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1、安徽省祁门县旅游发展总体规划安徽省祁门县旅游发展总体规划(20062020)文本安徽省祁门县人民政府安徽师大旅游发展与规划研究中心2006-12-18祁门县旅游发展总体规划编制领导组名单组长：张敏常务副组长：吴永良副组长：王思开方少宜李美英成员：叶文广胡孔彬程佳新汪传家王震江平安华观信陈新乐陈琪陈谦梅九斤李文青王庆祥杨晓东胡德生吴建中领导组下设办公室，胡德生任办公室主任祁门县旅游发展总体规划协编单位名单中共祁门县委办公室祁门县人大办公室祁门县政府办公室祁门县政协办公室祁门县发展和改革委员会祁门县农业委员会祁门县财政局祁门县建设局祁门县林业局祁门县交通局祁门县文化局祁门县统计局祁门县国土资源局祁
2、门县水利局祁门县环境保护局祁门县中小企业局祁门县旅游局祁门县民政局祁门县粮食局祁门县公安局祁门县科技局祁门县地方志办公室祁门县祁山镇人民政府祁门县平里镇人民政府祁门县金字牌镇人民政府祁门县历口镇人民政府祁门县闪里镇人民政府祁门县安凌镇人民政府祁门县小路口镇人民政府祁门县大坦乡人民政府祁门县溶口乡人民政府祁门县芦溪乡人民政府祁门县祁红乡人民政府祁门县塔坊乡人民政府祁门县渚口乡人民政府祁门县古溪乡人民政府祁门县新安乡人民政府祁门县箬坑乡人民政府祁门县柏溪乡人民政府祁门县凫峰乡人民政府祁门牯牛降自然保护区祁门保护站黄山市牯牛降旅游开发公司黄山山华集团安徽秋浦旅游开发有限公司黄山华茗园茶业有限公司祁门
3、县旅游发展总体规划编制单位安徽师范大学旅游发展与规划研究中心祁门县旅游发展总体规划编制人员名单组长：韩也良安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员成员：黄成林安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员凌善金安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员苏勤安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员张光生江南大学旅游与生态环境研究中心教授章锦河安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员胡付照江南大学旅游与生态环境研究中心讲师尹寿兵安徽师范大学旅游学院讲师丁晓娜安徽师范大学旅游学院硕士研究生王丁玲安徽师范大学旅游学院硕士研究生吴源安徽师范大学旅游学院硕士研究生杨世河安徽师范大学旅游学院硕士研究生相敏安徽师范大
4、学旅游学院硕士研究生姜坤安徽师范大学旅游学院硕士研究生徐工作安徽师范大学旅游学院硕士研究生魏鸿雁安徽师范大学旅游学院硕士研究生王宁江南大学旅游与生态环境研究中心硕士研究生王业青江南大学旅游与生态环境研究中心硕士研究生杜金娥江南大学旅游与生态环境研究中心硕士研究生谢锋江南大学旅游与生态环境研究中心硕士研究生目录第一章 总 则1第一条 编制目的1第二条 规划范围1第三条 规划理念1第四条 规划目标1第五条 规划原则1第六条 规划期限2第七条 规划依据2第二章 旅游发展现状与问题诊断4第八条 区域概况4第九条 旅游发展现状与特点5第十条 旅游业发展的SWOT及核心问题分析5第三章 旅游资源分析与评价
5、6第十一条 旅游资源分析6第十二条 旅游资源评价7第四章 旅游市场分析与预测8第十三条 旅游市场分析8第十四条 目标市场定位8第十五条 旅游市场预测9第五章 旅游发展空间竞合分析10第十六条 空间竞合基本态势10第十七条 祁门生态旅游空间竞合10第十八条 祁门文化旅游空间竞合11第六章 旅游发展战略12第十九条 战略定位12第二十条 战略目标12第二十一条 战略任务14第二十二条 战略措施14第七章 旅游形象设计与传播15第二十三条 旅游形象设计15第二十四条 旅游形象传播16第二十五条 旅游形象策划方案的实施16第八章 旅游发展空间规划17第二十六条 总体布局17第二十七条 功能分区17第九
6、章 旅游产品开发规划与线路设计20第二十八条 旅游产品现状与开发思路20第二十九条 旅游产品开发设计20第三十条 旅游线路设计22第十章 旅游项目策划与建设规划25第三十一条 重点旅游项目策划25第三十二条 旅游项目建设时序与投资估算29第十一章 旅游市场营销规划31第三十三条 目的地营销31第三十四条 营销策略和营销行动计划31第三十五条 旅游营销管理33第十二章 旅游产业发展规划34第三十六条 旅游核心产业发展规划34第三十七条 旅游相关产业发展规划34第十三章 旅游商品开发规划36第三十八条 商品开发原则36第三十九条 旅游商品系列规划36第四十条 开发措施36第十四章 旅游人力资源开发
7、规划37第四十一条 旅游人力资源基本状况37第四十二条 旅游人力资源开发规划38第十五章 旅游目的地信息系统规划39第四十三条 旅游信息系统概况39第四十四条 旅游信息化发展规划39第十六章 旅游目的地解说系统规划40第四十五条 解说系统功能40第四十六条 解说系统现状40第四十七条 解说系统规划40第十七章 旅游环境营造与保护规划42第四十八条 旅游环境的营造42第四十九条 旅游环境保护规划42第五十条 景区景点灾害防治规划43第五十一条 安全系统规划43第十八章 旅游发展近期行动计划44第五十二条 近期政府部门行动计划44第五十三条 近期旅游行业行动计划45第五十四条 近期配套设施行动计划
