宏观经济管理课件

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1、宏观经济管理 （研究生学位课） 济南大学经济学院 2009年10月,第一专题 中国经济发展状况与存在的主要问题,一、中国经济改革发展历程回顾 1、建国后照搬苏联模式，建立了高度集权的计划管理体制 2、1979年十一届三中全会，作出工作中心转移到经济建设上，开始实行改革开放政策 （1）农村实行以“家庭联产承包责任制”为主要形式的改革 （2）1982年起，从农村改革转向城市改革 （3）国有企业改革：承包制、租赁制，企业破产试点；小的国有企业出售，股份制试点；现代企业制度建立 （4）国退民进，民营与私营经济的快速发展 （5）对外开放与外资引进，特区建设,（6）证券、金融市场改革与发展，实体经济与虚拟

2、经济的发展 （7）农业产业化与农村二次改革，等 3、改革深化与经济转型（转型期的问题） （1）由经济改革逐步推向经济、社会、文化、科技等的全面改革 （2）经济结构调整与经济发展方式转变（发展质量！） （3）快速城市化与人口流动（农村劳动力转移）城市经济 4、亚洲金融危机对中国宏观调控政策的考验 5、中国入世与全面的开放：经济全球化与区域经济一体化 全球视野看问题，国内问题国际化与国际问题国内化 制造业全球转移，中国成为新的制造业中心和全球采购中心，目前又面临着制造业向其他国家的转移和世界服务业的转移 6、由美国引发的新一轮全球金融危机对中国的影响,二、理论的突破与创新 1、社会主义计划经济 2

3、、计划经济为主、市场调节为辅 3、社会主义有计划的商品经济 公有制为主体，民营经济是有益补充 4、社会主义市场经济 公有制为主体、民营经济（私营经济）是重要组成部分 三、“十七大”有关经济方面的新提法 1、经济“发展”方式代替了经济“增长”方式 2、注重协调、调控和规划 3、翻两番由“总量”到“人均” 4、“生态文明”首次写入报告 5、关注初次分配中的公平,6、“四化”上又加了一个“信息化 7、首次提出“推动区域协调发展，优化国土开发格局”和“主体功能区定位” 8、提出“促进以创业带动就业” 9、“财产性收入”首次写入报告 10、首次在党代会报告中写入“廉租房制度” 四、处于转型期的中国经济发

4、展存在的主要问题 1、中国正处于快速城市化、工业化、国际化时期 2、中国正向消费型国家过渡，处于产业结构的调整与升级关键时期 3、转轨时期面临着一系列问题 （1）经济发展模式的转换 （2）环境保护问题任务艰巨 （3）地区差距、城乡差距在扩大，城乡、地区统筹发展,（4）农村劳动力转移与充分就业 产生新的就业群体：如大学生就业群体（每年近600万） （5）公平分配与社会保障体系构建 农民工问题、城市贫民问题，社会公平与正义 （6）经济稳定与通货膨胀控制问题 （7）汇率改革与金融安全问题 （8）市场体系与法律完善 （9）经济增长、全球经济变化与宏观调控 全球粮食、石油等涨价对中国经济的影响；经济快速

5、增长与结构失衡并存，经济由偏快转为过热的趋势未有效缓解，物价由结构性上涨演变为明显通胀风险加大，资产价格持续大幅上涨导致的资产泡沫不断积累，货币信贷扩张压力加大。 （10）农业产业化与农村二次改革，等。,五、关于中国发展模式的探讨 “中国模式”是国际上对中国发展经验的最新概括，主要是相对于美国模式、德国模式、日本模式和亚洲四小龙模式而言的。它探讨的是像中国这样一个发展中国家到底是如何组织的，以及中国经验对世界其他国家的适用性问题。各国学者认为“中国模式”大致有以下特点： 1、强调一个国家的发展模式应该由一个主权国家独立自主地进行探讨； 2、强调发展的包容性、兼容性，努力把社会主义制度与市场经济

