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1、2019年芒市政府工作报告全文2019年1月18日在芒市第三届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列 席人员提出意见。一、过去一年工作回顾20XX年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是围绕“全省率先脱贫摘帽”下苦功、打硬仗、迎国考的关键一年。一年来， 面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，市人民政府在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族 人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持稳中求进工作总基调， 落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主
2、线，全力打好“三大攻坚战”， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全年预计实现生 产总值亿元，同比增长 ；完成固定资产投资亿元，增长 ；一股公共财政预算收 入亿元，增长4%;社会消费品零售总额亿元，增长 8%;城乡常住居民人均可支配 收入分别为28337元和11400元，增长僧日10%居民消费价格指数为全市呈 现出经济持续向好、民生保障有力、环境质量改善、民族团结进步、社会和谐稳 定的良好局面。脱贫攻坚首战告捷我们坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，紧扣“两不愁三保障”总 体目标，全力冲刺决胜脱贫摘帽工作。20XX年以来，累计整合资金亿元，启动 实施“九个一批”帮扶举措，
3、搭建了覆盖产业、住房、教育、卫生、就业、社保 等领域的帮扶体系，形成了齐抓共管的大扶贫格局。先后投入亿元，扶持带动 6321户建档立卡贫困户发展种养殖业。完成 63个易地扶贫搬迁安置点和 8780 户农村危旧房屋改造建设，群众住房安全稳固。累计转移就业 5178人次，聘用 893名建档立卡贫困人口担任护林员。发放教育扶持资金亿元，建档立卡户在校 学生无辍学。严格落实健康扶贫 30条措施，顺利实现“九个确保”。农村低保 制度与扶贫开发政策有效衔接，受益建档立卡贫困人口达万人。 阿昌族、景颇族 对口帮扶成效明显，东西部扶贫协作各项工作有序推进。 全面落实各级党委政府 主体责任，扶贫领域腐败和作风问
4、题专项治理与巡查工作扎实开展。启动农村人居环境整治三年行动，建成生活垃圾处理设施 24座，配备垃圾车106辆，开工 建设农村公厕102座，改造户厕1661户。三台山、劫戛等集镇污水处理设施项 目快速推进，集镇自来水供水设施实现全覆盖。实施200余个农村饮水安全巩固 提升项目，解决13万人饮水安全。完成36个美丽宜居乡村和芒海镇赖南等 3 个村委会“四位一体”试点项目建设。 全市累计减贫人口 22664人，贫困发生率 下降至顺利通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收，率先在全省实现脱 贫摘帽。城市建设成效明显我们围绕建设宜居宜业生态田园城市总目标，坚持州府有州府的形象、州 府有州府的担当，全面加
5、快城市建设步伐。一是“城市病”问题有效缓解。 聚焦 “媒体问政”，大力实施城市环境综合整治白日攻坚战。 全面启动智能交通项目 建设。新建停车场5个，划定停车泊位929个。完成斑色路、胞波路等14条市 政道路维护工程，城市东南片区道路建设稳步推进。投放共享单车4000辆。建成公交站台17座，公交运营线路基本覆盖城区。改造提升团结大街、北入城口 等重点路段绿化景观。652户棚户区改造工作扎实推进。完成 79公里供水、污 水管网建设，城市供水基本完成。新建改扩建城市公厕29座，安装果皮箱2600余个。重拳整治渣土车抛洒、占道经营等城市乱象，查处“两违”建筑万平方米。 国家卫生城市、园林城市通过复审。
