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1、处理公共突发事件应急预案金昌市第二中学处置公共突发事件总体应急预案1总则 编制目的建立健全金昌市第二中学突发事件应急工作机制，提高 学校保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地 预防和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的 生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校 的安全与稳定，促进社会和谐发展。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民 共和国教育法等有关法律法规和甘肃省突发事件总体应 急预案、甘肃省教育系统突发事件总体应急预案等相 关应急预案，现结合我校实际，特制定本预案。适用范围本预案适用于金昌市第二中学应对各类突发事件应急处置工作。 分类分级本预案所
2、称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 严重危害，危及学校师生员工生命财产安全和学校稳定的紧 急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，学校突发事件主要分为以下六类：自然灾害。主要包括涉及金昌市第二中学的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾事故灾害。主要包括涉及金昌市第二中学的火灾、交通 事故、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起 的中毒、爆炸、危险品泄露污染等安全事故，造成重大影响 和损失的水、电、热、气、油等能源供应事故，各类大型群 体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生安全事故， 及其他影响学校安全与稳定的安全事故。公共卫生事件。主要包括涉及金昌市第二中学的重
3、大传 染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生 活饮用水污染，以及其他严重影响学校师生员工身体健康与 生命安全的事件。社会安全事件。主要包括发生在学校或与学校直接相 关、影响地方政1治及社会稳定和学校正常教育教学和生活秩序的群体 性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉 外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。网络与信息安全事件。主要包括学校主办的网络和信息 系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、 信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。教育考试安全事件。主要包括学校组织实施的各类国 家、省、市、学校教育考试中，在命题管理、试卷印刷、运 送
4、、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷安全保密事件， 考试实施中出现的群体舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网 络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发 事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生 事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。学校各类突发 事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素， 一般分为四级：I级、II级、m级和iv级。分级标准是突发 事件信息报送和分级处置的依据，具体级别的划分各专项应 急预案按照国家有关标准分类确定。工作原则以人为本，积极预防。把保障师生员工身体健康和生命 财产安全作为首要任务，最大程度地
5、减少突发事件及其造成 的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态和非常态 相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。按分级管理原则，在学校党总支、 校委会的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类 管理应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件 的预防与处置工作。科学规范，依法处置。加强公共安全的科学研究、人才 培养和技术开发，提高应急科技应用水平。依据有关法律法 规，加强应急管理，维护师生员工的合法权益，使应对突发 事件的工作规范化、制度化、法制化。2把握主动、正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工作 预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权 限及
6、时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况 等权威信息，正确引导社会舆论。应急预案体系金昌市第二中学突发事件应急预案体系包括：总体应急预案。总体应急预案是学校突发事件应急预案 体系的总纲，是学校应对突发事件的指导性文件，学校安全 工作领导小组制定并印发实施。专项应急预案。专项应急预案是为应对全校某一类型或 某几种类型的突发事件而制定的应急预案，学校安全工作领 导小组制定并印发实施。学校应急预案。学校要结合有关法律法规和上级教育行 政部门制定的应急预案，在学校党总支、校委会的统一领导 和上级教育行政部门的指导下，按照分类管理、分级负责的 原则，结合学校实际制定应急预案。具体工作应急预案。针
7、对某个时段、某项具体工作或举 办大型文化体育等重大活动，主管科室、后勤服务处配合制定的应急预案。学校各级各类应急预案应根据实际情况变 化，学校实施修订、完善。2组织体系学校安全领导小组领导机构学校成立突发事件应急处置工作领导小组，校长李朝奎 任组长，副校长刘俊国、赖峰、卢殿珍等任副组长，所有处 室主任、年级部主任为成员，主要负责统一决策、组织、指 挥全校各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任 务。学校突发事件应急处置工作领导小组现场指导有关工 作。相关重大事项及时向上级有关部门请小报告。办事机构学校设立应急管理办公室，承担应急管理日常工作，负 责应急管理综合协调和信息汇总；指导全校应急
8、科普宣传教 育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订 金昌市第二中学突发事件总体应急预案，组织开展学校 应急预案体系建设；推动学校应急平台、应急管理长效机制 建设；协助领导小组做好全校特别重大和重大突发事件的有 关应急处置工作。3工作机构学校突发事件应急处置工作领导小组下思想工作组、设 自然灾害，事故灾害、公共卫生、防止恐怖突发事件应急、网络与信息安全、教育考试安全、校园安全处置等9个专项工作组，学校校级领导任组长，牵头处室负责人任副组长， 相关处室人员为成员，具体负责相关类别的突发事件应急预 案的起草与实施；贯彻落实领导小组有关决定事项；牵头组 织相关类别突发事件的应对工作；承担
