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1、专题四：改开放 决定中国当代命运的关键抉择,主要内容,一、改开放是决定当代中国命运的关键抉择 二、“华盛顿共识”与“北京共识” 三、如何进一步推进改 四、毫不动摇地坚持对外开放 五、世界贸易组织（WTO）,一、改开放是决定当代中国命运的关键抉择,人类社会基本矛盾即生产关系与生产力之间的矛盾、上层建筑与经济基础之间的矛盾是人类社会发展的根本动力。改的理论依据,（一）为什么？,1.任何一个社会都是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中不断发展的。 社会主义社会也在社会主义基本矛盾运动中不断成熟和完善。,“所谓社会主义社会，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是
2、经常变化和改的社会。”,2.社会主义社会基本矛盾是人民根本利益一致基础上的非对抗性矛盾，表现为具体的经济、政治、科技、教育等具体体制机制与社会生产力之间的矛盾。,基本制度是由该社会形态的本质所决定、并表现该社会形态本质特征的制度。社会主义社会的基本制度，是指以生产资料公有制为基础的经济制度和人民民主专政的政治制度。 具体制度或体制是由基本制度所决定和派生的运行机制、组织形式、管理制度、管理方法等体系，即社会主义社会基本制度在社会再生产过程中的具体实现形式。,社会生产关系的三个层次,经济制度 经济形式（经济运行机制） 经济体制,经济制度是人类社会发展一定阶段上生产关系的总和，是反映一定社会形态经
3、济关系本质的有法律保障的制度，是生产关系最高层次的内容。,经济运行机制：由生产力发展状况所决定的人类经济活动的联系方式和组织方式。是生产关系存在的物质基础。 经济体制：人类社会发展一定阶段上的经济制度（生产关系）在特定经济运行机制下的具体实现形式，即所采取的运行方式、具体的组织形式、管理制度和管理方法等。,3.社会主义制度建立后，在经济、政治、文化、社会等方面还存在束缚社会生产力发展的旧的、僵化的、不合时宜的运行机制、体制。 只有改与社会生产力发展不相适应的具体制度和体制，才能解放生产力，促进生产力发展，推动社会主义社会向前发展。所以，改是社会主义社会发展的直接动力。,改以前我国经济管理制度的
4、特征：,（1）优先发展重工业； （2）高度集中的计划经济管理体制，权力集中于中央，条块分割，政企职责不分，国家对企业统得过多过死； （3）单一的社会主义公有制和经营方式，认为越大越公越好； （4）分配中的平均主义，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面；,（5）忽视价值规律及市场的作用，经济增长缺乏效率，高增长主要依靠高投入，粗放型经济增长方式； （6）在农村建立起“三级所有、队为基础”的“政社合一”的人民公社。 *为什么这样的运行方式不能促进社会经济的发展？,这种体制既不能按客观条件和市场变化组织生产；又抑制地方、企业、职工的积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程
5、度上失去了活力，人民的物质文化生活没有得到明显改善。,邓小平： 如果现在再不实行改，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。 不改开放，不发展经济，不改善人民生活水平，只能是死路一条。 改开放30年来的变化？,（二）改的历程及成就,1978-1984：理论创新和局部试验阶段。中国的改由农村拉开序幕：家庭联产承包，乡镇企业。 1984-1992：以城市为重点的整个经济体制改的探索阶段。发展非公有制经济、价格改、市场机制、国有企业改。,19922003：以明确建立社会主义市场经济体制为核心内容的转轨阶段。社会主义市场经济体制在我国已经初步确立，与此同时，政治、科技、教育等领域改也全面展开。 20
6、03至今：以完善社会主义市场经济体制为中心的全面改阶段，实现社会转型。,改开放成就斐然,我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第二、人民生活从温饱不足发展到总体小康。 2008年国内生产总值GDP300670亿元，超过德国，位居世界第三位； 2010年国内生产总值GDP397983亿元，比上年增长10.3%，按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。,在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高，据估算，2008年人均GDP为3312美元，2010年人均GDP为4481美元。 城镇居民人均可支配收入从1978年的343元增加到2010年的
7、19109元； 农村居民人均纯收入从1978年的134元增加到2010年的5919元。,1978年为343元，2009年达17175元,1978年为134元，2009年为5153元,事实雄辩地证明，改开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。,如何看待改的成就与问题？ 一种观点：是发展中的问题，与改无关，不是市场化的结果，而是市场化不够。比如：土地、电信、金融并没有市场化，会滋生腐败、导致垄断。 另一个观点：是改中的问题，是改惹的祸，是市场化的结果，如：追求经济利益破坏
8、环境，见死不救，分配不均等社会现象。,目前出现的这些问题和现象肯定是我们在今后改和发展中必须调整、必须解决的问题。 目前改的三大难题：政治体制改、金融体制改和国有企业改。 目前处于改的攻坚阶段，其艰巨性、复杂性、系统性和风险性都大大增强。,二、“华盛顿共识”与“北京共识”,“华盛顿共识”通常指20世纪80年代以来位于华盛顿的三大机构国际货币基金组织、世界银行和美国政府，针对拉美发展中国家和经济转轨国家提出的一系列经济发展的政策建议和主张，并逐渐发展成为一种经济发展模式。1989年美国学者约翰威廉姆森(John Williamson)将它归结为“华盛顿共识”，共包括10条改建议。,（1）加强财政