6、结合起来，把经济高速增长与社会全面发展协调起来，把政府宏观调控与市场微观运行结合起来，把效率与公正协调起来；,3、强调发展的人民性，坚持以人为本； 4、强调本民族的文化和文明传统； 5、强调发展的累积性、渐进性。,六、山东省“十二五”需重点研究的课题 “十二五”研究要围绕践行科学发展观和构建社会主义和谐社会两大主题，关注的重点是在持续高速增长后的经济理性增长和国民生活质量的提高，更加强调质量、结构、效益和社会协调，实现山东经济文化强省建设的目标。 1、实现山东科学发展、和谐发展、率先发展、持续发展研究 2、实现山东经济文化强省建设研究 3、经济结构调整与切实转变经济发展方式研究 4、保持经济持

7、续稳定增长，提高发展质量和增强国际竞争力研究 5、山东统筹城乡发展问题研究（农村区域协调发展与县域经济实力增强研究）,6、统筹区域经济发展，实现中、东、西部和两翼协调发展问题研究 7、农村土地制度改革、增加农民收入与解决三农问题研究 8、产业升级与现代服务业发展研究 9、推进我省工业化、城市化、市场化、国际化和信息化进程研究 10、提高自主创新能力，建设创新型国家（城市）研究 11、节能降耗、可再生资源利用和替代资源发展与能源安全对策研究 12、我省发展现代流通业对策研究 13、开放条件下的中国金融业风险管理与国家金融安全 14、金融创新与风险防范 15、资本市场健康发展与风险防范 16、农村

8、中小金融机构建设与发展对策研究,17、应急管理（巨灾风险保险体系、应急物流等）研究 18、大力发展循环经济，建设生态省（城市）研究 19、城市公共服务与市民社会建设研究 20、实现区域创新体系一体化研究 21、强势政府下如何规范政府行为，深化政府管理体制，实现政府职能转变与高效、廉洁政府建设研究（政府治理体系改进与重构研究） 22、政府在制定可持续发展推进大纲和实施细则中的作用研究 23、政府规制与垄断部门改革问题研究 24、社会安全（食品安全、生产安全等）与危机管理研究 25、社会群体间重大利益冲突问题研究 26、经济发展、资源利用与环境保护问题研究 27、企业社会责任与提升企业发展质量研究

9、 28、人民币升值压力下的对外贸易发展问题,29、基于自主创新能力的中小企业发展研究（中小企业特别是民营中小企业发展政策环境研究） 30、充分就业与农村劳动力转移问题研究 31、人口老龄化及社会保障体系完善问题研究 32、老龄化、农村养老与计生政策的调整问题研究 33、覆盖城乡、统一的社会保障体系建设研究 34、行业标准制定与产业政策研究 35、宏观经济的调控手段作用弱化及其重塑研究（经济增长与宏观调控研究） 36、山东企业实施国际化战略研究 37、产业集聚带的辐射带动作用研究 38、地方特色产业结构（特色经济）问题研究 39、农业产业化与粮食安全问题研究,29、基于自主创新能力的中小企业发展

10、研究（中小企业特别是民营中小企业发展政策环境研究） 30、充分就业与农村劳动力转移问题研究 31、人口老龄化及社会保障体系完善问题研究 32、老龄化、农村养老与计生政策的调整问题研究 33、覆盖城乡、统一的社会保障体系建设研究 34、行业标准制定与产业政策研究 35、宏观经济的调控手段作用弱化及其重塑研究（经济增长与宏观调控研究） 36、山东企业实施国际化战略研究 37、产业集聚带的辐射带动作用研究 38、地方特色产业结构（特色经济）问题研究 39、农业产业化与粮食安全问题研究,40、国有企业改革与垄断行业退出问题研究 41、规范房地产业发展与廉租房建设研究 42、弱势群体问题研究 43、工资

11、上涨、技术进步与产业结构升级研究 44、提高我省旅游产业竞争力研究 45、山东城市群生态工业园区发展研究 46、山东区域间产业转移及承接研究 47、山东水资源保障问题研究 48、政府信息公开与网络信息传递模式研究与应用 49、分配与收入差距调整，实现社会公平问题研究 50、应对服务业国际转移对策研究,51、城市群联动与区域竞争力提升研究 52、主体功能区格局下的区域发展战略研究 53、居民增收与消费结构升级关联度研究 54、农村新型合作医疗制度构建研究,第二专题 宏观经济运行中的市场与政府,一、宏观经济运行的基本要素与总量指标 经济运行是各个经济主体之间各种经济资源的相互流动。 1、基本要素

