XX年县国有企业党建工作调研报告

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1、XX年县国有企业党建工作调研报告今年，我县国有企业改革的步伐加快，部分企业产权民 营化，出现了民营企业购买、租赁、兼并国有企业，国有企 业党建工作出现了一些新的问题，面对这些新的情况和问 题，结合在深化国有企业改革中加强企业党组织建设的需 要，县委组织部在对国有企业及改制企业党建工作的总体情 况进行分析的基础上，组织调研组，深入到9户困难企业和改制企业对党建工作进行了重点调研。现将调研情况报告如 下： 一、当前企业及党建工作的现状企业的基本情况目前，我县有工商企业 49户，其中：国有企业 13户， 股份合作制和县办集体企业 31户，改为民营企业 5户。另 外，外商投资企业 1户，租赁企业2户。

2、国有企业改革中， 列入企业产权制度深化改革范围的工商企业38户，其中列入州级国有企业改革计划 18户，上报改革方案的19户，审 批方案的18户，正在组织实施的 5户，正在扫尾的 4户。 工商企业中，生产经营效益较好的有4户，占生产经营基本正常，效益一般的有 19户，占50%生产经营困难，停 产、关闭企业有15户，占企业党建工作情况我县49户工商企业，其党组织隶属县级3个党委。具备建立基层党组织的43户都建立了党支部，建立党小组 26个，党员人数463名，改制后与企业解除劳动关系的党员43名,退休退养干部职工党员 98名，组织关系“挂空”的党员 72 名，党员人数减少，组织机构呈减缩的趋势。在建

3、立的党支 部中，经过民主选举产生的党组织负责人40名，改制后，原主管局党委临时指定的负责人 3名。建立健全各项工作制 度的党支部43个，开展工作、组织活动正常的 32户，基本 正常的6户，不能正常开展工作、组织活动不正常的5户。二、改制企业出现的新情况和存在的问题有的企业领导和党组织负责人对改制企业党建工作的 重要性认识不到位，影响了党建工作的正常开展。随着国有 企业改革的逐步深入和民营企业、租赁企业、外商投资企业 的出现，部分企业深层次的矛盾暴露出来，改革的难度加大，一些企业领导和企业党组织领导不能全面正确理解中央关 于进一步深化国有企业改革和发展的方针政策，不能正确处 理好企业改革与个人名

4、利得失的关系，对充分发挥企业党组 织的政治核心作用，做好企业改革中党员和广大职工思想政 治工作的重要性缺乏足够的认识，甚至不履行职责。有的认 为：国有企业改革后改变所有制的性质，党组织就不需要设 置了；有的认为：只要抓好企业的生产经营，提高职工的工 资待遇，使职工有饭吃，企业党组织抓好党员教育管理，党 员不违法违纪就行了；有的甚至认为：企业是属于私人自己所有，企业追求的是经济效益最大化，党建工作不能 给企业带来经济效益，对党建工作不支持，等等。于这些错 误认识不同程度的存在，影响了企业党建工作的正常开展。 企业与原主管部门隶属关系逐步消除，企业党组织管理关系 不顺企业改制后，企业的资本构成改变

5、，企业的性质、组织 结构、经营管理方式随着变化，企业党组织管理关系已不适 应这样的变化，主要有以下几种情况：一是外商租赁和私营 企业自主生产经营，运用现代企业管理手段进行管理，生产 管理已基本独立，与原主管部门隶属关系完全脱钩，原主管 部门党委已不能进行有效的领导。二是改制后国有企业性质 已经改变，与原主管部门的隶属关系逐步消除，客观上也使 原主管部门的党委难以管理或不愿再去管理。三是企业党组 织建设与企业班子建设管理关系不顺。企业党组织的建设企 业主管部门党委管理，企业行政班子建设是在县委企业领导 班子建设领导小组的领导下，有关部门协调配合下搞好领导 班子建设。致使企业党组织与企业行政班子调

