市和谐社会建设经验材料

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1、市和谐社会建设经验材料市和谐社会建设经验材料坚持以人为本构建“和谐推动科学发展、促进社会和谐，关键要坚持 以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众 的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解 决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真 正做到发展为人民、发展依人民、发展成果由人民群 众共享。我们位于黑龙江省东部，与俄罗斯隔乌苏 里江想望。全市总面积9334平方公里，总人口万，市 辖7镇5乡，区域内驻有6个国营农场和2个森工林 业局，是国家级生态示范区，中国优秀旅游城市，全 国绿色食品原料标准化生产基地，全国重要的商品粮 基地和木材生产基地。近年，我们针对历史遗留问题 和改革发展中

2、出现的新情况相互交织，各种深层次矛 盾不断暴露升级，民生呈多样性、艰巨性、创新性的 特点，把人民群众的利益放在首位，常怀爱民之心， 常思惠民之业，常兴利民之举，着重在解决群众盼、 难、顺、怨的问题上下功夫，大力推进“和谐 建 设，实现了社会稳定和谐与经济社会快速发展的统一。一、坚持以人为本，着力解决群众“盼”的问题在新的历史条件下，温饱问题解决之后，群众最 盼的是致富、快富、奔小康。作为党的领导干部，想 问题、办事情、做决策必须充分考虑群众的意愿，把 群众的所“盼作为和谐建设的重点，组织和 带领群众大力发展经济，致富、快富、奔小康。作为 一个县，就必须履行好发展第一要务，充分发挥比较 优势，大

3、力发展特色经济，为群众开辟更广阔的致富 门路，把群众盼富的热情和干劲引导到加快发展地方 经济上，通过经济的大发展、快发展，满足人民群众 致富、盼富的愿望和要求。我们 是传统农业大市， 近年突出发展这一主题，按照农业强市、工业富市的 发展方向，咬定财源建设这一目标，抓住解放思想、 全民创业、招商引资上项目、优化环境四个关键，建 设绿色食品、对俄经贸、医药开发、木材加工、能源 开发、旅游业六大财源产业，推动了经济又好又快发 展。大力发展现代农业，绿色食品生产全国领先。绿 色食品基地认证面积达到1万亩，无公害农产品面 积135万亩，农民人均纯收入中有 50球自于绿色食 品生产，先后被评为国家优质水稻

4、产业带示范市、全 国绿色食品大型基地县、全国种养加工无公害食品整 体推进县和全国绿色食品原料标准化生产基地。大力 招商引资上项目，加速了新型工业化进程。规划建设 了四个工业园区，把招商引资上项目作为加快发展的 生命线，全党动员，全民创业，狠抓财源，大上项目， 一大批国内外知名的战略投资者纷纷到 投资， 杭州娃哈哈集团、七台河双叶木业等落户 ,乳品加 工、大鹅屠宰、甜菜加工等项目建成投产，以绿色食 品、北药、木材等优势产业为支撑的工业主体框架已 经形成。绿都集团成为国内县级最大的制米企业，清 河泉米业稻壳发电供热项目添补了省内空白，萧然鹅 业成为鸡西地区最大的大鹅屠宰加工企业，绿都蜂业 成为全省

5、最大的蜂产品精深加工企业。坚持把发展口 岸经济作为第一战略，整合口岸资源，优化通关环境， 实施大户牵动战略，过货量和过货额增势强劲，对俄 经济技术合作水平不断提升。以建设国际生态旅游文 化名城为目标，围绕山水、人文和特色做文章，全力 发展红色游、绿色游、土色游，叫响了 “和平圣地绿 色夏都中国的城市品牌，的知名度不断扩大。 年，全市地区生产总值实现亿元，财政收入实现亿 元，城镇居民人均可支配收入达到 8266元，农村人均 纯收入达到4462元，同比分别增长 %衔口由于 综合经济实力提升，人民群众的收入水平和生活质量 大大改善，党组织的凝聚力、战斗力和吸引力明显增 强，人民群众积极响应地方党委、

