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1、xx市委推进干部交流工作调研报告根据中央办公厅党政领导干部交流工作暂行规定和 省委、扬州市委意见精神，我市从实际出发，明确重点， 强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以 来，全市共交流乡局级干部 84人，其中城乡交流32人。乡 镇异地交流干部数占班子成员总数的21%交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。通过推进干部交流，领 导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队 伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，乂推进了区域 经济和社会的和谐进步。一、实践与探索1、突出交流重点。一是抓好市级机关和乡镇党政一把 手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正
2、职交流面达到 71%;二是抓好执法部门、热点岗位的换 岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织 了交流，同时有 3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好 年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正 职总数的37%选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交 流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担 当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。2、拓宽交流渠道。市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。一是结合干部提拔使用交流干部。去 年以来，交流
3、提拔干部占提拔干部总数的32%有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。在市级机关机构改革和乡 镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。先后两次 组织局级干部公开选拔， 交流提拔干部占录用干部数的 54%3、完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的实际 情况，采取了相应的配套措施。一是加强教育引导。在市委 形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治 工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流， 增强他们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考察制度， 掌握思想动态，了解工作情
4、况 ；二是严肃干部纪律。市委八 届四次全委会议专门形成决议，重申交流任职干部，应 在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到新的岗位 报到。无特殊情况 15天内不到岗的就地免职。在任职文件 下发后一个月内主动办好行政、工资、组织关系转移手续， 不得以任何借口和理由将工资关系留在原单位。当然在拟定 交流方案时，市委会尽虽照顾和考虑干部的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不执行干部交流的决定，必 须无条件服从；三是制定激励措施。在充分调研的基础上， 制定了关于解决交流干部后顾之忧的若干意见。明确规 定，对在乡镇担任党委书记、乡镇长达到一定年限的，实行 购房奖励性补助、子女入学补贴和岗位补
5、贴，同时对交流干 部发放生活补贴，较有效地激励交流干部扎根基层第一线。二、问题与原因我市在推进干部交流工作中作出了积极的努力，取得了 一定的进展，但也遇到一些难题或是影响干部交流工作的制 约因素。主要表现在：1、思想观念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性 交流或向热点部门、重要岗位流动外，人们对其它一般性的 干部交流认识不足。有些单位主要领导怕影响稳定、怕影响 工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求工作“顺 手”，积极推荐个性强、能力弱、不相融的同志向外交流， 而不求如何改进工作方法， 团结同志，增强班子的整体功能， 给干部交流造成“平调就是受贬”的错觉和误解。有的同志 满足于熟悉的
6、工作环境、现有的工作条件、岗位，不愿适应新的环境、接受新的挑战，怕放弃自己的业务，影响自己的 前途。2、经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观 上，不同单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、人 际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的同志 心理不够平衡，甚至有抵触情绪和临时观念，寻找借口，请 求组织照顾，心理承受能力较差，务方面阻力较大。女干部 在乡镇交流也受到生活、交通等因素的制约。干部交流只能 在情况相近的单位来回转。3、干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三 支队伍”之间干部交流不太通畅，主要集中在同性质单位之 间的人才流动。机关、事业、企业之间流动比较困难。机关
7、 中层干部也为部门所有，推进中层干部的换岗交流，缺乏有 力、有效的调控手段。4、对交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的单 位主要负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成本 地干部提拔受到限制，影响到其他班子成员和中层干部的进取心和积极性。交流干部到新的岗位后， 如担任党政一把手, 工作环境会好些，如担任一般的副职，个别班子成员配合意 识不强、互不相融、甚至相互拆台，造成交流干部对新的环 境了解难，一时难以放于开展工作。三、建议与对策干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。我们要 整体筹划，稳步推进，配套实施，精心操作。1、积极创造良好的社会环境。要认真学习党的干部路 线方针和政策，总
8、结干部人事制度改革的成果，通过交流干 部的成长典型和先进事迹的宣传，让广大干部群众了解和认 识干部交流的目的、意义、形式和作用，提高社会心理接受 程度，排除人们对交流工作的思想障碍。2、正确把握干部交流的原则：一是适度交流的原则。在对干部队伍调查研究的基础上，系统分析并制定干部交流的规划和计划。要在保持领导 班子和社会稳定、保持工作连续性的前提下，掌握恰当的时 间和适当的比例，逐步实施。在任期内的干部不宜频繁调动 和交流。组织交流时，应采取集中交流的形式，增强社会效 果和交流干部的接受程度。二是合理流动的原则。交流干部要注意扬长避短，有利 于调动干部的积极性，真正使领导班子结构得到优化，功能
9、得到增强，干部个人素质得到提高。要尽虽考虑到地域靠近、 部门相近、专业接近。三是依法办事的原则。干部任免有相关的法律和制度规 定。在组织干部交流时，要注意履行工作程序，应征求协管 方意见的要事先征求意见，应通过选举任命的职务，要事先 组织选举等。3、科学确定交流对象和形式。注意根据班子运转状况、 队伍结构、干部个人性格、特点、家庭情况、部门工作性质 等研究确定交流的对象和形式。要把交流的重点放在党政一 把手，缺乏基层锻炼、知识面不宽的年轻干部，热点、关键 岗位干部的交流上。要把熟悉经济工作的同志充实到基层一 线，提高乡镇班子含经虽。班子成员交流要结合民主测评和 组织考察，广泛听取群众意见。对在
10、一个地方或班子中已形 成偏见、成见，而乂确有能力、有争议的干部，要及时组织 异地交流，让他们轻装上阵、放于工作。要有计划地从党政 机关、事业单位选调政治素质好、会管理的干部到企业挂职 或任职，企事业单位特别优秀的可直接调任到领导岗位。通 过公开选拔、双向兼职、挂职锻炼、配备助理、调任等形式, 逐步建立组织调配与市场配置相结合的干部交流工作新机 制。4、完善考核激励制度。对个人来说，交流是人生的一 个转折，不能一派了之，让交流干部感到失落。要加强跟踪 管理，制定工作目标，提出工作要求。要建立公正、客观的 业绩考核标准，准确认定交流干部主观努力与客观条件的关 系，现实政绩与工作基础的关系，把工作起点的高低、工作 条件的优劣纳入干部考核的范畴。政绩明确的要及时鼓励、 优先使用。5、健全交流保障机制。要通过任前谈话，使交流干部 正确理解组织意图，增强到新的岗位开展工作的信心，努力 为他们创造一个宽松的工作环境。对因交流而带来的实际问 题和困难，要主动帮助协调和解决。到困难单位工作的，可 适当提高补贴标准。
