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1、XX农村集体经济审计工作报告我市农村集体经济审计工作在省站的精心指导和各级 党政领导部门的大力支持下，以认真贯彻执行甘肃省农村 集体经济审计办法等政策法规为宗旨，管好用活农村集体 资金、资产、资源为己任，切实维护好广大农民利益和农村 社会稳定为目的，从增强农村集体财务规范化管理及时发现 和纠正问题的角度出发开展工作，查处了村级财务管理中存 在的一些违规违纪问题，有效的保障和防止了集体“三资” 保本增值和流失浪费，促进了基层民主建设，受到了基层干 部群众的好评和有关部门的肯定。现将审计情况报告如下：我市辖区六县一区1529个行政村、9136个合作社共计 10665个会计核算单位，止XX年底已实行
2、会计委托代理的行 政村1517个、占全市行政村总数的 ;实现村级会计电算化 的村数143个、占全市行政村总数的 市、县（区）、乡（镇） 三级已成立审计机构116个，配备专职审计人员 146名，其 中：持证人员18名。一年来，我市上下共抽组118名专业技术人员组成 39个审计组，对全市10565个会计核算单位的集体资金、 资产、 资源和财务收支、债权债务以及农村土地征占补偿费、支农 惠农补贴等专项资金进行了详细的内审外调工作。审计资金 总额106707万元，查处各类违规违纪资金万元，追回挪用 资金万元。查处追究任期届满和离任村社干部责任38人， 收回各类违规违纪资金万元，结算移交离任村社干部经济
3、手 续223人（次）。（一）财务审计不留死角XX年我市村级财务收支审计工作在强化财务混乱村清 理整顿的基础上、继续推行“乡镇自查自审、县区就地复审、 市站以县区为单位集中送达核审”办法，计划审计1529个行政村10665个会计核算单位，实际审计1529个行政村10665个会计核算单位，累计审计资金60431万元。审计核实全市村社集体固定资产万元，较上年净增万元；负债总额万元，较上年减少万元；所有者权益 万元，较上年净增万元。 查处违纪未违规单位 348个会计核算单位，清理出不合理开 支730笔183万元，不规范条据 123张，金额98万元，未 入账资金114笔万元，现金白条顶库 131张49万
4、元。对于 审计出的问题，工作组进行了及时处理，对一些记账出现的 差错进行了纠正；对部分不合理开支进行了账务注销，票据 退还有关当事人员不作报销；对一些不规范条据，及时督促有关人员规范手续；对收入没有入账的重新作了入账处理。（二）专项审计逐年拓展1、粮食生产直补贴及农资综合补贴。XX年中央、省财政拨付我市粮食直补资金2522万元、农资综合补贴16513万元，两项合计全市农民人均元。分别为峪崛区451万元、3104万元，泾川县339万元、2561万元，灵台县459万元、2687万元，崇信县 125万元、991万元，华亭县 175万元、 1373万元，庄浪县435万元、2493万元，静宁县538万元
5、、 3304万元。为了补贴公平合理，全市各县区均以XX年核产定 税面积和常产为依据，分解到乡、计算到户，补贴资金直接拨付到各乡（镇）资金核算中心粮食补贴专户。各乡 （镇）信用 社给每个农户办理存折，由乡 （镇）政府、资金中心、信用 社共同监督，在各村社设点集中发放存折，农户凭身份证、 印章领取存折，然后再到信用社取款。从审计监督情况看， 全部兑现到 户农民手中，兑付率 100%2、退耕还林补贴。从 XX年开始，退耕还林补助由粮、 款并用改为全部发放现金，补助资金实彳了专户储存，封闭运 行，由所在地信用社采取存折直接发放，由退耕农户直接领取。今年我市拨付XX年农户退耕还林补助资金 23682万元
6、， 其中：粮食补助 20722万元，现金补助 2960万元，全部兑 现到户农民手中，兑付率 100%受益农户人均收入元。3、良种补贴。XX年国家安排我市实施优质专用小麦推广试验示范面积147万亩，亩均补贴标准 10元，共计1470 万元。其中：峰崛区25万亩、250万元，泾川县250万亩、 250万元，灵台县 250万亩、250万元，崇信县 8万亩、80 万元，华亭县9万亩、90万元，庄浪县25万亩、250万元， 静宁县30万亩、300万元。经审计，各县区均严格按示范区农户播种面积核发购种卡、农户凭卡在良种专卖点低价购买良种、种子专卖部门再凭卡与财政部门核兑资金规定落实到 农户、地块，未发现任
7、何违规违纪问题。4、 大型农机具购置补贴。XX年国家安排我市大型农机 具购置补贴专项 400万元，其中：0空崛区 60万元、泾川县 60万元、灵台县 100万元、华亭县 30万元、静宁县 150万 元。其补贴内容和对象为以农户购买小麦、玉米等粮食作物的作业机械为主，兼顾重点产业、支柱产业和特色产业的作 业机械；补贴标准为大型农机具买价的1030%受益农户万户,未发现任何违规违纪问题。5、“一事一议”筹资筹劳。 XX年我市“一事一议”筹资涉及33个乡（镇）586个个行政村万人，筹资总额万元，人均 筹资元；筹劳涉及29个乡（镇）554个行政村50万人 筹劳总 数万标准工日，劳均个标准工日，其中收集