9、纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率； （2）重新安排公共支出优先序列，集中于初级卫生、教育和基础设施等； （3）改税制，主要是拓宽税收基础，减少边际税率； （4）金融自由化，由市场决定的利率； （5）实行有竞争力的汇率； （6）实行贸易自由化； （7）对外国直接投资实行开放； （8）实行国有企业的私有化； （9）解除政府管制； （10）确保资产所有权。,“华盛顿共识”的政策建议集中在经济领域和政治领域，核心思想是自由化、市场化、私有化和减少财政赤字。推行私有化就是将公有的存量资产在短时间内转变为私人所有，是一种存量改模式。 “华盛顿共识” 倡导激进式改(又称“休克疗法”)，主张把经济转型与政治
10、体制变联系起来，并认为转型的核心是宪政制度的大规模改变，经济转轨只是其中的一部分。,“北京共识” 由美国高盛公司高级顾问乔舒亚库珀雷默(Joshua Copper Ramo)于2004年5月7日在伦敦金融时报上全面详细阐述。（1）坚决执行主动新和大胆试验，如设立经济特区；（2）积极维护国家主权和利益，如台湾问题、坚决反对干涉内政；（3）循序渐进、精心积累具有不对称力量的工具，如积累数额巨大的外汇储备；（4）以人为本，集中精力提高人民的生活质量；（5）和谐发展，正确处理好经济转型、经济增长与社会全面发展的关系。,“北京共识”的核心思想是创新和试验，强调解决问题应因事而异，灵活应对，不搞“一刀切”
11、。 “北京共识”的主要内容和政策建议不仅涉及经济领域，还涵盖了社会、政治、军事、对外关系等领域。更为重要的是，把人民生活水平的提高作为改开放的最终目的。 雷默在回答记者提问时曾风趣地说：“华盛顿共识”的目标是帮助银行家，而“北京共识”的目标是帮助普通人民。,“北京共识” 是渐进式改，在坚持社会主义制度的前提下进行建立市场经济体制的改，经济建设与经济转轨是改的核心，通过价格逐步放开、国有企业逐步转换经营机制来形成市场的主体与客体。经济改是按照先易后难的顺序分阶段地引入不同领域的，首先是农业，然后是外贸，接着是投资领域和工业，最后是金融及其他领域。采用先试验、后推广的做法，先在东南沿海设立经济特区
12、试点，获取成功经验后才在更大范围乃至全国加以推广。,“北京共识”未大规模推行私有化改，而是鼓励发展多种所有制经济，国有经济、集体经济、非公有制经济平等竞争。改国有企业是在一个恰当的法律和制度框架内让它置身于与私有经济的竞争，从而迫使其改管理、提高效率。在不削弱公有制经济地位的前提下，非公有制经济获得了长足发展。所以，“北京共识”所实践的改是一种增量改的模式，非公有制经济的发展不是以牺牲公有制经济为代价的，而是一种体制外生长。,启示 “最好的政策”不一定就是最适合的政策，任何改措施的出台必须符合本国的国情，必须考虑本国经济发展水平、文化背景等初始条件，不能盲目冒进。“华盛顿共识”是符合经典宏观经
13、济理论的“最好的政策”。美国战后初期关税平均高于40%，很长一段时间内实行凯恩斯主义宏观经济政策，借助政府这只“看得见的手”干预经济。,三、如何进一步推进改,（一）改开放是一场新的伟大命,“我们把改当作一种命。”,改,命,中国共产党领导的第一次命，是把一个半殖民地半封建的旧中国变成一个社会主义的新中国； 中国共产党领导的第二次命，是通过改开放将一个经济文化比较落后的社会主义中国变成一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。,1.就改解放生产力而言，改是一场命。 邓小平：“改的性质同过去的命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改也可以叫命性的变。”
14、“命是解放生产力，改也是解放生产力”。,2.就改的深度而言，目前的改不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是对存在严重弊端的旧体制进行根本性变，把高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。这必然给经济生活、社会生活以及人们的思维方式、工作方式和生活方式等各个方面带来一系列的广泛而深刻的变化，必然涉及到国家、集体和个人等方方面面的利益调整。,3.就改的广度而言，是全面的改，要扫除阻碍生产力发展的所有障碍，包括生产关系和上层建筑中相互联系、相互依赖的各个方面、各个领域。 4.就改意义而言，改是一场命。 “这场命不搞，不只是四个现代化没有希望，甚至于要涉及到亡党亡国的问题，可能要亡党亡国。”
15、 “不改只有死路一条。”,5.这场命不是传统意义上的命。不是要改变社会主义的基本制度，而是在党的领导下对原有的经济体制和其他体制进行根本性变，是社会主义制度的自我完善和发展。,1.改的对象。不是要改社会主义根本制度，而是要改束缚生产力发展的具体运行机制和具体管理体制。 2.改开放的目的。改不是要抛弃社会主义，而是要解放和发展社会主义社会生产力，完善和发展社会主义制度，实现中华民族的伟大复兴。 3.改的原则。必须坚持社会主义经济制度，即两个根本原则：以公有制经济为主体；共同富裕。,（二）正确处理改、发展和稳定的关系P169,1.发展是硬道理、是目的，是改与稳定的基础。要紧紧抓住经济建设这个中心，
16、把国民经济搞上去，任何时候都不动摇。 2.改是推动发展的动力，是解放和发展生产力的必由之路。同时，发展是改的目的。,3.社会稳定是改和发展的前提，没有稳定的社会环境，一切都无从谈起。而稳定的社会环境也离不开改和发展，改和发展是社会稳定和国家长治久安的物质基础。 在中国特色社会主义建设中，要以科学发展观为指导，正确处理好三者之间的关系。,正确处理三者关系的主要原则P169,1.保持改、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。在改和发展中产生的新问题与新矛盾，最终要靠深化改和继续发展来解决，要用发展的办法解决前进中的问题。要始终遵循“抓住机遇、深化改、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针。,2.把改的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。 3.把不断改善人民生活作为处理改、发展、稳定关系的重要结合点。在社会稳定中推进改发展，通过改