6、整不能同步进 行，到期或及需调整的无法调整，这样，对企业党建和生产 经营管理都不同程度的受到影响。部分企业党组织名存实亡，党组织开展工作难，发挥政 治核心作用难一是在私营和改制企业中，党组织开展工作很大程度上 依赖业主的支持和认同。业主存在片面强调经济效益而忽视党建工作现象，党组织负责人和党员只是聘用的员工， 身份是一个“打工者”，不能直接参与经营管理，就连详细 的生产经营情况都不清楚，更不用说知晓企业的重大事项， 企业也规定不准过问。加之活动时间和经费无法保障，不能 正常组织活动。比较突出的如中密度纤维板厂。二是停产、 半停产企业中，于生产经营面临严重的困难和问题，企业领 导和党组织负责人情

7、绪悲观，缺乏信心，无所作为。党员和 职工心已不系企业，有事回工厂，无事外出打工。企业管理 松散，党组织无法正常开展工作，党支部仅限于收收党费， 到上面开开会，党组织活动处于半瘫痪状态。三是基层供销 社改制后，基层社有的党员外出打工，有的一次性退职，有 的回农村居住，无法集中组织活动。个别基层社党员人数少 于3人，已经不具备设置党支部的条件。根据调查统计，有 18户企业在岗党员不到党员总数的一半，这部分企业党组织已难于开展活动。改制企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目 标考核制度不健全，具体落实不到位长期以来，于只重视抓企业的生产经营业绩和扭亏增盈 的考核奖惩，对党建工作只是开会发文安排

8、布置，忽视了对 企业党建工作任务落实情况的督查考核。这样，企业对党建 工作就不够重视，具体落实不到位。多数基层党支部年初没有党建工作规划，年底没有工作总结；有的党支部书记职责任务不够明确，履行职责不到位；有的“三会一课” 制度、党员学习制度、民主评议党员制度坚持得不够好；有 的没有建立党建工作责任制，不进行年度目标管理考核，有 的即使签订了党建工作责任制，于没有随着改革和发展的新 变化不断的充实完善，使党建目标管理责任制失去约束力。 党务干部队伍老化、兼职现象比较普遍在企业改革中，为了提高生产效益，采取内部机构改革和减员增效，有的企 业党组织工作机构首先被撤并，党务干部往往身兼多职，多 数既是

9、企业厂长经理，乂是党支部书记，有的支部书记还兼 任工会主席等多个职务，致使工作难于开展。据调查，我县 设党组织的43户国有企业及改制企业，党支部书记兼职的 27人，专职18人，党支部书记 35岁以下的6名，35岁至 45岁20名，45岁以上17的名，平均年龄岁，多数企业党 支部书记年龄偏大，老化现象比较严重。改制企业一次性安置和与企业解除劳动关系的党员增加，出现部分党员组 织关系“挂空”现象，企业党员教育管理比较薄弱我县列入改制的 38户企业中，生产经营困难，停产关 闭的企业有15户，租赁企业 2户，改为民营企业的 5户。面 对企业发展中的各种困难，企业党组织领导兼职的多，无心 无精力抓党务工

10、作，无法适应新形势、新任务的要求，特别是停产关闭企业党员教育管理中存在的问题较多。停产 关闭企业于职工纷纷下岗，有的生活陷入困难，外出自谋生路，党员分散流动较多；租赁和国有改为民营的企业因退职、 一次性安置解除劳动关系，出现了较多的在外流动而组织关系乂在原单位的党员。全县列入改制的38户企业，共有党员284人，其中在岗党员137人，占退休党员76人，占 流动党员71人，占25% 71名流动党员中，大部分外出打 工，居无定所，支部不知去向，长期不与组织联系、不参与 过组织生活、不按时交纳党费。有的退休职工党员家住农村， 乂不愿意把党组织关系转到当地党支部，也不再参加企业党 组织活动。党员队伍老化

11、，缺乏生机与活力据对38户改制企业调查表明，一些企业多年来没有培 养一个入党积极分子，发展党员数H减少，党员队伍老化问 题相当突出，全县共发展生产一线党员14名。1999年以来未培养入党积极分子、未发展党员的企业17户，有7户企业甚至1997年以来没有抓发展党员工作。38户企业党员平均年龄岁，有6户企业甚至党员平均年龄超过50岁，党员队伍严重老化。 二、加强改制企业党建工作的途径进一步提高改制企业党建工作重要性的认识企业党组织是整个基层党组织的重要组成部分，加强和改进改制企业党的建设，是贯彻落实江泽民同志“三个 代表”重要思想，发挥党在企业的政治优势、组织优势和密 切联系群众的优势，巩固党的执

