发改委主任在全市发展改革会议上的讲话

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1、发改委主任在XX年全市发展改革会议上的 讲话同志们：这次全市发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济 工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全 省发展改革暨固定资产投资工作会议和市委六届六次全会、 市人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大 内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整 的背景下召开的一次重要会议。市委六届六次全会、市人大 九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做 好XX年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，市委常 委、市人民政府副市长赵志勇同志对一年来全市发展改革系 统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做 好XX年的工

2、作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻 落实。下面，我就贯彻落实市委六届六次全会和赵副市长重 要讲话精神，做好 XX年发展改革工作，讲两个方面的意见。一、认清形势，总结经验，充分肯定XX年全市发展改革工作成效XX年，面对十分严峻复杂的经济形势，市委、市政府带 领全市各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我市实际，及时研究出台了一系列 应对危机的政策措施， 见事早、行动快，有效应对危机冲击， 保持了经济平稳较快增长，全市经济总体呈现出“困难中开 局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态 势。全市生产总值完成 48.41亿元，同比增长13.1%;全社会

3、固定资产投资完成 40.4亿元，增长30.14%,超额完成省政 府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%; 福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元， 同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长 50.4%; 项目前期工作进展顺利，投资在 5000万元以上的重大项目 前期工作完成审批、核准10项；经济运行释放的积极信号日益增多。这是市委、市政府总揽全局、运筹帷幄、果断决 策、坚强领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。一 年来，全市发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力， 使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、 保民生、保

4、稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目 标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全市辛 勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切 的问候！向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、市级 各部门、各企事业单位表示衷心的感谢！关于XX年全市发展改革工作取得的成效和所做的工作， 赵副市长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重 复。总的看，XX年是形势极为复杂、困难问题最多、面临任 务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为 明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面 的感受和体会。（一）与省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，坚 决贯彻落实好党中央国务

5、院、省委省政府和市委市政府的重 大决策部署发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚 决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的重大 决策。金融危机爆发以来，因我市产业单一，抗御风险能力 脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多 企业处于停产半停产状态。 面对严峻复杂的经济形势， 市委、 市政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造 性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政 策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企 稳回升向好运行，体现了市委、市政府对形势的科学判断， 对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全市紧紧 抓住扩大内需，拉动

6、经济增长的机遇，在上“项目”上做文 章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功 召开了省政府加快xx发展专题工作会议，省委、省政府决 定在19个方面予以支持，有力地促进了全市经济社会的发 展（二）坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用,当好市委、政府的参谋和助于发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经 济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导 管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋 予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须 依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的 预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主 要

7、表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握 国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向， 安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我 市的支持。积极组织项目申报和主动汇报， XX年四季度以来 共争取到中央及省投资 7亿元（扩大内需新增中央及省级配 套投资5.91亿元，正常中央预算内投资 0.28亿元，省预算 内投资0.8亿元）。二是加大了对全市经济运行形势的分析 预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测 报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平 稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为市委、政府准 确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高

8、度重视 项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长 期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备 工作，为XX年乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。（三）坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可 持续发展过去的一年，全市发展改革工作以邓小平理论、“三个 代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认 真执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府的各项方针 和决策部署，围绕乂好乂快发展的目标任务和经济社会发展 的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究 新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认 真对“十一五”进行终期预测的基础上，全面启动了

9、“十二 五”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投 资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我市项目列入 省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“义边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙 江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展 总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要 成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展 方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。（四）坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新 突破发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特 别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经 济工

10、作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工 作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓 住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。 一年来，按照市委、 市政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固 定资产投资这项重点工作，千方白计推进一大批重点项目建 设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资 建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在 全市各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增 长，圆满完成省政府下达我市的目标任务，进一步开创了危 机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全市经济社会 乂好乂快发展发挥了重要的拉动作用。（五）坚持工作务实性和实效性

11、，确保各项工作落到实处发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸 奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政 策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以 加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法 制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关 作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资 政策、项目建设质虽、资金使用等方面的总体要求，确保了 扩大内需项目“三个白分之白”到位，截止 XX年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工 105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩 大内需检查组和省发展改革委的好评。（

12、六）坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成 全力推进发展改革工作有利局面一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关 心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我市发展改革 系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国 家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二 是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目 标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕 中心，服务大局，开展了大虽工作，有效地推进了各项保增 长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界 的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会乂好乂快 发展。各县发展改革委根据省、市发展改革委

13、的指导，埋头 苦干，组织上报了一批好项目，为我市保持投资较快增长奠 定了坚实的基础。以上几个方面既是 XX年发展改革工作取得成效的好经 验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好 发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的 各项任务做好今年的工作，继续保持我市经济平稳较快发展势 头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央 经济工作会议和市委六届六次全会、市人大九届六次会议精 神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。（一）认清形势，明确指导思想中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工 作会议明确指出，过去的一年是极为困难

14、的一年，今年将是 各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发 展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体 发展大势。结合我市发展目标、发展重点、面临的困难，XX年全市发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届四 中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、市委六届 六次全会、市人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分 把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动 摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重 点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育

15、产业、重民 生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培 育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放， 更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐 稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“十二五” 顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任XX年是圆满完成“十一五”规划各项目标任务，努力为“十二五”顺利开局做好准备，实现XX “二次跨越”关键 之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社 会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结 构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全市生 产总值增长13泅上

16、；地方财政一般预算收入增长10姒上;全社会固定资产投资增长30如上，城镇登记失业率控制在5如内，农民人均纯收入增长10加上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。 围绕这一目标任务，结合我市实际， XX年共安排主要建设项目 204项，总投资370亿元，当年计 划投资69.56亿元。其中：新开工项目128项，总投资265.17 亿元，当年计划投资 42.58亿元（政府投入16.16亿元）；在 建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资 26.98 亿元（政府投入16.42亿元）；主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元；省补助17.25亿元，当年计划完 成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。1、完成投资目标任务的有利因素XX年总体情况好于去