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1、职业安全健康管理体系 初始评审, 版权所有，不得复制,初始评审的目的意义包括： 初始评审是建立OHSMS的基础，是制定目标、指标的依据。通过实施初始评审，组织将对自己的活动、危险源、法律、法规与其他要求及组织职业安全健康管理现状做到心中有数，其中最重要的是危险源，尤其是不可接受风险的确定和评价。为组织建立OHSMS搜集信息、并提供背景条件和奠定基础。,初始评审的目的,评审内容,初始评审内容,调查和确定组织活动、产品或服务过程中的危险源和风险级别，特别是不可接受风险； 结合组织类型、产品特点，并针对识别出的危险源，搜集、分类、整理国家、地方及行业等的法律、法规及其他管理要求；评价组织对其的符合状
2、况； 审查和评价所有现行OHS活动与程序（包括机构设置、职责、权限及管理制度）的有效性； 对以往事件、事故及其纠正与预防措施的调查与评价。,初始评审步骤 评审策划 收集信息 实施评审 评审总结编写初评报告,评审策划,确定初始评审范围 主要从组织的活动、产品或服务范围及组织的地理范围两方面考虑； 成立初始评审组,最高管理者或者其代表任命组长并授权负责初始评审的全过程。 成员应具有一定的生产、工艺技术知识、一定的职业安全健康知识、标准知识和有关的法律法规知识。具备与评审相关的技巧和能力。 制定初始评审计划：确定评审的部门、内容、方法及时间进度，编制检查清单、调查表等。 任务进行分工。一般根据评审内
3、容分为三组： 法律、法规识别与评价、 危险源识别与评价、 现有管理制度的评审,现场评审前应收集的资料,收集组织过去和现在的有关职业安全健康及其管理状况的资料和信息等。如： 组织职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适用情况； 组织的职业安全健康管理规章； 组织适用的法律、法规和标准及其执行情况； 近年来组织的事故情况和原因分析等。 现状调查的方法：查阅文件及记录、使用检查清单或调查表、现场调查及面谈等。,收集信息,实施评审,初始评审的实施阶段 危险源辨识与风险评价：在界定的评审范围内，识别和评价出组织活动、产品或服务全过程中危险源和不可接受风险； 汇集相关的法律、法规及其他要求； 收集组织原有
4、OHSMS中的管理制度、机构设置、职责权限、技术规程等管理文件，以及曾发生过的事故调查及处理意见； 收集组织相关方对其活动、产品或服务的有关信息。,危险源辨识与风险评价的基本步骤,1、作业活动分类:分部门选择工艺（作业）活动或设备 2、危险源辨识:识别工艺（作业）活动中或设备的危险源 3、风险险的定性评价和定量评价 4、汇总分析，确定不可接受风险 5、制定风险控制计划 6、评审风险控制计划的充分性,实施评审之一,作业活动分类,各单位根据其工作性质确定活动的划分方法，可参照以下三点原则进行分类： 1.将不同地理位置的场所作为评价对象进行活动的进一步划分； 2.同一地理位置的活动尽可能按照作业流程
5、和工作步骤进行细化，尤其关注新增加的作业活动； 3.对于不能纳入到作业流程中的活动单独进行考虑。,危险源辩识,危险源辨识, 危险源 可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源辨识即确认危险源的存在并确定其特性的过程。,危险源辨识,生产活动、作业、使用的产品或服务 作业环境与原材料、机器设备、人员 直接与间接危险 三种状态：正常、异常及紧急状态 三种时态：过去、现在及将来规划的活动 四种因素：化学、物理或机械、生物及人机工程 几个方面：机械伤害、电气伤害、火灾、爆炸、毒性物质泄漏、特种设备、特种作业、粉尘作业、有毒有害作业、噪声、振动、辐射（电离、非电离）、异常温度作
6、业、单调重复性工作、工作排班的影响、超时工作、疲劳及其他压力,危险源辨识,危险源辨识,危险、危险源因素的分类,物理性 化学性 生物性 心理、生理性 行为性 其他类别,根据GB/T13816-92生产过程危险和害因素分类与代码的规定，按导致事故和职业危害的直接原因分为六类：,危险源辨识,1. 物理性危险、危害因素,1.1 设备设施缺陷 1.2 防护缺陷 1.3 电危险源 1.4 噪声危险源 1.5 振动危险源 1.6电磁辐射 1.7 运动物危险源 1.8 明火,1.9能造成灼伤的高温物质 1.10能造成冻伤的低温物质 1.11粉尘与气溶胶 1.12作业环境不良 1.13 信号缺陷 1.14标志缺
7、陷 1.15其它物理性危险、危险源因素,危险源辨识,1. 物理性危险、危害因素 1.1 设备设施缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应 力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、 控制器缺陷、设备设施其他缺陷； 1.2 防护缺陷: 无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、 防护距离不够、其他防护缺陷； 1.3 电危害：带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危险源； 1.4 噪声危害：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声； 1.5 振动危害：机械性振动、电磁性振动、流体动力性噪声、其他噪声； 1.6电磁辐射：电力辐射、X射线、Y射线、紫外线、激光等； 1.7
8、 运动物危害：固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动等,危险源辨识,1. 物理性危险、危害因素 1.8 明火：如焊接明火等； 1.9能造成灼伤的高温物质：高温气体、高温固体、高温液体、其 他高温物质； 1.10能造成冻伤的低温物质：低温气体、低温固体、低温液体、液N3等； 1.11粉尘与气溶胶：矽肺、酸雾、喷涂油漆、煤尘、棉尘； 1.12作业环境不良：作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采 光照明不良、通风不良等）； 1.13 信号缺陷：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号 不清、信号显示不准等； 1.14标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当等 1.15其它物理性
