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1、南京市司法行政工作报告我们这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大精 神，贯彻全国司法厅长会议、全省司法行政工作会议、全市 政法工作会议精神，总结工作，明确新形势下司法行政工作 的指导思想、发展方向和主要任务，与时俱进，开拓创新， 努力做好今年的工作。一、20XX年全市司法行政工作情况回顾20XX年是南京综合实力提高最快，城市面貌变化最 大，人民群众得到实惠最多的年份之一，也是全市司法行政 系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和 上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，围绕“富民强市、加快发展”目标， 充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平
2、不断提 高，各项工作取得了新的进展。 解放思想，更新观念，工 作指导思想和发展方向进一步明确 全市司法行政系统按 照“富民强市、加快发展”的要求，认真落实市委、市政府 工作要求和“作风转变年”、“调查研究年”的各项措施， 主动适应新形势需要，从更新观念、明确发展方向入手，多 次进行解放思想动员，广泛开展调查研究活动，深入开展了 新时期司法行政工作理念研讨，制定了转变作风和为改善投 资环境服务的具体措施，编制了今后五年全市司法行政工作 安排，激发了广大干警和法律服务人员的创新意识，进一步明确了开创司法行政工作新局面的指导思想和发展方向，明 确了全市系统实现快速持续发展的目标和要求。在学习江泽 民
3、“5 - 31”讲话和党的十六大精神的热潮中，全市系统通 过开展多种形式的学习交流活动，加深了对党的十六大精神 实质的理解，思想更加统一，发展方向更加明确，工作精神 更加振奋，为实现司法行政工作的跨跃式发展奠定了坚实的 基础。 振奋精神，与时俱进，司法彳丁政的各项事业得到长 足发展去年是我市司法行政各项事业快速发展、成绩喜人 的一年。法律服务业快速发展。律师业实施品牌战略，规模 化、专业化建设取得突破性进展，有多家律师事务所实现联 合重组，其中法德永衡律师事务所成为全省律师人数最多、 规模最大的律师事务所。振泽、圣典、知识、天之权、三法 和刘洪等一批律师事务所形成了各自的专业化特色。公证业 务
4、呈现全面增长的良好势头，全年办证虽突破17万件，同比增长33处区县公证处业务虽平均增长42%形成了市做大、区县做强的良好格局。市公证处启用的公证业务管理集 成系统，使办证效率和办证质虽明显提高，处于全国先进水 平。在今年人大、政协换届中，有20名律师、公证员分别当选省、市、区县人大代表或政协委员，体现社会各界对法 律服务业的信任和肯定。司法所规范化建设水平进一步提 高。全市基层司法所都落实了专项编制，增配了人员，办公 条件和硕件装备普遍改善，工作趋于规范，有58个司法所经验收合格达到了司法部规定的规范化标准，占全市总数的 46%所教育改造秩序井然。在大连山所由市直管的半 年多时间里，先后完成了
5、办公、监管设施等方面的改造，新 建了习艺性劳动场所，高起点、高标准地编制了扩建建设规 划方案，为提升市管工作水平打下了良好的物质基础。窗 口单位的硕件建设和机关办公条件得到较大改善。市法律援 助中心、司法考试办公室和法学培训中心搬进新的业务用 房，以崭新的形象开展工作。下关、雨花台、江宁、漂水、 高淳等区县局搬进了新的办公地点或者进行了装修出新，办 公条件明显改善。市属公证处业务用房在副省级市中处于较 好水平，区县公证处条件正在逐步改善。一些律师事务所业 务用房已达到1000平方米以上，展现良好窗口形象。司法 行政工作领域进一步得到拓展。成功地组织了首次国家司法 考试，全市共有617人取得了法
