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1、国资委XX-上半-工作情况汇报XX年，Xx市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧 紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业 的情况下，顺应单位性质的转变（从政府特设部门转变为政 府组成部门），以部门机构改革、职责重新调整为契机，大 胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推 进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。一、创新思维深化改革一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊 的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上 划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无 从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开 展国资委的职责是
2、什么？围绕职责应该做什么的思想大讨 论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有 企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的 情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险, 还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和 政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。 国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且 还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资 人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表 工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现 阶段国有资产监管分三个不
3、同的类型：一是控制型监管。即 政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东 角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是 参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业， 国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三 是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门 进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。Xx市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，而不是工作对象的 消亡，后两种监管的工作虽更大，难度也更大。工作的目标 明确了，国有资产监管的定位搞准了， 我们乂适时提出：“事 在人为；思路决定出路；找米下锅，主动工作；只有主动工 作，才能赢得工作主动”，用
4、大家耳熟能详的观念统一认识， 为开展工作新局面奠定了思想基础。我们把深化国企改革作 为一项重要工作，上半年，我们先后两次组织国企改革回头 看活动，对18个县区的国企改革现状，存在的问题进行了 专题调研和督导，起草了加强改制企业现代企业制度建设 推进建立现代产业体系的意见，明确提出国有企业要把做 大、做强作为自己的目标任务，不断提高国有资本的控制力 和影响力，改变过去国企改革就是关门走人，就是变民营的 片面思想，针对不同的企业类型和现状， 采取更加贴合实际， 有利于国有资产保值增值，有利于职工稳定，有利于社会和 谐，提出了不同的国企改革方案，把企业资产整合作为改革 的重要手段，积极推进国有资产资
5、本化，国有资本证券化。对1994年以来，实施关闭破产的 282户国有企业跟踪回访， 对破产核销的108亿元债务进行逐笔梳理、分析，努力激活 沉睡资本，借助国有资本运营公司这一躯壳，积极打造国企 改革发展的新平台，不断推进改革向纵深发展。二、夯实基础强化监管上半年，我们把国有资产的基础管理作为一项重点工作 来抓，对全市国有企业和国有资产的数虽、规模、分布等基 本情况进行了调查摸底，并把这项工作和推进国资监管全覆 盖，强化国有资产的监管紧密结合起来。一是印发了关于 对全市国有企业及国有资产进行摸底调查的通知，要求市 直各有关部门、各县区大力支持，各企业要按时上报。二是 委领导带队，深入到重点县区、
6、企业现场督导，限时完成任 务。三是到市统计局、市工商局等有关部门进行核对，增强 数据的准确性和有效性。目前已初步掌握了全市国有资产的 基本情况。截止 XX年底，全市国有企业户数为 224户，企 业资产总额2542961万元，国有资产净值 1198819万元，实 现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60 户，占总户数的 ，资产总额2194747万元，占,国有资产净值1162970万元，占总净值的 97%,利润总额29231万 元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的 , 资产总额348214万元，占全市 ，国有资产净值 35849万 元，占全市国有资产净值的
7、3%利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总虽1970518万元，是原统计资产总额（572443 万元）的 倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的 倍。从企业产权登记和年检工 作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本 亿元，变动登记企业 9户，国有资本增加 1180万元，登记注 销企业3户，国有资本减少 6987万元。共年检企业 54户， 年检国有资本总额 88亿元。从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不 完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国 企数虽，和市工商局注
8、册的国企数虽还有非常大的差距，既 有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题， 甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着 “有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础 管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近 日，我们正在起草关于加强国有资产基础管理工作的规 定，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委 的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依 据。三、融入企业优化服务围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的 思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、 市属企业服务
9、，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服 务一上，天地广”；另一方面，提升了监管的内涵，监管就 要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大， 优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首 先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒 哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深 入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公 司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众 工作处，帮助 Xx市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有 限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保 险问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申 报列入国家政策性
10、破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得 国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫， 我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花 园、宣化、蔚县的企业传真过去,。我们耐心细致的做好 职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上 访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在 国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成 了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务 歌，为我们提高国有企业的凝聚力、 战斗力提供了有效法宝。 即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历 程和艰辛，宣化已经改制和
11、仍未改制的十多家企业，他们自 发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望 未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为 国资委的工作赢得了掌声。四、争创一流细化工作老子云：“天下大事必做于细”。国资委在工作当中把争创一流，作为工作的出发点和落脚点，从平凡中找非凡，从日常工作中见真功夫。 为了保证中央提出的 “创先争优”、 省委提出的“深化干部作风建设”、市委提出的“三提升” 活动各项目标任务的完成，正真使国资委通过“三项活动” 的开展，实现党员干部思想理念的转变、素质能力的提高、 工作作风的转变，重塑国资委新形象。我们把三项活动开展看做是机遇的来临，扎实做好每一步骤、每一个环
12、节。成立了三项活动领导小组和办公室，抽调22名干部组成了 5个工作组，具体负责三项活动开展的日常工作。进一步加强 了制度的执行，推进学习型组织建设的开展。星期一上午班 子成员碰头会、党委中心组学习，星期四下午全体干部职工学习，当成是自觉行动。邀请市委党校的教授做了构建学 习型组织，提升科学发展能力的专题讲座，组织收看了中 纪委编发的警示教育专题片。“七一”前夕，开展了 “一先 双优”评比表彰，表彰了先进基层党组织4个，先进党支部4个，优秀共产党员18名，优秀党务工作者 12名。组织系 统内党员干部到革命圣地西柏坡进行爱国主义教育，重温入 党誓词，收到了良好效果。从大处着眼，小处着手，精细化 管
13、理，追求细节卓越，是丰富国资委工作内涵，提升国资委 形象的重要手段。五、对接京津晃化国资今年以来，市国资委按照市委、市政府领导指示精神， 及时调整工作部署，将国资委的重点工作纳入全市项目建设 之中，依托国资委的“名牌”效应，积极对接津京、招商引 资，推进Xx资源整合、产业升级，把引进央企落户Xx,作为谋划工作的创新点，展示风采的闪光点，精心组织，周密 运作，取得了一定成效。一是突出项目建设这个 “牛鼻子”。 重点抓了 Xx市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在 市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”， 涉及的5个分项目都在正常
14、进展，股权重组项目双方正在相 互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已 实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划 和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路 局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设， 这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合 作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作 组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及 相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已 经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资 项目也具备了签约条件，只待我市领
15、导和金隅集团的老总敲 定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前， 北京金隅集团已在我市投资 8个项目，总投资达到 12亿人 民币，和Xx的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发 展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展 桥梁纽带。国资委积极参加经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟 通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要 求下届的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司 的高管参加 Xx市举办的项目推介会，北京市国资委监管企 业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨 干作用，展示了国资委的靓丽风采，为市
16、投资环境说明暨项目发布会的成功召开做出了积极贡献。上半年，虽然做了大虽的工作，但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题，一是机构改革人事安排问题，国资委从76个编制缩减到22个，人员如何分流，如何调动干部职工的积极性？二是如何处理强化国有资产监管和其他部门管理企业的矛盾。下半年工作安排一是继续做好对接津京工作，把中铁资源、金隅集团的 合作项目落地生根。二是抓好班子、带好队伍，努力实现机构改革的平稳过 渡。三是继续做好国资监管的基础管理，下半年完成规定的起草、征求意见、发布执行工作。四是为企业提供优质服务，联系央企和省企，推动县区 国企改革和国有资产的管理工作。XX年7月20日
