《县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县委书记在20XX年全县乡镇领导班子换届 工作会议上的讲话按照中央、省委和州委的统一部署，今年县乡村 三级领导班子将进行换届，这是今年党的建设和组织 工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的一次重 要考验。这次换届，是在全面从严治党、深化干部人 事制度改革的背景下进行的，担负着为“十三五”规 划实施选好班子建强队伍的政治责任。我们一定要认 真贯彻落实中央精神和省委、州委要求，加强领导， 科学谋划，周密组织，依法依规、科学有序开展换届 工作。今天，我们召开这个会议，一是传达和贯彻好 中央和省州有关精神和要求，二是对做好我县换届工 作进行全面动员部署。总体上，这次乡镇换届工作要 围绕“高度重视、把
2、握原则、精心组织、严肃纪律、 统筹兼顾”的要求来开展。刚才，凯龙部长就有关工 作进行了安排。下面，我讲三点意见。一、准确把握中央省委和州委决策部署，在深刻 领会中统一思想认识、增强责任担当今年1月15日和1月31日，中央和省委先后召 开全国组织部长会议和全省市县乡换届工作暨组织部 长会议，2月28日州委在马尔康召开了全州换届工作 暨组织部长会议，在谋划今年党建和组织工作任务的 同时，重点就抓好县乡换届工作进行了安排部署，并 提出了明确要求。我们要深刻领会，准确把握，切实 增强换届工作的责任感和使命感。第一，准确认识换届工作的重要意义。乡镇一级 是最基层的政权组织，是党的路线、方针、政策的执 行
3、者和落实者，是带领农民群众脱贫致富的前沿阵地， 担负着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定 的重要责任。乡镇领导班子直接和农民群众打交道， 面对繁重的发展任务和复杂的社会环境，班子队伍选 得好不好、配的强不强，执政能力和整体效能高不高, 直接影响县域经济发展和全县社会和谐稳定。要通过 做好换届工作，把有思路、有激情、有贡献的干部选 拔到乡镇领导班子，把求创新、勇突破、敢担当的干 部放到更加重要的位置，进一步优化班子结构，增强 整体效能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗 力，以换届换出干事创业、创先争优的活力，使领导 班子的执政能力和领导水平有新的提高，为壤塘发展 提供更加强有力的组织保
4、证。第二，准确把握换届工作的总体要求。中央、省 委和州委对此次换届高度重视。习近平总书记在中央 政治局常委会审议换届文件时，作出了五个方面的明 确指示：一是强调县乡换届工作很重要，在我国全面 建成小康社会的关键历史时期，就要靠这批干部；二 是强调要始终围绕“十三五”规划、“五大发展理念”、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标， 把这项基础性工程做好；三是强调要把党的领导贯穿 换届工作全过程，核心是坚持党管干部原则，改进推 荐考察方式，坚决打破“四唯”，不能搞海选那一套； 四是强调要优化结构、增强班子整体功能，在更大范 围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄 层层递减，不能降格以
5、求、拔苗助长，防止结构“硬”、 功能“软”；五是强调要严明换届纪律、坚决整治不 正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对 一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝 不姑息迁就。的重要指示，深刻阐述了换届工 作的重大意义、工作原则和纪律要求。我们必须深入 学习领会、坚定贯彻执行。同时，省委东明书记在全 省换届工作暨组织部长会上强调，县乡领导班子是推 进改革发展的重要力量，肩负着落实中央和省委决策 部署的重要使命；要求各级党委和组织部门要以强烈 的历史使命感和高度的政治责任感，努力把换届工作 做实做细做具体。的重要指示和东明书记的重 要要求，是抓好换届工作的总遵循，是建强各级领导班子的