9、危险、危害因素。,危险源辨识,2 .化学性危险、危害因素 2.1易燃易爆性物质：气体、液体、固体、粉尘与气溶胶、其他 2.2 自燃性物质：煤矿自燃、钠、磷、粮库； 2.3有毒物质：有毒气（液、固）体、有毒粉尘与气溶胶等； 2.4 腐蚀性物质：腐蚀性气（液、固）体（强酸、碱等）； 2.5其它化学性危险、危害因素,危险源辨识,3. 生物性危险、危害因素 3.1致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物） 3.2传染病媒介物 3.3 致害动物 3.4 致害植物 3.5其它生物性危险、危害因素,危险源辨识,4. 心理、生理性危险、危害因素 4.1负荷超限（体力、听力、视力负荷超限等） 4.2 健康状况异常
10、 4.3 从事禁忌作业 4.4 心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他） 4.5 辨识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他） 4.6 其他心理、生理性危险、危害因素,危险源辨识,5 .行为性危险、危害因素 5.1 指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他） 5.2 操作失误（误操作、违章作业、其他） 5.3 监护失误 5.4 其它错误 5.5其它行为性危险、危害因素 6. 其它危险危害因素,危险源辨识,危险源辨识,事故类别参照GB644186企业伤亡事故分类，分为16类：,1物体打击 2车辆伤害 3 机械伤害 4起重伤害 5触电 6淹溺 7灼烫 8火灾 9高处坠落 10坍塌,11. 放炮； 12
11、. 火药爆炸 13. 化学性爆炸 14. 物理性爆炸 15. 中毒和窒息 16. 其他物理伤害 （矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸包括煤粉爆炸等危险源。）,变化管理 开展危险源辨识工作应关注能够影响公司职业健康安全危险源和风险的变化，包括组织机构、人员、管理体系、过程、活动、材料使用等的变化。在变化前通过危险源辨识和风险评价对变化进行评价。 重点关注下面的情况： 新的或修改的技术、设备、设施或工作环境； 新的或修订的程序、工作惯例、设计规范或标准； 不同类型和等级的原材料； 现场组织结构和人员配备、包括承包方的重大变化； 安全健康设施和设备控制措施的改变。,为了确保任何新的或变
12、化的风险可以接受，变化过程管理应主要考虑以下问题： 产生了新的危险源了么？ 与新的危险源相关的风险是什么？ 其他危险源的风险有变化么？ 变化对现存的风险控制措施有不利影响么？ 考虑可使用性、可接受性、现时和长期成本，选择了最适宜的控制措施了么？, 版权所有，不得复制,常用的风险评价方法有： （1）安全检查表(SCL)；（2）预先危险分析（PHA）；（3）事件树分析（ETA）:从下至上分析的方法；（4）事故树分析（FTA）：从上而下分析的方法；（5）火灾、爆炸危险指数评价方法；（6）帝国化学公司（IDI）危险度评价法；（7）日本危险度评价法；（8）作业条件危险性评价法（LEC）。,风险评价的方法
13、,风险评价, 版权所有，不得复制,风险评价,作业条件风险评价法： （半定量评价方法） 用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价人员伤亡风险大小的。 L：发生事故的可能性大小； E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； C：一旦发生事故会造成的损失后果； D：危险性分值。 D=LEC,风险评价, 版权所有，不得复制,实施评审,L：发生事故的可能性大小,风险评价, 版权所有，不得复制,实施评审,E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,风险评价, 版权所有，不得复制,实施评审,C：一旦发生事故会造成的损失后果,风险评价, 版权所有，不得复制,实施评审,D：危险性分值 D=LEC,风险评价,LEC
14、法举例,某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为： a. 事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散到空间，如室内通风设备不良，则具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值3。 b. 暴露于危险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6。 c. 发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。 3615 270 270处于16
15、0320之间，危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。, 版权所有，不得复制,风险评价,目前风险评价的基本方法(直接判断法+打分法) a)不符合职业安全卫生法律、法规和标准的； b)相关方有合理抱怨和要求的； c)曾经发生过事故，且未采取防范、控制措施的； d)直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的； e)采用作业条件危险性评价方法评价出的。,风险评价,OSH危险源辨识与风险评价结果一览表,附表1,各类不可接受风险及控制计划清单,附表2,确定风险控制措施需求 在完成风险评价和考虑现存控制措施之后，应能够确定现存控制措施是否充分或需要改进、或制定新的控制措施。如需要制定或改进风险控制措施
16、，应通过控制措施的层次原则确定控制措施的选择，通常遵循以下的层次： 消除改变设计消除危险源； 替代用危害性低的材料进行替代或降低系统能量； 工程控制措施安装防护系统、通风系统、噪声封闭系统等； 标示、警告和管理措施安全标示、警告器、安全操作程序、管理制度； 个体防护用品安全眼镜、安全服、手套等；,风险控制计划,危险控制计划,a.制定目标指标、管理方案 b. 制定管理程序 c. 培训与教育 d. 制定应急预案 e. 加强现场监督检查 f. 保持现有措施,法律法规的获取,组织获取法律法规与其他要求的可选渠道： 各级职业安全健康行政主管部门； 公共出版物，如法规、标准汇编等； 专业报刊，如劳动保护、劳动保护科学技术等杂志； 公共图书馆； 网上公共信息，如国家安全生产信息网（）,法律法规的获取（三）,初始评审的分析与评价 列出所辨识的危险源清单，并利用确
