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1、市工商局20年落实稳增长政策措施 有关情况报告市工商局20年落实稳增长政策措施有关情况报告市委、市政府：按照和市长的批示要求，现将全市工商领域 贯彻落实稳增长相关政策措施情况汇报如下。一、各级政策执行情况（一）中央、省级政策落实配套1. 全面深化商事制度改革。出台市工商登记制度改革实施方案（试行）市放宽市场主体住所 （经营场所） 登记规定（试行）市工商登记制度改革后续市场监 管工作方案市一照一码+ 登记制度改革实施方案，将注册资本由实缴改为认缴、先证后照改为先照后证、企业 年检改为年报公示。放宽住所登记条件，推行一照多址、一址多照、有条件住改商。推行三证合一、 一照一码+登记制度改革，探索开展
2、五证合一、一照一码。2. 支持民营经济发展。出台市促进民营企业建立现代企业制度实施方案、关于贯彻四川省支持民营经济 发展十五条措施的实施意见。积极推进企业转型升级， 做好个人独资企业、合伙企业转型升级为有限公司，规模企业转型升级为股份有限公司的登记工作，支持有条件的企业申请新三板挂牌。大力发展家庭农场，引导个体工商户向现代企业转型。指导民营企业招商引资与合作交流、中小企 业开展对外经济技术合作，积极开展动产抵押和股权出质登 记，搭建银企桥 梁，帮助解决融资难题，助力小微企业发 展。3. 落实经营者首问和赔偿先付制度。印发市工商局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度的实施意见，加强消费教育引
3、导，持续改善消费环境，进一步引导 和督促经营者加强自律，积极推进消费维权社会协同共治。目前，我市已建立经营者 首问和赔偿先付制度示范户 32户， 有力地推动了经营者首问和赔偿先付制度的落实，真正实现 消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头，提升有限 执法力虽的效能。（二）本市创新政策措施1. 积极试点个体工商户两证合一。出台市个体工商 户两证合一登记制度实施办法（试行），探索个体工商户 一次申请、申报材料一窗受理、统一证照合并颁发的工作机制，简化登记程序，缩短登记时间，降低登记成本。截至目 前，全市共发出两证合一营业执照148份，2. 稳步推进个体工商户、企业简易注销登记。出台 市个体工商
4、户简易注销登记暂行办法、市企业简易注销登记改革试点办法，全面推行个体工商户、企业简易注销登记工作，完善简易退出机制，着力降低市场主体退出 成本，努力优化营商环境。全市办理个体工商户依申请简易 注销登记1370件、依职权 简易注销登记11186件。办理3 户企业简易注销登记，为270余户企业节约注销公告费11万余元。配合去产能，进一步清理僵尸企业，着力构建便捷 有序的 市场退出机制。截至目前，办理注销登记609户、吊销849户。3. 积极构建企业信用体系。出台市社会信用体系建设规划 （20 2020年），制定市企业信用信息管 理办法，建立市社会信用体系建设联席会议制度， 建成企业信用信息系统二期
5、工程，收集信用信息273万条，通过信用网向社会公众提供查询服务。出台全域 市 场主体信息系统建设方案，加强建设全域市场主体信息系统，建立部门联动、互联互通、方便高效的市场主体信息共享机制，实现市场主体信息系统的信息查询、诚信公 示、失信警示、企业展示、数据服务等立体功能。4. 支持广告创意产业园发展。出台市加快推进四川广告创意产业园建设促进广告产业发展若干扶持政 策，举办全市个体私营企业创客科技孵化与广告创意 产业推介会，引导扶持企业入驻广告创意产业园。通过园区对广告企业的选择性聚集，带动全市广告业加快发展, 实现广告业提档升级。5. 开展注册商标专用权质权登记申请受理工作。我市被国家工商总局