6、总要求，我们必须把准吃透，抓好贯彻落实。第三，准确把握换届工作的政策规定。换届工作 政策性很强，对领导班子职数、任职提名年龄和干部 交流等都作出了明确规定：在领导班子职数设置上， 乡镇领导班子职数从严掌握，在不超过上届规定职数 的总原则下，党政领导班子职数可按乡在全县范围统 筹。乡镇领导班子职数一般为8-10人。在任职提名年 龄界限上，乡镇领导班子成员继续提名年龄，由本地 干部管理权限结合实际情况自行确定。在干部交流上, 在同一乡镇领导班子任职满10年的，原则上要交流； 在同一职位任职满10年的，必须交流；乡镇党政正职 一般不在原籍或成长地任职，新提拔的原则上要交流。 同时，要求加强年轻干部、
7、妇女干部和党外干部的合 理配备。我们要把握好这些政策界限，各级领导干部 也要自觉服从规定要求，切实维护政策的严肃性和一 致性。第四，准确把握班子配备的统筹调度。中央、省 委和州委明确要求，要围绕提升领导班子整体功能抓 好统筹调度。在统筹党政正职选配上，脱贫任务特别 重和担负经济社会发展重的乡镇，党政“一把手”可 以统筹公开选拔使用。在统筹不同年龄层次干部选配 上，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划 线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切” 在统筹专业化干部选派上，注重选配综合素质好、知 识层次和专业素养强的干部，提高领导班子专业化水 平，提高领导经济社会发展能力。在统筹关键岗位
8、干 部的调整上，对换届时需要的关键岗位人选、结构性 人选，要和换届前的个别调整交流统筹考虑，提前调 整到位；对乡镇党委书记，要提前调整到位，有利于 换届人事安排。我们要充分把握，灵活运用，提高领 导班子选配的质量，提升全县各级领导班子整体功能。二、切实用好用活换届工作政策，在选优配强中 鲜明用人导向、激发整体活力这次换届，中央省委鲜明提出“落实到基层、落 实靠基层”的导向，并出台了一系列关于加强乡镇领 导班子建设尤其是藏区乡镇领导班子建设政策意见， 既是一个建强乡镇的过程，也是一个推动“市、县、 乡”三级领导班子“头重脚轻”格局性变化的过程。 就我县而言，脱贫奔康的压力非常巨大，攻坚的重点 在
9、乡镇；稳定的形势依然严峻，突破的重点也在乡镇； 发展的任务十分繁重，用力的重点仍然在乡镇。因此, 经州委统筹考虑，在州县领导班子换届之前，先行启 动乡镇领导班子换届，提出了 “先乡镇、后县州”和“分层启动、逐级推进”的思路，这将为州县乡集中换届起到基础性、先导性、示范性和引领性的作用。 我们一定要突出建强乡镇领导班子这个主题，紧紧围 绕“强乡兴村”战略、精准扶贫、群众工作等主线， 把乡镇作为锻炼干部、墩苗培养的主战场。总体来讲, 要在“三个注重”上下功夫。第一，要注重换届工作的导向引领。抓好导向引 领，既有利于掌握换届工作的主动权，也有利于调动 干部扎根基层、服务基层的积极性。一要鲜明选用导
10、向。检验换届成不成功，主要是看干部选得好不好、 班子配得强不强。班子选好了一好管五年，选不好一 误误五年，必须切实把“六个重视选用”用人要求贯 穿到换届工作的全过程。要大力使用政治坚定、敢于 担当的干部，坚决不用政治上有“两面性”的干部； 大力使用驾驭能力强、能够处理复杂局面的干部，坚 决不用临阵退缩的干部；大力使用熟悉党的民族宗教 政策、善做寺庙工作的干部，坚决不用充当问题寺庙、 问题僧尼“代言人”的干部；大力使用作风务实、善 做群众工作的干部，坚决不用庸懒散浮拖的干部。对 党政正职，首要要求是政治坚定、忠诚可靠；对乡镇 领导班子，基本要求是敢做、善做、做实群众工作， 关键时刻站得出来、平常
11、工作深得下去，旗帜鲜明， 不当“两面人”，不搞“留一手”。这是基本前提。二要发挥政策导向。用好用活国家关于关心关爱藏区 干部职工一系列政策措施，充分发挥其激励导向作用， 让更多的干部愿意在基层工作。要坚决落实乡镇机关 设置主任科员、副主任科员政策，连续担任乡镇党政 正职满8年、表现优秀的干部，可享受副处级待遇， 以及县以下机关职务与职级并行等政策。同时，要进 一步鲜明担任县处级领导干部一般要有两个乡镇或两 个基层部门工作经历的导向，让乡镇工作的同志既有 干头、更有盼头，引导和激励更多的优秀干部安心基 层、用心工作。三要用好年龄导向。中央、省委和州 委明确要求，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员