12、政基础的需要；是适应社会主义市场经济要求，提高企业整体素质，促进企业健康发展， 保持安定团结的政治局面的需要；是与时俱进，开拓创新， 适应深化国有企业改革后面临的新情况、新问题，把发挥企 业党组织的政治优势同运用市场机制紧密结合起来，调动各 方面积极性，形成合力，巩固和深化改革成果的需要。 为此, 对改制企业党建工作不能削弱，只能加强，于企业党组织处于生产、工作第一线，广大工人是党最广泛和最坚实的社会 基础，抓不好企业的党建工作，就失去了党在企业的执政基 础。必须从站在巩固执政党地位的高度，站在坚持社会主义 方向的高度，站在保证安定团结的政治局面的高度，深刻认 识加强改制企业党建工作的重要性和

13、必要性。调整充实企业党建工作和企业领导班子建设工作领导 小组，进一步加强对改制企业党建工作的领导要真正把改制企业党建工作落到实处，只有加强组织领 导，调整充实双柏县企业党建工作和企业领导班子建设工作 领导小组，明确具体工作职责，定期研究企业党建工作的重 大课题，协调解决企业发展中的突出问题。县委组织部汇同 有关职能部门的党组织，切实负起具体的指导和领导责任， 深入调查研究，及时掌握情况，进行分类指导。针对企业产权结构、组织形式和各个企业党建工作的实际，积极探 索，采取措施加强改制企业党建工作。同时注意及时总结和 推广改制企业党建工作的先进典型，努力形成良好的氛围，促进企业党建工作良好健康的发展

14、。理顺改制企业党组织的隶属关系，使之适应新形势的要 求在现阶段，全县企业形成了国有体制框架下非公有制企 业并存的格局，随着下步改革继续深入，非公有制企业将逐 步增加，面对新的情况和问题，应按照决策层与生产经营层 分离的原则，分层分类管理，及时调整设置党组织，理顺党 组织隶属关系。对已不具备条件成立党支部的，所管的党委 做好撤并工作，支部班子到届的，组织好换届选举工作。对 改制企业党组织的管理上，成立企业工委，管理指导深化改 革结束后的38户企业党组织。企业行政领导干部实行分类 管理，改革没有结束的优势企业、龙头企业的书记、厂长县 企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组研究确定 考察人选进行

15、考察，报县委任免；改革没有结束的其他企业 主管企业部门和所属党委考核任免；改制后的非公有制企 业、租赁承包的企业，企业工委要更新观念，改进方法，要 善于通过符合法律的渠道使党员进入企业的决策层，进一步 加强对企业的领导。抓领导班子建设，保证党的政治核心作用的发挥改制后的非公有制企业，于非公有制企业的特点决定， 上级党组织不能直接向企业委派干部。主管党委要特别注重 选好党支部书记，要选政治强、业务精、作风正、群众威信 高、奉献精神强的同志担任。 党支部建立后，按照企业法， 建立工会、共青团、妇代会、职代会等群众组织。党支部向 工会、共青团、等推荐优秀党员员工，依照法定程序和经过 选举，进入企业领

16、导层，从而增强党在企业的影响。企业党 支部要积极向企业主提出建设性的意见，在企业遇到困难 时，尽力帮助企业主解决困难和问题，以党组织强大的影响 力和号召力，以党员的模范作用，体现党在企业的领导作用 和核心作用。对改制一时不能结束的国有企业，要按照中央 确定的“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持 和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针， 主管部门和党委要切实负起责任，选好配强党支部书记和厂 长，书记和厂长一般应分设，条件具备的可以一人兼任，但 必须配备一名副书记。在支部书记的配备使用上，要努力改 变“老弱病者抓党建”观念，加大培养优秀的年青干部，优 化领导班子的整体结构，确保党的政治核心作用的发挥。健全完善各项制度，加大对企业党组织的监督力度企业改制后，主管党委要及时帮助建立党组织，建立党 组织后，着重帮助党组