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1、2021区县贯彻中医药发展战略规划纲要方案为全面推动我县中医药事业健康快速发展，根据x省贯彻中医药发展战略规划纲要实施方案x关于印发x州贯彻中医药发展战略规划纲要（XX年）实施方案，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体目标。到X年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，中医药在我州经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显；中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步健全，每千人口中医医院床位数不少于X张，中医药服务可得性、可及性明显改善；中医药基础理论研究及重大疾病
2、攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅提升；中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千常住人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到X.X人以上。建设中医药健康服务重点项目，中医药产业现代化水平显著提高，符合中医药发展规律的监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。到X年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药科技水平显著提高，基本形成一支由X名以上省级基层名中医、X名以上中医执业（助理）医师为
3、主和近X名的“能西会中”乡村医生、农村中医药一技之长人员为补充的中医药人才队伍；公民中医健康文化素养大幅提升；中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展。二、重点任务。（一）提高中医医疗服务能力。X.完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。到X年，县中医医院达到二级甲等中医医院标准。县医院设置中医临床科室和中药房，各西医临床科室设置中医综合治疗室；县妇幼保健机
4、站置中医儿科和中医妇科。社区卫生服务中心、各乡镇卫生院、X%的村卫生室提供中医药服务，X%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医综合服务区（中医馆）。加强中医医院康复科室和康复医院中医药科室建设，配备必要的中医康复专业技术人员。（县卫健委、县发改局、县财政局负责）X.促进中西医结合。坚持中西医并重，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。探索建立和完善重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。以推动综合医院加挂中西医结合医院牌子为抓手，发挥中医药特色优势，促进综合医院中医药工作。在综合医院扶持和建设中西
5、医结合重点专科。鼓励西医脱产学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。（县卫健委负责）X.提高中医药防病治病能力。完善中医医疗质量控制体系和评审评价体系，落实医疗核心制度、优势病种诊疗方案和临床路径管理。强化重点专科防治网络建设和区域中医医疗中心建设，建成省级中医重点专科X个，州级重点中医专科（专病）X个，将县中医医院建成县级中医医疗中心。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，提高县中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊治和综合服务能力。建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入
6、中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。大力推广中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。建立健全中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。（县卫健委负责）X.推动“互联网+”中医医疗。大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。利用移动互联网等信息技术提供在线
7、预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。开展基层医疗机构中医馆云平台建设，建立基层中医药人员教育、培训和能力提升的信息化系统。大力推广使用“智慧中医”开展中医药服务。（县卫健委、县商务局、县食品药品监督局负责）X.鼓励社会办中医。鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构、中医专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所。对举办的中医诊所，依法实施备案制管理。按照法律要求开展师承方式学习中医或者经多年实践、医术确有专长人员的实践技能和效果考核。允许取得乡村医生执业证书和中医药一技之长资质人员在乡镇和村开办中医诊所。支持有资质的中医专业技术人员，特别是名老中医开办中医门诊部、诊
8、所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。（县卫健委、县食药局负责）（二）大力发展中医养生保健服务。X.加快中医养生保健服务体系建设。注重发挥中医药在治未病中的重要作用，在县中医院及县医院、妇保站设立治未病中心或治未病科，开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等规范的中医治未病服务。探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中医药健康服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。（县卫健委、县工商局负责）X.发展中医药健康养老服务。二级以上中医医疗机构
