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1、反洗钱监管制度解析,提纲,金融反洗钱基本框架 反洗钱内控 大额和可疑交易报告 客户身份识别 记录保存,洗钱与反洗钱,洗钱：将犯罪的违法所得及其产生的收益，通过各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为。 洗钱的基本特征 对象 目的 手段 主体,反洗钱工作的提出,反洗钱工作的提出：为什么要反洗钱 国家 社会 个人,反洗钱对金融机构的意义,合规压力 外部风险 内部风险 价值创造,金融反洗钱基本原理,资金交易报告监测分析反洗钱调查案件形成 定位：预防为主，配合打击 目标：可疑交易身份识别 身份资料和交易记录保存 反洗钱内控,反洗钱法律规定,反洗钱法 金融机构反洗钱规定 金融机构大额交易
2、和可疑交易报告管理办法 金融机构报告涉嫌恐怖融资可疑交易报告管理办法 金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法 FATF”+”项建议,反洗钱内控,机构、人员、资源 流程控制与操作规程 合规管理 审计 培训教育,大额交易报告,单笔或者当日累计人民币交易20万元以上或者外币交易等值1万美元以上的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支。 法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民币200万元以上或者外币等值20万美元以上的款项划转。 自然人银行账户之间，以及自然人与法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民
3、币50万元以上或者外币等值10万美元以上的款项划转。 交易一方为自然人、单笔或者当日累计等值1万美元以上的跨境交易。,可疑交易报告标准：反洗钱,异常交易主动监测尽职调查,可疑交易报告要求,异常交易监测 分析判断 流程监控,可疑交易报告：恐怖融资,恐怖融资与洗钱的区别 对象 目的 手段,恐怖融资交易报告标准,金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法 主观判断 名单监测,可疑交易制度特征,可疑交易报告目的 可疑交易报告作用 可疑交易与大额交易 可疑交易与证据,可疑交易报告基本流程,异常指标监测必要技术措施 交易背景分析 必要的审核 报告提交 可疑交易回溯,名单监控,国务院有关部门、机构发布的名单
4、 司法机关发布的名单 联合国安理会决议中所列的制裁名单。 中国人民银行要求关注的名单,可疑交易报告,金融机构及其工作人员发现交易的金额、频率、流向、性质等有异常情形，经分析认为涉嫌洗钱的，应当向中国反洗钱监测分析中心提交可疑交易报告。 金融机构向中国反洗钱监测分析中心提交的所有可疑交易报告涉及的交易，应当进行分析、识别，有合理理由认为该交易或者客户与洗钱、恐怖主义活动及其他违法犯罪活动有关的，应当同时报告中国人民银行当地分支机构，并配合中国人民银行的反洗钱行政调查工作。,可疑交易报告标准,客户拒绝提供有效身份证件或者其他身份证明文件的。 对向境内汇入资金的境外机构提出要求后，仍无法完整获得汇款
5、人姓名或者名称、汇款人账号和汇款人住所及其他相关替代性信息的。 客户无正当理由拒绝更新客户基本信息的。,可疑交易基本要求：全面性,完成的交易 进行中的交易 准备开展的交易 可能的交易,可疑交易报告要求：,强化内部管理措施 更新技术手段 确保相关交易信息和客户信息能够完整传送 保障可疑交易监测分析的数据需求,可疑交易报告要求：名单监控,专人负责名单监控 全天候实时监测 高级管理层审核 回溯性调查,可疑交易报告要求：内控,合理的流程 恰当的分工 发挥员工专长 可疑交易与业务的深度融合 明确的责任归属,客户身份识别基本原则,勤勉尽责 遵循“了解你的客户”的原则 风险管理 了解客户及其交易目的和交易性
6、质，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人。,对新客户的识别,建立业务关系，为不在本机构开立账户的客户提供现金汇款、现钞兑换、票据兑付等一次性金融服务且交易金额单笔人民币1万元以上或者外币等值1000美元以上的，应当识别客户身份，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人，核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件，登记客户身份基本信息，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。 如客户为外国政要，金融机构为其开立账户应当经高级管理层的批准。,特定业务的识别,为自然人客户办理人民币单笔5万元以上或者外币等值1万美元以上现金存取业务的，应当核对客户的有效身份证件或者其他身份证