6、确定为注册商标专用权质权登记申请受理点，作为全国25个试点之一，自今年 7月1日起开展相关 工作。联合市财政局、人行 中心支行印发市注册商 标专 用权质押贷款管理办法（试行），夯实商标基础工 作，推进商标管理重心下沉，抓好改革落实，为注册商标专 用权质权工作提供保障。6. 推进工商注册便利化。印发市工商局关于企业登记实务的若干指导意见，对名称预先核准、分支机构登记、 企业换照等简易事项试行简易程序，由一审一核改为一人办结，提高工作效率。推出全程电子化企业登记名称自助查 重申报系统，实现名称登记零见面。鼓励企业名称创新，允许将行政区划置于字号（商号）之后，或组织形式之前。结合已经建成的工商登记快
7、易通软件、工商注册登记微信预 约服务和企业名称网上自助查重申报系统，加快试点企业全 程电子化登记。7. 支持现代金融产业园建设。认真贯彻执行关于加快我市现代金融产业园发展的若干政策，坚持政策有限、服 务无限的理念，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、重点项目跟踪办、招商引资企业提速办，积极助力现代金融产业园健康发展。截至目前，全省基金类合伙企业76户，达37户，占全省基金类 合伙企业的48.7%,位列各 市（州）第一。二、政策落实取得的成效（一）市场主体保持快速增长态势。20年，全市新登记各类市场主体2.11万户，较20年增加0.58万户，同 比增长37.57%。其中，新登记企业0.48万户，
8、增长18.50%; 农民专业合作社 448户，增长6.67%;个体工商户1.59万户， 增长45.76%。全市新增注册资本 （金）275.44亿元，较20 年增加135.59亿元，同 比增长96.95%。其中，新增企业注 册资本（金）254.16亿元；新增农民专业合作社出资总额8.16亿元；新增个体工商户资金数额13.12亿元。20年上半年，全市新设立公司 2624户，新增注册资本148.944亿元；新设 立个体工商户8977户，新增注册资本6.653亿元；新设立农 民专 业合作社216户，新增注册资本 4.739亿元。（二）民营经济稳步发展。20年上半年，全市非公有制经济实现增加值 456.
9、62亿元，同比增长 8.4%,增速比全 省（8.0 % ）高0.4个白分点；非公有制经济占gdp比重为59.6%，比上年同期提高 0.4个白分点，非公有制经济对全市经济增长的贡献率为61.8%，拉动全市经济增长5.0个白 分点。全市民营经济（个体私营）实现增加值422.7亿元，同比 增长8.6%;民营经济占gdp的比重为55.2%，比去年同期 提高0.6个白分点；民营经济对全市经济增长的贡献率达到 58.0%，拉动全市经济增长 4.7个白分点。（三）商标战略成效明显。20年上半年，全市共申请 注册商标1892件，成功注册1039件，完成市政府下达的商 标注册全年目标任务的 192%,全市有效注
10、册商标达到 13000 件。11户企业新申请 20年省级著名商标 认定，21户企 业新申请20年市知名商标认定。三、政策措施及发展存在的问题（一）市场滞胀严重，企业发展缓慢。大环境经济低迷， 市场滞胀严重，不少行业供大于求，销售订单下降，盈利锐减。（二）融资环境仍不宽松。一是民营企业融资难的问题 依然很突出，贷款覆盖率和融资规模比重很低，融资成本较高，融资手续繁琐、时间长。国有银行没有充分发挥服务小微企业的作用，贷大不贷小，贷国不贷民，民营中小微企 业基本上享受不到国有商业银行的金融服务。二是我市民营 企业尤其是中小企业贷款途径和数额依然无法满足中小企业发展需求，差距较大。（三）民营企业综合竞争力弱，诚信度低。多数民营企业缺乏经济和技术支撑，创新能力薄弱，抗风险能力差，加之部分企业缺乏长远规划，重视眼前利益，存在侥幸心理,不讲诚信，偿还银行贷款意识薄弱，导致银行放贷要求严格， 放贷额度低，使得企 业进入资金来源更加短缺的恶性循环。四、建立落实台账的情况（一）市民营经济改革专项小组工作推进台账。（二） 市政府职能转变和服务型政府建设改革专项 小组商事制度改革工作推进台账。（三）市社会信用体系建设领导小组工作推进台 账。（四）市社会治理体制改革专项小组工作推行消费 环节经营者首问和赔偿先付制度示范户相关台账。市工商行政管理局 20年8月29日