9、开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。鼓励和支持全县各级各类中医医疗机构托管或兴办养老机构，中医执业医师到养老机构开办的中医医疗机构或中医药医养结合机构依法进行多点执业，将符合条件的养老机构设置的中医医疗机构和中医药医养结合机构纳入医保定点医疗范围。养老机构设置的只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所不受区域卫生规划和医疗机构设置规划布局、数量和地点限制，同等条件下优先审批。鼓励中医医疗机构与基层医疗卫生机构联合开展社区和居家中医药健康养老服务，建立老年人健康档案，提供中医养生保健、医疗、健康教育、免费体检等服务。鼓励社会资本举办集
10、医疗、护理、康复、居住等为一体的养老院或康复医院。（县卫健委、县民政局、县人社局负责）X.提升中医养生保健服务能力。鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。鼓励县内医疗机构、企业，发挥人才支撑优势，充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发保健食品、保健用品和保健器械器材。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。（县卫健委、县教育局、县科技局负责）X.加强中医药传统知识保护与利用。开展民间中（回）医药古籍、古方、单验方及特色诊疗技术的全面调查、挖掘整理、研究评价及推广应用，建立我县民间中（
11、回）医药保护名录。加强中医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，完善中医医疗技术操作规范。（县卫健委、县科技局负责）X.培育中医药健康旅游产品。立足各乡镇丰富的中药材和旅游资源，打造医疗康复、养生疗养、养生保健旅游产品，以“养生旅游+旅游度假”的异地养生养老新模式，积极发展休闲保健养生旅游。依托全县的中医药资源，结合医疗护理、康复疗养和山地运动、避暑纳凉等旅游活动，培育休闲养生、康体疗养等旅游产品。争取把莲麓镇、鸣鹿乡等打造成全县最大的休闲度假、养老医疗基地。（各乡镇人民政府、县旅游局、县商务局、县卫健委负责）X.完善中医药科研及科技创新体系。加大具有独特路径和疗效的中医药临床研究，开展中
12、医特色诊疗、治未病、康复技术和产品开发。积极争取国家、省上项目资金，加强县中医院科研创新项目。开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。（县科技局、县卫健委局负责）X.强化中医药师承教育。把师承教育贯穿于院校教育、毕业后教育、继续教育，建立中医药师承教育培养体系。继续开展县、乡、村三级中医药师承教育和西医学习中医活动，实现师承教育常态化和制度化。组织开展中医药继续教育，加强对医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能的培训。（县卫健委、县教育局负责）（三）全面提升中药产业发展水平，X.加强中药资源保护和开发利用。实施野生中药材资源保护工程，积极争取省上项目
13、，建设我县的野生中药资源保护基地，开展中药资源普查，摸清中药资源底数，配合省上建设中药资源动态监测平台，提供中药资源动态监测和信息服务。（县卫健委、县工信局、县农牧局、县林业局、县食药局负责）X.构建现代中药材流通体系。利用我县中药材种植、加工制造、仓储物流和商贸流通方面优势，打造县级中药材行业电子商务平台、线上线下协同的中药材电子交易中心。整合全县现有各类中药材溯源资源，运用现代信息技术，建立道地中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程的质量责任可追溯体系，实现道地中药材来源清晰、去向可追，提高道地中药材流通环节质量安全水平。（县商务局、县农牧局、县食药局、县质监局负责）X
14、.推进中药材规范化种植。根据x道地药材标准化种植技术规程，建设适宜我县种植环境的当归、党参、黄芪等中药材标准化种子种苗繁育示范基地。培育龙头企业，支持中药材规模化生产，建设各类中药材种植示范基地，稳步提高我县道地药材种植面积，鼓励省内外有实力的中药材生产加工企业在我县建设中药材规范化生产加工基地。建设中药材产地生态环境评价平台，提高中药材生产的科学化、规范化水平。将中药材种植作为农民脱贫致富支持项目。（县农牧局、县林业局、县卫生计生局、县食药局、县环保局、县扶贫办负责）（四）大力弘扬中医药文化。X.繁荣发展中医药文化。加强中医药机构文化建设，大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好
15、行业风尚。组织实施文化科普宣传系列项目，推动中医药科普文化进乡村、社区、家庭、机关、院校、企业。（各乡镇人民政府、县文广局、县卫健委负责）X.发展中医药文化产业。促进中医药与广播影视、新闻出版、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，开发科学易懂、贴近生活的中医药文化科普创意产品和文化精品，将中医药文化融入群众生活。逐步形成中医药文化产业链。（县文广局、县体育局、县卫健委负责）三、保障措施，（一）加强中医药法治化建设，开展中医药法治宣传教育，推动相关法规、政策的宣传普及。加强中医药监督执法机制，全面提升中医药监督能力。严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医医疗广告等行为。（县卫健委、县法制局、县
16、食药局、县工商局负责）（二）加大中医药政策扶持力度，落实国家和省上对中医药事业的投入政策。改革中医药价格形成机制，合理提高中医诊疗技术服务价格，充分体现中医诊疗技术的劳务价值。逐步扩大纳入城乡居民医保支付的中医非药物诊疗技术范围，提高中医药服务报销比例。继续实施不取消中药饮片加成政策。研究制定鼓励中药制剂发展政策。要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。（县卫健委、县发改局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县食药局负责）（三）完善中医药标准体系。贯彻落实中医药标准化工程，积极参与中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。加强我县中药质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材质量管理。（县卫健委、县质监局、县食药局负责）（四）推进中医药信息化建设，全面实施中医医院信息化提升工程，完善信息基础设施，推进以中医电子病历为基础的中医医院信息系统建设。推动“互联网+”