8、以资代劳资金万元。从审计情况看，各村级组织都能严格履行农民筹资筹劳 项目、数额和事项议事、审批、备案等程序，实行“报审制” 和村民代表大会“决定制”，没有超范围、超标准向农户下 达任务和强行以资代劳现象发生。6、村级财政补助。XX年全市各乡镇农经站收到各级财政对村级转移支付资金万元，村均万元；村内开支万元，其中：干部报酬1655万元、办公费用 351万元、五保户供养 万元、其他支出万元；所有支付均符合法律法规规定，但因 我市多数村级集体经济欠发展，低收入村及“空壳”村较多、尚有521个行政村正常运转相当困难。7、征地补偿费。XX年全市未发生新的农地征占事项， 但收回历年补偿费万元，兑付历年应兑
9、付农户土地补偿费万 元、安置补偿费万元；年末集体土地补偿费账户余额万元。 账务记载清晰、支付手续齐全。8、 干部任期届满或离任审计。XX年我们对全市223个 任期届满或离任村，414名村社干部进行了全面的经济责任审计监督，查处违法违纪干部49名、违法违纪万元，追究经济责任38人，建议当党政部门谈话戒勉15人。提出审计建议书1200份，目前已全部采纳。1、广泛宣传，统一认识。 XX年我市农村财务审计工作 采取重点审计、专项审计和全面审计相结合的方法进行。在 工作方式上，采取分层召开村社干部会、民主理财小组会、 村民代表或群众大会等进行广泛宣传发动，既使农村基层干 部消除了思想顾虑，统一了思想认识
10、，全力支持配合审计工 作，乂使广大农民群众增强了民主理财意识，积极参与审计 工作。2、严肃审计，依法查处。在具体工作中，每个审计组 都能抓住干群反映最强烈、最突出的问题不放，从收支环节 入手，按照“坚持两个原则”、“十查十看”和“四个结合” 的要求，采取查阅文件资料、审查账据、走访农户的办法，做到了乡、村、社、户“四对口” 。对审计中查出的违规违纪问题，按照客观公正、实事求是的方法，坚持正面教育和 经济处罚相结合，做到了宽严适度，秉公执法，彻底处理。3、突出重点，强化教育。村级财务管理主体是村社干 部，在审计工作中，我们把财务审计与基层班子建设紧密结 合起来，对查处的党员干部违规违纪问题，除依
11、据有关法规 政策进行处理外，重点进行了政策法规教育，提高了党员干 部的思想觉悟，增强了遵纪守法、依法办事的自觉性。对班 子散、财务乱，存在一定隐患的村班子，建议所在乡镇进行 整改，从而有力地促进了基层组织建设，增强了村级班子的 凝聚力和号召力。4、审计公开，民主监管。推行财务公开，实行民主理 财是强化农村基层民主政治建设的重要内容。为了解决部分 村财务不公开的问题，在实际工作中，审计组对被审计村近 几年的财务收支、公益事业建设、群众关心的“热点”问题 及审计结果，除采取张榜、村务公开栏等形式公布外，还采 取召开村民大会或村民代表会的形式，全面公开，接受群众 监督，消除了群众疑虑，给了群众一个明
12、白，还了干部一个 清白，受到了群众的好评。从而使农村财务逐步走上依法管 理，规范运作的良性轨道。虽然我市农村集体经济审计工作取得了一定成效，但还 存在一些差距和问题：一是审计工作程序有待进一步完善 二是审计档案管理需进一步规范；三是农村审计工作只限于 财务审计和对干部的经济责任审计。今后我们将根据农村改 革发展需要，从切实维护好广大农民利益的角度出发，在继 续抓好对财务管理混乱村审计的同时，重点拓展加大对惠农 政策落实，扶贫基金、有偿资金等方面的审计，以促进党和政府各项农村政策的贯彻落实，使涉农资金得到科学、 完整、高效的使用。重点应抓好以下几个方面：1、加强农民负担专项审计。农民负担审计是农
13、村集体 经济审计的重要内容。审计的重点放在“一事一议”筹资是 否履行了民主程序，筹资标准是否符合规定，有无强行以资 代劳的现象，“一事一议”资金的使用是否符合政策规定， 有无挪用、侵占的现象。2、加强农村集体土地征、占用补偿费专项审计。农村 集体资金中，集体土地补偿费在部分村社收入中占有很大的 比重，加强对征地补偿费分配和使用监管，建立农村土地补 偿费专项审计制度。3、加强农村审计的规范化管理。审计质H是农村集体经济审计工作的“生命线”，只有不断提高农村集体经济审 计工作质虽，实现农村集体经济审计工作的规范化，才能更 有效地发挥农村集体经济审计工作的监督作用。一是进一步 规范农村审计工作程序。
14、二是加强农村审计档案管理。三是 搞好农村审计结果公开。四是建立法律责任追究制度。4、搞好调查研究，不断开拓创新。要树立“防范胜于 纠正”的观念，把事后审计与事前、事中审计相结合，实现 由事后审计向事前、事中审计的转变。要把审计监督与民主 理财、财务公开监督、农村会计委托代理监督相结合，形成 监督合力，提高监督实效。当前，农村集体经济审计，要根据新形势下农村经济活 动的规律和特点，结合审计工作中发现的问题，着眼于从源 头上制约权利，从管理上提高集体资金的使用效率，从完善 制约和制度的角度提出建设性的建议，从而把农村审计的监 督职能和服务职能结合起来，实现以监督为主向寓监督于服 务之中的转变，不断创新工作方法，增强审计工作能力，提 高审计工作质虽，为农村改革发展和稳定保驾护航。