6、律职业资格， 通过率为18% 比全国平均通过率高出11个白分点。启动了司法鉴定管理工作，对全市各类鉴定机构进行了调查摸底，成立了第一家面向社会服务的司法鉴定机构“亲子司法鉴定所”。应对“入 世”工作取得成效。制定实施了我市法律服务业应对“入世”的10条措施，加强了对法律服务工作的引导、培育，拓展 了法律服务领域，在涉外仲裁、知识产权保护等方面形成了 服务特色，提升了涉外法律事务的服务层次。法律援助工作收到良好的社会效果。全市共办理法律援助案件1179 件,同比增长181%法律服务专线“ 12348”缩号后，咨询虽直 线上升，同比增长79%积极为社会弱势群体提供法律援助， 法律拥军成为“双拥”工
7、作的新亮点，法律助残、济贫扶老 等特色工作产生了良好的社会效果。围绕中心，改善投资环境，为经济和社会发展提供法律保障服务全市司法行政系统围绕“富民强市、加快发展”的总体目标，牢固树立大 局意识和服务意识，努力为党委政府中心工作提供法律保障 和法律服务。“四五”普法工作深入开展。突出了应对“入 世”、投资创业、老城环境整治等方面的法制宣传，成立了“白人普法讲师团”，与有关部门联合出台了领导干部、公 务员、和青少年等重点对象的学法用法制度和措施。法制宣 传月期间，组织司法、行政执法人员进行执法宣誓，并开展 了法制文艺汇演、送法进社区、送法下乡等形式多样的系列 宣传活动。依法治理工作向前推进。制定并
8、实施了南京市 20XX年依法治市工作目标，成立了法学专家咨询组，开通 了 “wTo与法治论坛”和依法治市网站，网站日平均访问虽 2600人次。行业依法治理和民主法制示范村建设取得较好成 效。努力为加快发展提供司法保障。市局及六城区司法局积 极参与老城环境整治，坚持到一线宣传政策法规、排查调处 矛盾纠纷、提供法律服务，保障了7721工程的顺利实施。公证机构和律师积极为仙林大学城、奥体中心等重点工程建 设提供法律服务。积极为改善投资软环境服务。市、区县局分别制定了为进一步改善投资环境服务的措施，主动宣传与 投资有关的法律法规、建立与招商引资配套的法律咨询服务 网络、代理服务投资和商务活动、调处与投
9、资有关的各类矛 盾纠纷，促进投资环境的进一步改善。强化基础，构筑防线，维护社会稳定工作扎实有效全市司法行政机关坚持稳定压倒一切的方针，切实增强政治责任感，充分发挥职能作 用，做了大虽认真细致的工作。调解组织建设得到加强。全 市基层司法所和人民调解组织认真开展矛盾纠纷的预防调 处工作，调处各类民间纠纷 2.2万多起。新型人民调解组织 得到巩固和发展，加强了外资企业和民营企业调解组织建 设。市局与市中级法院联合召开了全市人民调解工作会议，推动人民调 解工作改革的进一步深入。参与处理重大突发事件的能力经 受了检验。“ 9 14”重大投毒案件发生后，江宁区局机关 及司法所人员全部出动，参与各工作小组的
10、工作，市局组织 部分律师为事件的善后处理提供法律服务，锻炼了基层队伍 参与处理重大突发事件的能力。场所实现了 “四无”。劳 动教养管理工作树立场所安全第J的思想，狠抓场所安全稳 定，优化管教手段，提高矫治质虽，20XX年实现了第三个无 人员逃跑、无非正常死亡、无所内案件、无重大生产事故的“四无年”目标。安置帮教工作更加扎实。全市各级安置帮 教工作组织认真落实帮教措施，市局刑释解教人员安置帮教工作管理软件的开发应用，有效提高了管控和帮教水平。20XX年登记接收刑释解教人员 xxxx人，继续把重新犯罪率 控制在较低水平。律师参与涉法信访接待制度化。组织律师 坚持定期参与涉法信访接待，免费解答群众的
11、涉法问题，依 法疏导上访群众，收到了良好的社会效果。适应形势，开拓创新，司法行政的各项改革得以顺利推进从适应新形势的要求出发，积极稳妥地推进司法行政的各项改革。区县局 机构改革基本完成。市局加强对区县局机构改革的指导，积 极做好协调工作。目前，区县司法局机构改革已经完成，明 确了领导班子，完成了中层干部竞争上岗。基层法律服务所 全部脱钩改制。重新审批年检基层法律服务所78个，注册执业人员450名，通过对基层法律服务所名称、人员构成、 服务范围等方面的规范，引导其把工作重点放到社区法律服 务中去。公证体制改革稳步推进，公证工作方式得到优化。按照“积极稳妥、分类指导”的方针，公证体制改革稳步推 进