12、物质载体：物质产品（生产资料和消费品）、劳动力； 非物质载体：服务、货币资金、信息、其他金融资产等。 劳动力、物质产品和服务、货币资金和信息是经济运行的基本载体，股票、债券、基金券等各种有价证券以及各种金融衍生产品是在基本载体的基础上派生的。 2、宏观经济运行状况首先表现为总量之间的平衡关系 总供给与总需求：潜在总供给和潜在总需求；意愿总供给和意愿总需求；实际总供给和实际总需求；有效总供给和有效总需求。,总量均衡与非均衡：不均衡是经济运行的经常状态，均衡则是一种理想的目标状态。 3、经济运行的总量指标 国内生产总值（GDP)、国民生产总值（GNP)、工业增长率、广义价格、就业与失业率、固定资产

13、投资率及增长率、消费率及增长率、物价指数（CPI、PPI）、进出口额、城乡居民储蓄存款余额及增长、国际收支、外汇储备、外国直接投资、货币供应量、财政收支、财政赤字、外债规模等。 二、宏观经济运行中的市场与政府 政府与市场共同发挥作用是现代市场经济国家的普遍特征。 （一）市场机制的局限和缺陷 1、市场机制看不见的手 （1）供求机制市场经济的组织功能,（2）价格机制市场经济的信息功能 （3）竞争机制提升市场经济效率的功能 （4）信用机制市场经济秩序的维护功能 （5）局部均衡机制在时间和空间上是很有限的 当市场的供求机制、价格机制、竞争机制、信用机制、局部均衡机制所激发的经济发展能量尚未突破社会所能

14、承受的非均衡极限时,市场机制被形容为“看不见的手”。 2、市场机制的局限和缺陷 （1）市场运行的条件不能达到假设状况而引起市场机制功能不到位。可以通过改进市场条件、健全市场机制来减少。如，法制不健全 （2）市场运行的条件已经达到假设状态但功能依然有缺陷内在缺陷。无法通过市场机制的自身完善能够避免。如，社会公正（社会保障） （3）在某些领域市场机制不能或不宜发挥作用。市场机制的盲区。如，自然灾害、战争（军队、应急机制）,市场缺陷不仅在成熟的市场经济国家发生，且在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中也有所发生。 （二）市场经济下的政府职能 市场缺陷内生于市场，但又无法通过市场机制来解决，需要一种超

15、市场的力量进行弥补，这种力量来自于政府。 亚当斯密国富论：政府是“守夜人”；凯恩斯：政府像街道居委会老太太，三个职能：维护社区安全，维护社区稳定，服务；弗里德曼：让政府成为仆人，就是纳税人从劳务市场上请回来的保姆。 1宏观经济管理是政府的重要经济职能，是政府干预市场经济运行最显著的标志（宏观调控） 政府宏观经济管理是政府依据一定的宏观经济理论，运用经济的、法律的、行政的手段，制定和实施财政、货币等宏观经济政策，针对市场经济运行中带有全局性的问题所进行的调节、控制、组织和协调，以保证宏观经济运行的效率、稳定和公平。,2基本功能 （1）补缺功能，即弥补市场缺陷。如：公共服务、公平竞争规则、收入再分

16、配、稳定经济等。 （2）替代功能，即在市场机制不健全时，暂时替代市场对资源进行配置。 （3）对外功能，维护国家经济安全，提高国家竞争力。 3具体职能 （1）向社会提供公共物品； （2）规范市场行为，维护市场秩序； （3）调节收入和财富分配，防止两极分化； （4）促进经济增长和稳定，减缓经济周期波动的幅度，减少失业和通货膨胀，保持经济运行的稳定性； （5）保护国家利益。根据本国经济发展水平和入世贸易规则，采取各种战略和政策保护本国市场，促进本国经济发展，保护本国知识产权等，同时协调国际间的经济关系。,（三）中国宏观经济调控的特性 1、实行的是社会主义市场经济，公有制经济占主导地位，尽管经过多年的国有企业改革，国有经济的比重有所下降，国有企业的数量大大缩减，但国有经