6、政府的号召，踊跃 投身全力打造实力活力魅力构建和谐 社会的伟大实践，进一步加快了经济建设的步伐。同 时，各级党政组织树立起了自己的威信，党群、干群 关系进一步密切，各项工作落实越来越顺利，形成了 经济越加快发展，和谐社会建设越顺利的的良性循环。二、坚持以人为本，着力解决群众“难”的问题在现实生活中，一小部分群众因生存能力和自身 素质不强下岗失业，或因天灾人祸给他们的生产生活 带来了自身无法解决的困难，使他们成为社会中的弱 势群体。这些弱势群体的难”，主要体现在生活难、 生产难和就业难等方面。帮助困难群众解决实际问题， 是党和政府义不容辞的重要职责，也是全社会的共同 责任。做好了扶助社会弱势群体

7、的工作，也就抓住了 构建“和谐的重点。新形势下做扶贫解困工作， 必须进行方式方法的创新。扶贫必先扶志，必须教育 引导困难群众树立自强自立的信心，增强他们战胜困 难的勇气和力量，扶持他们度过难关，走上脱贫致富 之路。党的领导干部必须把群众的冷暖安危时刻挂在 心上，把对人民群众的深厚感情化为做好群众工作的 动力，经常深入基层弱势群体中去，倾听群众的呼声， 体察群众情绪，关心群众疾苦，扎扎实实地帮助弱势 群体解决生产生活中遇到的实际困难。我市历来重视 扶助社会弱势群体，积极开展各种扶贫解困送温暖活 动。实施了两轮“一帮一”扶贫解困工程，通过开发 式扶贫，全市26个困难企业获得新生，122名特困职 工

8、全部脱贫。连续三年开展了 “送温暖、献爱心”活 动，各级党员干部积极捐款捐物，解决困难群众生产 生活中的实际困难，帮助他们走出了困境。其他特困 农民、五保户等各类社会弱势群体的生产生活也都通 过包扶，得到较好地解决。就业是民生之本。解决弱势群体就业难的问题， 是当今社会经济生活中的一大难题。作为党的领导干 部，必须把扩大就业作为重要职责，引导全社会待业 和下岗失业人员转变就业观念，广开就业门路，拓展 就业空间，增加就业岗位，使更多的待业和下岗失业 人员实现再就业。几年来，我市立足实际，出台并落 实扶持再就业的各项政策措施，推动了就业和再就业 工作。通过不懈努力，落实了 8处工商业再就业基地，

9、筹集发放再就业贷款资金万元，积极引导下岗失业人 员向绿色食品种养等优势产业转移，使全市4589多名 下岗职工实现了再就业，再就业率达 79%。同时，建 立健全了以养老保险为主，以失业、医疗、低保为辅 的资金多元化、覆盖络化、服务社会化的社会保障体 系，共发放基本养老金6934万元，拨付率达100%; 城镇居民最低生活保障人数达10940人，农村最低生 活保障人数达到3535人，共发放低保资金2400多万 元，做到了应保尽保。在此基础上，我们还采取一切有效措施，努力改 善人民群众的生活条件，不断提高人民群众的生活质 量。近几年来，累计投入亿元，加大了绿色生态园林 城市建设力度，建成楼房55万平方

10、米，人均居住面积 由年平方米增加到20年平方米；集中供热面积 突破145万平方米；城区水泥路面改造近 35356平方 米；建成区绿化美化面积公顷，绿地覆盖率14%城区环境卫生综合整治再上新台阶，建成生态乡镇2个、 生态村1个；农村住房砖瓦化率达建成通乡通村公 路304公里，基本实现村村通客车。这些都为人民群 众生活环境的改善和生活水平的提高奠定了坚实的基 础。新时期的群众工作也就自然由难变易，成为我们 团结带领群众加快发展的重要手段。三、坚持以人为本，着力解决群众“顺”的问题思想决定行动，群众的思想通了，心顺气畅，所 有问题就迎刃而解了。因此，解决群众的思想认识问 题，理顺群众情绪，就成为做好