12、，内部运行机制完善公证方式得到优化，公证行为更加规 范。“法律进社区”工作全面启动。制定了法律进社区实施 意见，工作机制初步建立，各项职能优化整合，促进了社区 精神文明建设。依法行政，健全规范，司法行政法制工作取得较大进展落实机构，加强培训，法制工作受到普遍重视。在做好本系统、本部门法制工作的同时，积极参与政府 的立法改革论证，对相关法律、法规、规章和规范性文件提出修改意见，一些建议、意见被立法部门采纳。清理规章制 度，办事效率进一步提高。为适应“入世”、转变政府机构 职能和改善投资环境的需要，市局将行政审批事项由11项减少到4项，对原有的164项规章制度进行了全面清理，废 止85项，修订43
13、项，并将修订后的规章制度汇编成册。推 行政务公开，行政行为进一步规范。市局加入了市政府网上 政务大厅，对办事指南、办事流程进行了公示；所、律师 事务所、公证处、基层法律服务所、司法所也都全部实行了 政务公开、服务公示。通过办理行政复议应诉案件和开展行 政执法监督检查，依法行政的意识得到增强。去年全市系统 共发生公证行政复议案件 5起、行政诉讼案件 6起。由市局 法制部门承办和指导的行政复议应诉案件无一败诉，并以发 送整改建议书的形式向被申请人指出问题和瑕疵，增强其严 格依法行政的意识。 对律师、公证、基层法律服务、司法所、 法律援助等多项工作开展了执法监督检查，并通过实施行政 处罚使行政执法责
14、任制得到落实。 20XX年对7名违纪律师和 基层法律服务工作者分别予以警告、停业和罚款的行政处 罚。 文明执法，诚信服务，司法行政队伍的整体素质不断 提高全市系统通过开展转变思想作风、行风评议、“双争”活动，大力加强司法行政队伍建设。机关和基层思想作风建 设初见成效。司法行政机关转变作风，所、司法所开展执 法执纪专项检查，促进了公正执法和文明执法，使队伍形象建设得到加强。在去年评议机关活动中，全市系统列41个执法部门的第9位，位次有所前移。法律服务业努力创建“信用行业”。出台了法律服务业信用建设实施意见，推出了过 错追究、责任赔偿和违规违纪警示等项制度，开展了 “争创 诚信律师事务所”的演讲、
15、公证诚信服务的研讨，诚信建设 已成为推动法律服务业发展的重要内容。党风廉政建设进一 步加强。机关党组织和监察部门采取多种措施落实党风廉政 建设责任制，加强党性党风党纪教育，领导干部述职、述廉 工作的开展收到了良好效果。学历教育和业务培训的力度不 断加大。一年来，全市系统参加研究生学历学习的41人，参加研究生课程班的 32人，参加本科学历教育的 329人， 参加大专学历教育的 58人；参加在职培训、继续教育达近 2300人次，其力度之大，人数之多，都是以往没有过的，有 力促进了干警队伍整体素质的提高。二、全市司法行政工作面临的新形势党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进社会主
16、义现代化建设的宏伟蓝图。市委、市政府明确提出了实施“两步走”战略，20XX年南京的人均国内生产总值要达到4000美元左右，20XX年达到10000美元，率先基本实现现代化的目标，新一轮经济增 长加速期正在形成。罗志军市长在今年的政府工作报告 中提出了 GDP增长12%财政收入增长13%实际利用外资 增长20临预期目标，要求把坚持解放思想作为实现跨越式发展的关键，把加快经济结构战略性调整和全方位对外开放 作为经济工作的重点，把不断突破影响发展的体制性障碍作 为推进各项工作发展的动力，把执政为民和加快服务型政府 建设作为创造良好发展环境的核心。随着改革发展的加速， 司法行政的任务更加艰巨，责任更加重大。全市司法行政系 统必须明确南京经济社会发展的目标和要求，始终保持与时 俱进、开拓创新的精神面貌。面对新的形势，全市司法行政系统要按照
