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1、现代传播伦理与法规,4 第四讲：新闻传播事业的行政管理（02）,4-1 第一节 图书出版行政管理 4-2 第二节 期刊出版行政管理,4-1 图书出版行政管理4-1.1 图书出版行政管理的对象与范围,一、图书的定义 以纸张印刷、装订成册、标有定价且可以在市场上销售的 非定期出版物 图书最根本的标志：经过有关部门核发、登记的标准书号（ISBN） 二、图书出版行政管理的范围 整个出版活动-编、印、发 三、图书出版行政管理的对象 1、单位 2、个人 四、图书出版行政管理的主体 政府的出版行政部门 中央：中华人民共和国新闻出版总署 地方：省、自治区、直辖市新闻出版局,4-1 图书出版行政管理4-1.2
2、图书出版行政管理的主要政策法规,一、关于出版的综合性法规 1、出版管理条例 2、出版管理行政处罚实施办法 二、关于图书内容的法规、政策 1、出版管理条例 2、图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题 备案办法 3、新闻出版保密规定 三、关于各类图书出版的法规、政策 1、地图 2、法律法规汇编 3、党和国家领导人著作、革命回忆录等 4、古籍整理 5、名录,4-1 图书出版行政管理4-1.2 图书出版行政管理的主要政策法规,四、关于图书出版的日常行政监管的法规、政策 1、关于加强图书审读工作的通知 2、关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题 的若干规定 五、关于图书质量的法规 1、图书质量保障体系
3、 2、图书质量管理规定 六、关于图书出版的国家标准 1、文字 2、拼音 3、数字 4、标点符号 5、计量 6、书号,4-1 图书出版行政管理4-1.3 图书出版行政管理的体制,一、全国出版社分布概况 2011年全国共有出版社581家，全年出版图书超过27万种，其中新出版图书约15万种。各类图书中，文化、科学、教育、体育类图书出版品种仍位居第一，其中，环境科学、航空航天、农业科学出版品种增幅分别位列前三。 二、体制 1.指导思想：把握导向、繁荣出版 2.管理职责：以行政管辖的区域、范围来划分 -中央：国家新闻出版总署 -地方：县级以上人民政府出版管理部门,4-1 图书出版行政管理4-1.3 图书
4、出版行政管理的体制,三、国家出版行政部门的管理 制定图书出版方面的部门规章和政策（国家标准） 批准设立图书出版社，对全国出版社的年检进行最终审核，批准登记换证 对全国图书出版的总量、结构进行规划、指导和宏观调控 办理图书出版社年度计划和重大选题的备案 协调、指导、管理党和国家重要文件、文献以及教科书和其他重点图书的出版 四、省、自治区、直辖市出版行政部门的管理 监督本行政区域内国家法规、政策的遵守和执行 负责本行政区域内图书出版社的设立、专业分工和项目变更的审批申报 对本行政区域内图书出版社进行年检审核，并报审和登记换证 审批本行政区域内图书出版社的年度选题计划，重大选题备案的审核、呈报 组织
5、本行政区域内中小学教材的出版招标，指导本行政区域内教材出版,4-1 图书出版行政管理4-1.4 图书出版行政管理的主要内容,一、图书出版社的设立审批与年检登记 1、图书出版社的设立审批 2、图书出版社的登记 3、图书出版社的年检登记 二、图书选题的审批 1、年度选题管理 2、重大选题管理（15种重大选题） 三、图书编辑责任制监管 1、编辑人员从业资格 2、编辑人员审稿职责 稿件三审责任制度 责任编辑制度,4-1 图书出版行政管理4-1.4 图书出版行政管理的主要内容,四、图书审读 1、出版物不得含有的内容 2、图书审读的内容 3、图书审读的分类 （选题、书稿、样书审读） 五、图书质量和执行图书
6、出版国家标准的监管 （一）图书质量 1、内容 2、质量标准 （二）图书出版国家标准 1、种类 2、监管,4-1 图书出版行政管理4-1.5 图书出版行政管理的体制,一、法律依据 1、出版管理条例 （1）处罚的形式 警告、没收违法所得、罚款、限期停业整顿、吊销许可证 （2）处罚的种类 2、其他有关法律、法规和规章 二、主要案例 1、海南摄影出版社1996年8月在安排出版军事武器大观过程中，印刷、发行环节严重失控，委托书商印刷出版，构成买卖书号行为，且该书有多处泄露国家军事机密并存在严重政治问题。 行政处罚结果：撤销 2、中国青年出版社违规出版全国千家出版发行单位名录 行政处罚结果：追回已售图书、
