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1、危险化学品事故应急管理,刘福刚,1、概述 2、危险化学品事故应急救援 3、危险化学品事故应急预案 4、危险化学品事故应急演练,1)应急管理:对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。,应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。,1、概述,我国安全生产应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统和法律法规体系等部分构成。 1. 组织体系包括管理机构、功能机构、应急指挥和救援队伍等。 2.运行机制包括统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等。 3.法制法规体系包括法律、行政法规、部门规章和标准等。 4.支持保障系统包括信息与通讯系统、物资与装备、人力资源保障和应急财
2、务保障等。,2)应急救援体系结构,危险化学品事故应急救援的指导思想 危险化学品事故应急救援的基本原则 危险化学品事故应急救援的基本任务 危险化学品事故应急救援程序 现场急救注意事项 危险化学品事故火灾扑救方法,2 危险化学品事故应急救援,“以人为本。 先救人、后救物,先控制、后处置。,危险化学品事故应急救援的指导思想,统一指挥原则; 充分准备、快速反应、高效救援的原则; 生命至上的原则; 单位自救和社会救援相结合的原则; 分级负责、协同作战的原则; 科学分析、规范运行、措施果断的原则; 安全抢险的原则。,危险化学品事故应急救援原则,1.立即抢救受害人员,指导群众防护和撤离危险区,维护救援现场秩
3、序; 2.控制危害源,对事故危害进行检验和监测; 3.转移危险化学品及物资设备; 4.消除危害后果,恢复正常生活和生产秩序; 5.查清事故原因,评估危害程度。,危险化学品事故应急救援的基本任务,一般包括: 报警、接警、事态分析、确定相应级别、预警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急结束和应急恢复等过程。,危险化学品事故应急救援程序,应急响应 程序,事故报告,1、事故单位 2、事故发生时间 3、事故发生地点 4、化学品名称 5、泄漏量 6、事故性质(外溢、爆炸、火灾) 7、有无人员伤亡 8、危险程度 9、报警人姓名和联系电话,风向,疏散区(该 区人员需疏散),事故现场,警戒区(该区实行交通管制)
4、,紧急疏散,建立警戒区域,并在主要道路上实行交通管制 迅速疏散警戒区内的无关人员,现场急救,中毒 窒息 冻伤 化学灼伤 烧伤 其他,现场急救注意事项: 选择有利地形设置急救点 作好自身及伤病员的个体防护 防止发生继发性损害 应至少2-3人为一组集体行动, 以便相互照应 所用的救援器材需具备防爆功能,3.1 应急预案的概念 3.2 应急预案基本结构与内容 3.3 应急预案编制过程与方法 3.4 企业、政府危险化学品应急预案体系衔接,3 危险化学品安全生产事故应急预案,3.1应急预案的概念,应急预案,又称“应急计划”或“应急救援预案”,是针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡
5、和经济损失而预先制订的工作方案。 应急预案明确了事故发生前、事故发生、事故过程中以及事故发生后,谁负责做什么,何时做,怎么做,以及相关的策略和资源准备等。 应急预案主要包括以下三个方面的内容: (1)事故预防;(2)应急处置; (3)抢险救援。,3.2应急预案基本结构与内容,综合应急预案的主要内容,总则:编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则 事故风险描述:生产经营单位概况、危险源与风险分析 组织机构及职责:应急组织体系、指挥机构及职责 预警及信息报告: 应急响应:响应分级、响应程序、处置措施、应急结束 信息公开 后期处置 保障措施:通信与信息、应急队伍、物资装备、其他 应急预案管理
6、:培训、演练、修订、备案、实施 附件:,专项应急预案的 主要内容 事故风险分析 应急指挥机构及职责 处置程序 处置措施,处置方案的主要内容 事故风险分析 应急工作职责 应急处置 注意事项,应急预案的基本要求本,六个,基本要求,针对性,完整性,可读性,作性 相互 衔接,可操,科学性,应急预案编写导则 生产经营单位安全生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 296392013)。,3.3应急预案编制过程与方法,1.应急预案的备案 2.应急机构的衔接 3.应急资源的衔接 4.应急信息的衔接 5.与其他应急预案的衔接 6.建立区域应急救援协调机制,3.4企业、政府危险化学品应急预案体系衔接,应 急 预
7、 案 后 期 管 理,应急预案评审,应急预案修订、修改,应急预案备案,应急救援能力的评估,应急预案培训,应急演练概论 应急演练准备 应急演练实施 应急演练评价与总结,1)应急演练的作用 (1)检验预案。 (2)锻炼队伍。 (3)磨合机制。 (4)教育群众。,4 危险化学品事故应急演练,危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划,并按照下列要求进行事故应急预案演练: (一)对重大危险源专项应急预案,每年至少进行一次; (二)对重大危险源现场处置方案,每半年至少进行一次。 应急预案演练结束后,危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预
8、案提出修订意见,并及时修订完善。,2)应急演练的方法,(1)桌面演练 基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力,解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室举行,由应急组织的代表或关键岗位人员参加,针对有限的应急响应和内部协调活动,按照应急预案及标准工作程序,讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议,提交一份简短的书面报告,总结演练活动,提出有关改进应急响应工作的建议,为功能演练和全面演练做准备。,2)应急演练的方法,(2)功能演练 基本任务是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部进行,并可同时开展
9、现场演练,调用有限的应急设备。演练完成后,除采取口头评论形式外,还应向有关部门提交有关演练活动的书面报告,并提出改进建议。,2)应急演练的方法,(3)全面演练 基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验,以评价应急组织应急运行和相互协调的能力。全面演练为现场演练,演练过程要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,进行实战性演练,可采取交互式进行,一般持续几个小时或更长时间。演练完成后,除采取口头评论外,还应提交正式的书面报告。 参与演练的人员包括控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。,3)应急演练的任务,应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三介阶段。 应急演练是由多个组织共同参与的一系列行为和活动,所以按照应急演练的三个阶段,可将演练前后应完成的内容和活动分解并整理成以下20项单独的基本任务:,