11、群众工作的关切点。广大群众对改革开放以来经济快速发展和生活水平的 明显提高是满意的。但在某些具体问题上，比如因利 益关系调整，造成下岗失业、社会分配不公、收入差 距悬殊等的不满情绪也是较强烈的，一些社会矛盾随 之产生。在这种情况下，要想使群众心顺气畅，就必 须在深化改革、加快发展的同时，抓好思想政治工作 和化解人民内部矛盾。思想政治工作是我们党的优良 传统和政治优势，是一切工作的生命线，必须贯穿于 我们工作的始终。做好新时期思想政治工作，要坚持“三个不能变”的原则，通过创新载体和巩固阵地， 把说服教育与落实群众切身利益结合起来，施之以利, 晓之以理，动之以情，因势利导地进行说服教育。在 实践中

12、，我市深入开展耐心细致的思想政治工作，注 重解疑释惑、澄清是非，使广大群众认识水平不断提 高，能够正确认清形势、处境，正确对待利益关系调 整，把思想统一到经济社会发展上来，自觉做到自立 自强，拼搏奋斗。由于思想政治工作抓得紧、水平高, 群众心态正、情绪稳，干部做群众工作游刃有余。化 解人民内部矛盾，是解决好群众“顺”的问题、做好 群众工作的另一个关节点。由于社会结构的剧变和利 益调整，产生了一系列人民内部矛盾。对此，如果麻 痹大意，政策失误，处理不当，势必影响党群、干群 关系，而且不可避免地会造成严重的社会冲突。 因此, 必须高度重视，区分不同情况，正确运用经济、行政 和法律手段，加以积极稳妥

13、地处理，防止矛盾激化， 保证社会稳定。在实践中，我市把化解人民内部矛盾 作为解决“顺”的问题、做好群众工作的关键，注意 了解社情民意，加大矛盾纠纷排查调处力度，大力推 进依法治访，将不稳定因素消灭在基层，控制在萌芽 状态，实现了无越级集体上访、无突发性群体事件、 无信访案件激化的三零目标。由于化解了人民内 部矛盾，维护了社会安全稳定，也就巩固了群众工作 的根基，党政组织的话群众听得进、能理解、落实好。四、坚持以人为本，着力解决好群众“怨”的问 题群众是最讲实际的，群众的感情是非常朴素的， 爱怨分明。做好群众工作，不仅要给予群众更多的关 爱，也要注重防止群众的怨愤。从某种意义上说，解 决“怨”的

14、问题至关重要。民怨多是因为干部作风不 正造成的。作风就是形象，就是保持党同人民群众血 肉联系的核心。因此，干部必须自觉坚持执政为民， 在大兴廉洁从政之风，始终廉政勤政、依法办事、秉 公奉法、甘当公仆，树立良好的形象，以此带动群众 积极投身于经济建设之中。在实践中，我市狠抓了党 风廉政建设和干部廉洁自律工作，精心组织开展了创 建发展型领导班子活动，加大了以案件查处为重点的 反腐败工作力度，狠刹了各种行业不正之风，解决了 少数干部不公不廉、偏亲向友等以权谋私问题，使干 部取信于民、群众得到实惠。“公生明，廉生威。” 由于严于律已、清正廉洁，我市干部威信高，做群众 工作有号召力。防范民怨还要防止劳民

15、伤财。过去计划经济时期, 干部抓干部，搞行政指挥、强迫命令、紧逼加压，官 僚主义、形式主义严重，不考虑群众的实际承受能力， 造成了群众经济受损失，积极性受挫伤。现在，我们 把群众赞不赞成、答不答应、满不满意作为衡量一切 工作的标准，转变政府职能，改进工作方式，尊重群 众的意愿，善于运用利益驱动、典型引路的方法开展 工作。如我市在发展畜牧产业上，为调动农民群众养 奶牛的积极性，市政府出台了鼓励群众养殖奶牛的一 系列扶持优惠政策，最大限度的让利于民，并通过机 关干部带头养、奶牛小区集中养、养牛大户示范养等 办法，做给农民看，带领农民干，使农民收入不断增 加，不仅避免了民怨的产生，而且推动了奶牛产业的 健康快速发展。由于利益得到维护，广大群众纷纷自 觉实干创业。