8、46第十九章 旅游规划实施的保障体系48第五十五条 规划实施保障体系48第二十章 附 则50第一章总则第一条编制目的为贯彻落实安徽省委、省政府提出将黄山市建成“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”的要求，依据黄山市旅游业发展总体规划及其它相关法规、文件、规划文本，充分利用以牯牛降为代表的生态旅游资源、以祁门红茶以及古戏台为代表的文化旅游资源的优势，特编制祁门县旅游发展总体规划，分析评价祁门旅游发展条件，明确祁门旅游发展战略与目标，确定祁门旅游形象，提出祁门旅游发展的空间布局和产品策划，制定旅游市场营销策略等，促进祁门旅游发展，提升祁门旅游在大黄山旅游发展格局中地位，这也是黄
9、山市旅游业发展总体规划关于祁门要着力“推出生态、休闲、度假的旅游形象，打造牯牛降生态旅游精品、古戏台民俗旅游精品、祁红旅游商品精品三大系列”的具体落实。第二条规划范围祁门县全境，面积2257平方千米。第三条规划理念以科学发展观统领全局；用实证的手段深入研究市场；以资源为依托，以市场需求为导向，以项目为支撑；用系统的观点解决旅游发展问题；理论与实践相结合；旅游发展与建设社会主义新农村相结合。第四条规划目标通过合理开发旅游资源，完善旅游基础设施，建成一批有影响的旅游项目，开发一批高品位的旅游景区景点，打造一批有特色的旅游线路，最终实现把祁门建设成为安徽省生态旅游示范区、华东旅游休闲度假基地，全国生
10、态旅游示范基地，国际生态旅游体验基地。第五条规划原则n 协调一致原则n 持续发展原则n 适度超前原则n 市场导向原则n 精品支撑原则n 区域协作原则第六条规划期限为使本规划与黄山市旅游业发展总体规划等规划相衔接，本着目标明确、有序开发的原则，规划期限为2006-2020年。其中，2005年为规划基础年。n 近期：2006-2010年n 中期：2011-2015年n 远期：2016-2020年第七条规划依据中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国森林法（1998）中华人民共和国土地管理法（1998）中华人民共和国文物保护法（2002）中华人民共和国水法（2002）中华人民共和国水土保持
11、法（1991）中华人民共和国河道管理条例（1988）中华人民共和国自然保护区条例（1994）祁门县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（2006）风景名胜区管理暂行条例（1985）森林公园管理办法（1993）旅游规划通则(GB/T18971-2003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)旅游发展规划管理办法（2000）安徽省旅游业“十五”计划和2020年远景目标纲要（2000）安徽省旅游条例（2005）安徽省皖南古民居保护条例（1997）安徽省人民政府关于加快旅游业发展的决定（2001）安徽省“十一五”旅游发
12、展规划（2005）安徽省旅游总体规划（2002）安徽省生态旅游业发展规划（2005）安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划（2002）黄山市旅游发展总体规划（2003）黄山市“十一五”旅游发展规划（2005）祁门县城总体规划（2002）第二章旅游发展现状与问题诊断第八条区域概况8.1区位条件自然区位：祁门位于安徽省南端，地处北纬29353008，东经1171211757。东北与黟县相接，东南与休宁相邻，西北连接石台、东至二县，西南与江西省毗邻。全县南北最长74.8千米，东西最宽59.9千米，总面积2257平方千米。经济区位：祁门是安徽省的重点林区，祁门的香菇为全省之冠。茶叶生产历史悠久，年产茶叶3
13、662吨，是“中国红茶之乡”。全县有规模工业企业26家，初步形成了以茶叶、林产加工、陶瓷等为主要支柱的工业体系。旅游区位：祁门西距庐山290千米，东北距九华山210千米，东抵黄山（景区）90千米，地处连接东部旅游圈和西部旅游圈的黄金通道上。8.2自然背景祁门地处皖南山地多雨区，属于亚热带湿润季风气候区；地貌以山地丘陵为主，地势北高南低，是典型的“山区县”；河流长度在1千米以上的共有642条，其中10千米以上的33条，祁门溪涧支流分别归属于阊江、秋浦河、新安江和青弋江四大水系；土壤类型多，分布复杂，主要分为7个土类12个亚类39个土属69个土种；地处中亚热带自然植被区，原始森林植被为阔叶林，野生
14、动植物资源丰富。8.3人文背景祁门自古文化发达，人才辈出。境内文物古迹众多，人文景观丰富。戏曲文化极为兴盛，目连戏、采茶戏、傩舞、徽剧皆为邑人所喜爱，其中傩舞和目连戏被称为我国戏曲的“活化石”，目连戏入选为国家首批非物质遗产名录。8.4社会经济背景祁门县辖7镇11乡，2005年末总人口18.71万。2005年全县实现生产总值17.44亿元，同比增长达12.2%。在城镇建设方面，祁门实施“东扩西进”战略，现已完成旧城改造11万平方米，新建城区35万平方米，城乡居民居住条件普遍改善，城镇人均住房23平方米，农村人均住房35.42平方米。此外，县乡公路全面实现黑色化，区际区内交通便捷，通讯条件良好，中国电信、移动、联通覆盖全县，宽带网络等现代化网络已经建成。第九条旅游发展现状与特点祁门旅游资源有其独特性，与周边县市资源类型具有互补性。由于旅游业还处于起步阶段，大多数旅游资源尚未深度开发，与旅游配套的交通、住宿、餐饮等硬件设施相对滞后，游客接待能力有限。随着旅游资源的开发，依托国家级自然保护区、国家地质公园、4A级旅游区牯牛降观音堂景区和祁红这两个品牌的知名度，发展生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游三种旅游产品，潜力巨大。第十条旅游业发展的SWOT及核心问题分析