9、有关应急指挥机构办 公室的工作；指导和协助做好突发事件应急管理工作。责任划分学校的校长是本校突发事件应急管理工作的第一责任 人，各应急小组组长是当次事件的责任人，结合本校实际情 况设置工作机构或设定兼职人员，在学校党总支、校委会统 一领导下，负责本校各类突发事件的应对工作。3预防预警预防学校应当建立健全日常安全管理制度，定期对所属范围 内各项安全防范措施的落实情况进行检查。后勤服务处要加 强对各科室、各年级部的安全进行监督检查。后勤服务处要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信 息数据库，实行分类、分级管理和动态监控；对排查出的每 一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同 时做好防范
10、、监控和应急准备工作；对重大隐患和影响大、 师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本 措施，力求从根本上解决。必要时，要立即向党总支、校委 会和市教育局报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报学校要建立突发事件风险评估机制，对可能发生的突发 事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突发事件风险隐患 日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、 风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范 措施。学校每年年底要组织对下一年度突发事件可能发生发 展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范和整改措施。预警4确定预警级别。突发事件即将发生或者发生的可能性增 大时，
11、学校要市教育局或专业机构，组织对突发事件信息进 行分析评估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和 强度以及可能发生突发事件的级别；或根据市教育局及有关 部门发布的预警级别执行。按照突发事件可能发生的紧急程 度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为I级、 II级、m级和iv级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示， I级为最高级别。发布预警信息。学校根据分析评估的结果，或有关主管 部门发布预警信息的要求，按有关规定立即以适宜的方式发 布预警信息，同时向市教育局报告，必要时可以越级上报。 根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信 息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时
12、间、 可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发 布、调整可通过广播、电视、通信、手机、信息网络、警报 器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特 殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。采取预警措施。发布预警信息后，学校应当根据实际情 况和分类、分级原则，采取下列一项或多项措施： 及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发 生、发展情况的监测、预报和预警工作； 及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件 预测信息以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危 害的建议和常识，公布咨询电话； 组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命 状态，并做好参加应急救援和处
13、置工作的准备； 配合市教育局调集应急救援所需物资、设备、工具， 准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使 用； 加强对重点处室、重要部位和重要基础设施安全保卫，维护校园治安秩序； 报请市教育局协调有关部门, 采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热 气等公共设施的安全和正常运行； 转移、疏散或者撤离易受突发事件危害或波及的人员 并予以妥善安置，转移重要财产; 关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或 者限制容易导致危害5扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害； 法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保 护性措施。 解除预警警报。有事实证明不可能发生突发事
14、 件或者危险已经解除，学校应当按有关规定立即宣布解除警 报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正 常教育教学秩序。4应急处置信息报告事发后学校应在第一时间向市教育局报告突发事件信息。发生重大或特别重大的突发事件， 必要时可以越级上报 根据事态的进展，要及时续报有关情况。信息报告内容主要 包括时间、地点、信息、事件性质、影响范围、事件发展趋 势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、 谎报、瞒报和漏报。学校发生重大或特别重大的突发事件，要立即上报市教 育局，最迟不得超过1小时。各专项工作组要及时汇报上报 相关类别突发事件的重要信息，同时将市教育局领导同志作 出的有关批小或指
15、小及时传达给有关处室、年级部，并跟踪 反馈落实情况。先期处置涉及学校的突发事件发生后，学校应当立即启动应急预 案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急 救援和处置工作，同时迅速向及市教育局报告，必要时可以 越级上报。组织协调事发后学校根据突发事件的类别、特点和处置工作的需 要，可及时报请市教育局或专业机构派出专门领导或指挥人 员、专业队伍和骨干力虽进行应急救援和处置，同时立即向 上级教育行政部门报告，并在市教育局的统一领导和上级行 政部门的指导、协调下开展应急处置工作。学校在市教育局的统一领导下，负责指导突发事件的应 对工作，学校要在市教育局及其他专业机构指导下开展应急 处置工作。
16、需要市教育局处置的突发事件，学校及时上报市教育 局，请市教育局派出工作组、启动已有或成立相关应急指挥 机构等措施，统一指挥和协调开展应6急处置工作。处置措施自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，学校在市 教育局的统一领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施： 配合有关部门组织营救和救治受害人员，疏散、撤离 并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组织医 疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助 工作； 迅速控制危险源，标明危险区域，封闭危险场所，划 定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其 他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺 利
