是行业活动提出的环境保护方面的总体目标。,（二）制定和实施行业环境技术政策 行业环境技术政策是由政府环保部门制定和颁布的，是为实现一定历史时期的环境目标，既能提高行业技术发展水平和有效控制行业环境污染，又能引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。 由于行业的多样性和各自的特殊性，必须针对每一行业制定相应的环境技术政策，以符合该行业的实际情况和环境政策需求。,（三）制定和实施能源资源政策 行业环境

14、保护与该行业使用的能源和原材料密切相关，因此，国家有关煤、石油、电力等能源，以及土地、水、木材等资源的各项政策，对于行业发展起着非常重要的引导作用。 从环境管理角度，这些资源能源政策的制定和实施，有利于从根本上控制资源能源的浪费，从源头上减少污染物排放。 因此，这也是政府对企业进行环境管理的重要方面。,（四）发展环境保护产业 环境保护产业是以预防治理环境污染为目的的产业群，包括：水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业，环保设备制造业、环保服务业等。 广义的环保产业还包括：从事资源节约、生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。,环境保护产业是整个社会产业活动能够进行有效预防和治理各种环境污

15、染和生态破坏的物质基础，直接决定了整个经济产业活动中环境保护和治理的技术水平。 因此，大力鼓励和推动环境保护产业的发展，是政府对行业进行环境管理的重要方面。 同时，随着世界范围内对环境保护的重视，环境保护产业不仅成为国民经济发展的重要的新增长点，而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。,第二节企业作为主体的微观产业环境管理,一、企业环境管理的概念 （一）企业与环境问题 企业在生产活动中大量消费各种自然资源、排放大量废弃物，也是造成资源耗竭、环境污染、生态破坏的首要原因，特别是一些生产工艺落后、经营方式粗放、资源消耗大、污染严重的工业企业，产生了非常严重的环境问题，引起了人们广泛

16、的关注。,（二）企业环境管理的概念和特征,概念 企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行为的总称。,企业环境管理的特征,企业环境管理管理的三个特征: 企业作为自身环境管理的主体 决定了企业环境管理的主要内容和形式 还要在国家的法规框架之下 受消费者的约束 企业环境管理具体内容和形式与企业的行业性质密切相关。 企业环境管理按其目标可分为多个层次 满足政府法律、法规的要求 减少企业带来的环境影响 创造优异的环境业绩，承担其在可持续发展中的环境责任和社会责任,（三）企业环境管理的意义和作用,企业作为从事产业活动和创造财富的一种人类社会组织形式。在人类社会的环境保护与经济发展中扮演着及其重要的角色。企业能否自觉的按照可持续发展的要求，采取减少资源消耗、减少污染物排放的生产经营方式和企业管理制度，对于保护环境意义重大。 霍肯在商业生态学中对企业环境管理意义和作用有一个非常恰当的描述： 商业、工业和企业是全世界最大、最富有、最无