7、停售封存、没收销售该书所得利润。 3、北京出版社出版的初中语文教材出现严重质量问题 行政处罚结果：通报批评、罚款、没收利润、停止销售，并向作者和读者公开道歉。,4-2 期刊出版行政管理4-2.1 期刊的概念和特征,一、期刊的定义 期刊是指有固定名称，连续编号（期号、日期号等），有固定的办刊宗旨，装订成册的连续出版物。 二、期刊的特点 1、连续编号 2、定期出版 3、有一定的办刊宗旨 4、内容多样，作者众多 三、期刊的主要功能 1、传播信息 2、制造舆论 3、宣传思想 4、传授知识 5、娱乐大众,4-2 期刊出版行政管理4-2.2 期刊的发展与现状,一、期刊的出现 二、期刊的发展 三、期刊的现状
8、 1、全国期刊总数已达到 种，年广告收入已超过多亿元。目前，期刊业已成为一个年产值多亿元的文化产业形态。 2、呈现出整体质量上升、品种不断丰富、品牌逐渐形成、数量增长平稳的发展特征 。,4-2 期刊出版行政管理4-2.3 期刊出版行政管理的体制,一、多层级管理 中央和地方的双重管理 1、新闻出版总署的职能 2、省级新闻出版行政管理机构的职能 二、申办审批 1、社科期刊的申办 2、科技期刊的申办 三、日常管理 1、注册、登记、年检、变更 2、对违纪、违规期刊的处罚,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,一、宪法、刑法、民法和其他有关部门法中有关新闻出版事业、新闻活动
9、的条款 二、广告法 三、行政法规和部门规章 1、出版管理条例 2、期刊出版管理规定 3、科技期刊管理办法 4、关于严格期刊刊号管理的通知 5、关于规范期刊刊名标识的通知 6、关于进一步加强期刊刊期变更审批管理的通知 7、关于规范涉外版权合作期刊封面标识的通知,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,三、期刊出版管理 （一）期刊出版单位的设立 1、期刊出版单位的设立的法定条件 2、按要求填写的期刊出版申请表： 主办单位、主管单位的有关资质证明材料； 拟任出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书； 编辑出版人员的职业资格证书；
10、 办刊资金来源及数额的相关证明文件； 期刊出版单位的章程； 工作场所使用证明； 期刊出版可行性论证报告 3、合办期刊的设立申请,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,三、期刊出版管理 （二）期刊登记、项目变更 1、批准决定之日起60日内办理登记 2、登记之日起90日内出版期刊 3、期刊出版单位变更名称、合并或者分立、改变资本结构，出版新的期刊，办理审批、登记手续 4、期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期的，应办理审批、登记手续。,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,三、期刊出版管理 （三）有关期刊出版的日常管理
11、1、坚持办刊宗旨 2、一刊一号 3、出版增刊 4、期刊封面标识 5、版本记录 6、缴送样刊-期刊出版30日内，缴送3本 7、涉外版权合作 8、期刊的广告业务 9、期刊的休刊 10、期刊内容的管理 （四）期刊出版管理的制度 1、事后审读制度 2、期刊出版质量评估制度 3、期刊年度核检制度 4、期刊出版从业人员资格管理制度,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,三、期刊出版管理 （五）期刊的印刷和发行 1、期刊的印刷 2、期刊的发行 （六）刊型内部资料的管理 1、定义 2、对出版单位的限制 3、分级管理制度 4、“六不准” 5、印制管理,4-2 期刊出版行政管理4-2.4 期刊出版行政管理的主要政策法规,一、行政措施 下达警示通知书； 通报批评； 责令公开检讨； 责令改正； 责令停止印制、发行期刊； 责令收回期刊； 责成主办单位、主管单位监督期刊出版单位整改 二、行政处罚 1、情节严重 2、情节轻微 三、案例分析,