12、 任职年龄层层递减和“一刀切”。这为我们盘活各年 龄段干部资源、调动各年龄段干部积极性创造了有利 条件。乡镇领导班子要形成以35岁到45岁为主体的 梯次配备，配备一定数量50岁以上的班子成员，改变 过去乡镇干部年龄稍大就调回机关的做法，切实把基 层经验丰富、善于做群众工作、年龄较大的干部继续 选留在乡镇领导班子，但也要避免个别干部把乡镇当 作享受待遇的“温床”。总之，一切以事业需要出发， 选拔好使用好各年龄段干部，激发他们在致富奔康的 征程中发挥更大作用。第二，要注重功能结构的优化提升。十指再强， 不如拳头有力。一个班子的领导力、执行力、战斗力, 不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子
13、 结构是否优化，功能强不强。我们要防止重“数字结 构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能 力结构”。一要突出“一把手”选配。一个乡镇的发 展，关键在干部，核心在“一把手”。有了一个好的“一把手”，才能建好一个班子，带出一支好的队伍， 干出一番事业。要按照“提拔交流、片区统筹”的原 则，择优提拔一批表现优秀、基层实干、业绩突出的 干部，继任交流一批工作任务需要、功能结构需要的 干部，先行调整一批工作不在状态、不能正常履职的 干部。乡镇党政正职人选尤其要把政治标准和政治立 场放在首位，突出维稳难度大、产业发展任务重及人 口相对较多等重点乡镇“一把手”选配，着力强化乡 镇班子队伍建设。同时
14、，要注重把县级机关优秀年轻 干部选派到乡镇担任主要职务，强化年轻干部的培养 锻炼。二要重视“四类人员”选拔。省委和州委要求， 要加大从事业人员、村党组织第一书记、优秀村干部、 大学生村官“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员力 度，每个乡镇择优配备不少于1人。按照州委出台选 拔“四类人员”进入乡镇领导班子指导意见，要把“四 类人员选用作为重视基层、关心基层的有效抓手。要做到统筹安排，确保每个乡镇领导班子“四类人员” 配备不少于1名，既为乡镇班子注入新鲜血液，又有 利于改善乡镇领导班子结构。三要着眼于整体功能提 升。通过对领导班子功能模块顶层设计，在不超过上 届规定职数的总原则下，结合乡镇区域功能和
15、工作任 务，充分考虑精准扶贫、民生改善、产业发展、宗教 管理、维护稳定、群众工作等要素，注重把熟悉现代 农业、乡村旅游、城镇建设、乡村治理和懂藏汉“双 语”、与农牧民有深厚感情的干部选拔进领导班子， 既有利于干部多岗锻炼、多面培养和能力拓展，又能 促进干部队伍结构优化，提升班子整体功能。特别强 调的是，尤其要选优扶贫部门的干部队伍，配强扶贫 任务相对较重的乡镇领导班子，为脱贫奔康提供强有 力的干部队伍支撑。第三，要注重选任方式的改进完善。改进创新干 部选拔任用方式，是提高换届质量的重要保证。过去, “四唯”问题比较突出，我们必须在理念思路、程序 步骤、方式方法上立足实际情况，加以改进完善。一
16、是改进民主推荐方式。中央、省委和州委明确提出， 民主推荐不是范围越大越好，关键要根据知情度、关 联度和代表性合理确定参加推荐人员。从实际情况看， 参加推荐的人很多，看起来很民主，其实很多人对干 部不了解、不知情，推荐结果也不一定客观。这次换 届，要采取先个别谈话推荐、后会议推荐的办法进行， 不搞“海选” “海推”。这有利于体现党委主导、组 织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。 二是完善选人用人机制。当前大家反映比较多的，是 一些干部不作为、不会为、不善为。解决这个问题的 一个有力抓手，是落实领导干部能上能下若干规定 推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进 一步研究和细化能上能下的具体标准，发挥思想教育 的引领作用，提升“愿为”的觉悟境界；发挥考核选 拔的导向作用，激发“有为”的内生动力；发挥监督 问责的惩戒作用，形成对“不为”的约束机制。三是 严格考察监督要求。从这次乡镇领导班子换届开始， 就要在注重六个重视选用的同时，严格执行六 个坚决不能用”要求，为接下来的县