7、明文件。 跨境汇款：汇款人的姓名或者名称、账号-交易流水号、住所汇出汇入款地所在地名称。,特定业务的识别,提供保管箱服务时，应了解保管箱的实际使用人。 非柜台方式的服务应实行严格的身份认证措施，采取相应的技术保障手段，强化内部管理程序 除信托公司以外的金融机构了解或者应当了解客户的资金或者财产属于信托财产的，应当识别信托关系当事人的身份，登记信托委托人、受益人的姓名或者名称、联系方式 无折、无卡存款,持续的客户身份识别：风险分类管理,应按照客户的特点或者账户的属性，并考虑地域、业务、行业、客户是否为外国政要等因素，划分风险等级，并在持续关注的基础上，适时调整风险等级。在同等条件下，来自于反洗钱
8、、反恐怖融资监管薄弱国家(地区)客户的风险等级应高于来自于其他国家(地区)的客户。 按风险等级定期审核，对风险等级较高客户或者账户的审核应严于对风险等级较低客户或者账户的审核。对本金融机构风险等级最高的客户或者账户，至少每半年进行一次审核。,持续的客户身份识别：尽职调查,关注客户及其日常经营活动、金融交易情况，及时提示客户更新资料信息。 对于高风险客户或者高风险账户持有人，金融机构应当了解其资金来源、资金用途、经济状况或者经营状况等信息，加强对其金融交易活动的监测分析。客户为外国政要的，金融机构应采取合理措施了解其资金来源和用途。 客户先前提交的身份证件或者身份证明文件已过有效期的，客户没有在
9、合理期限内更新且没有提出合理理由的，金融机构应中止为客户办理业务。,持续的客户身份识别：重新识别客户,客户要求变更姓名或者名称、身份证件或者身份证明文件种类、身份证件号码、注册资本、经营范围、法定代表人或者负责人的。 客户行为或者交易情况出现异常的。 客户姓名或者名称与国务院有关部门、机构和司法机关依法要求金融机构协查或者关注的犯罪嫌疑人、洗钱和恐怖融资分子的姓名或者名称相同的。 客户有洗钱、恐怖融资活动嫌疑的。 金融机构获得的客户信息与先前已经掌握的相关信息存在不一致或者相互矛盾的。 先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性存在疑点的。 金融机构认为应重新识别客户身份的其他情形。,对特
10、定人的识别,代理人 ：区分两者情形 职业代理行为 代理人与被代理人识别的强制性要求 交易的实际受益人,客户身份识别措施,核对客户身份证件或证明文件 要求客户补充 回访客户 实地查访 向公安、工商行政管理等部门核实 其他可依法采取的措施,委托其他金融机构识别,金融机构委托其他金融机构向客户销售金融产品时，应在委托协议中明确双方在识别客户身份方面的职责，相互间提供必要的协助，相应采取有效的客户身份识别措施。,委托其他金融机构的条件,金融机构可信赖销售金融产品的金融机构所提供的客户身份识别结果，不再重复进行已完成的客户身份识别程序，但仍应承担未履行客户身份识别义务的责任： 销售金融产品的金融机构采取
11、的客户身份识别措施符合反洗钱法律、行政法规和本办法的要求。 金融机构能够有效获得并保存客户身份资料信息。,委托第三方识别,基本要求: 能够证明第三方按反洗钱法律、行政法规和本办法的要求，采取了客户身份识别和身份资料保存的必要措施。 第三方为本金融机构提供客户信息，不存在法律制度、技术等方面的障碍。 本金融机构在办理业务时，能立即获得第三方提供的客户信息，还可在必要时从第三方获得客户的有效身份证件、身份证明文件的原件、复印件或者影印件。 委托第三方代为履行识别客户身份的，金融机构应当承担未履行客户身份识别义务的责任。,客户身份资料和交易记录保存原则,安全、准确、完整、保密的原则 重现每项交易 以
12、提供识别客户身份、监测分析交易情况、调查可疑交易活动和查处洗钱案件所需的信息。,保存的记录,金融机构应当保存的客户身份资料包括记载客户身份信息、资料以及反映金融机构开展客户身份识别工作情况的各种记录和资料。 金融机构应当保存的交易记录包括关于每笔交易的数据信息、业务凭证、账簿以及有关规定要求的反映交易真实情况的合同、业务凭证、单据、业务函件和其他资料。,交易记录保存的技术性要求,金融机构应采取必要管理措施和技术措施，防止客户身份资料和交易记录的缺失、损毁，防止泄漏客户身份信息和交易信息。 金融机构应采取切实可行的措施保存客户身份资料和交易记录，便于反洗钱调查和监督管理。,保存期限基本要求,客户身份资料，自业务关系结束当年或者一次性交易记账当年计起至少保存5年。 交易记录，自交易记账当年计起至少保存5年。,保存期限相关要求,如客户身份资料和交易记录涉及正在被反洗钱调查的可疑交易活动，且反洗钱调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，金融机构在应将其保存至反洗钱调查工作结束。 同一介质上存有不同保存期限客户身份资料或者交易记录的，应当按最长期限保存。同一客户身份资料或者交易记录采用不同介质保存的，至少应当按照上述期限要求保存一种介质的客户身份资料或者交易记录。 法律、行政法规和其他规章对客户身份资料和交易记录有更长保存期限要求的，遵守其规定。,谢谢,