6、成功创建省级文明城市。二是城市发展潜力 更加凸显。成功引进华侨城、伟光汇通、省城投等国内大中型企业参与芒市生态 田园城市重点项目建设，完成供地亩。傣族古镇、咖啡小镇、山地小镇破土动工， 芒市大河及国际旅游健康小镇片区土地一级开发项目顺利落地，航空小镇、站前小镇前期工作顺利推进，初步形成了 “一中心多组团”的城市发展新格局。三是城市辐射作用明显增强。遮放至芒海等重要国省十线改造升级工程顺利实施，芒梁高速、芒孟高速和大瑞铁路芒市段快速推进，芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁 路前期工作全面启动。“四好农村公路”建设稳步推进，新建改建农村公路公里。 移动云服务大数据中心、遮放坝托220KV输变电站项目加快
7、建设。农村电网改造 升级工程稳步实施，城乡光宽带实现全覆盖。芒市机场改扩建工程投入使用,实 现可起降波音737-800和空客A320等主力机型。新增芒市至武汉、丽7工等航线， 日均起降航班42架次，全年旅客吞吐量万人次，货物吞吐量吨，成为全省第四 大机场。产业发展提质增效我们坚持以实现高质量发展为统领，加快新旧动能转换，助力产业转型升 级。一是招商引资取得历史性突破。 率先在全州修订完善招商引资优惠政策， 采 取“三项措施”全力推进招商引资工作。 成功引进业勤服饰、汇源集团、天沐集 团等行业龙头企业落户芒市，合作开发服装、旅游、康养等产业项目。全年新增 签约项目29个，协议投资达亿元，完成州政
8、府下达任务的倍，实际到位资金亿元，完成任务数的创造了历史最好成绩。二是高原特色现代农业稳中向好。严格落实“粮食生产行政首长负责制”，实施高标准农田建设万亩，完成土地整 治和农田水利项目122个，粮食生产16年连增。完成冬农播种面积35万亩，产 值突破8亿元。肉蛋奶总产量达万吨，实现畜牧业产值亿元。咖啡、茶叶等优势 产业持续巩固，坚果、石斛等林产业量效齐增，鲜食玉米、砂糖橘等果蔬产业迅 猛发展。成功申报创建国家级、省级现代农业产业园。遮放镇首个国家级一二三 产业融合发展试点镇前期工作有序开展。累计实现农林牧渔业总产值亿元，增 长三是园区经济稳步发展。投入亿元，建成园区标准化厂房万平方米，园区 污
9、水处理厂投入使用，投资管理服务中心、帕底大道等项目顺利推进。新引进迪 思坚果、小匡米业、天泉石斛等一批绿色食品加工企业入驻园区，四季茶业、杰 成米业精深加工项目快速实施。制糖、电力、硅等传统产业稳步提升，北汽专用 汽车厂、高深橡胶等企业运营良好。预计实现规模以上工业增加值亿元。 四是旅 游产业发展迅速。“一部手机游云南”芒市版块同步上线，旅游市场整治成果丰 硕，省级全域旅游示范区创建工作扎实推进。 仙佛洞、孔雀谷森林公园向游客开 放。银塔、史迪威码头旅游度假区主体工程完工。回贤、上井坎、出冬瓜等村寨 成为新兴乡村旅游目的地。全年接待海内外游客万人次，增长；实现旅游业总收 入亿元，增长位居全州第
10、一。五是总部经济实现“零”突破。首善财富、思 博润达等4家招商平台公司落户芒市，引进注册企业135户。长7工村镇银行遮放 支行正式成立。省建投十七公司、云盛达建筑公司顺利迁驻，填补了芒市无I级 建筑资质企业空白。环境保护扎实有力我们不断提高政治站位，牢固树立和践行“绿水宵山就是金山银山”理念， 严格落实中央和省环保督查问题整改措施，强势推进生态文明建设。全面推行河 湖长制，大力开展“活水”“活四乱”等专项行动。 芒市大河综合治理项目顺利 开工，南秀河、南喊河等6条河道截污工程扎实推进，完成畜禽禁养区划定工作， 芒市大河水质得到改善。劫板河水库水源地保护及综合治理工程取得阶段性成 效，完成253
11、户搬迁任务，封禁农田2024亩，封山育林万亩。顺利通过最严格 水资源管理制度示范县省级验收。露天秸秆焚烧得到有效管控。2583辆黄标车、10吨以下燃煤锅炉全部淘汰。完成64个建筑工地和非煤矿山扬尘治理，城区活 扫保洁、重点区域餐饮油烟整治成效明显， 空气质量持续好转。新增造林面积万 亩，义务植树万株，森林覆盖率达兑付公益林管护和生态效益补偿资金万元。 严厉打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪行为。连续19年未发生重特大森林火灾事故。划定生态保护红线，“两7工”风景名胜区、若菜坝、河心场等实施江东、重要生态功能区保护全面加强。完成菲氏叶猴及栖息地保护总体规划 轩岗等13个增减挂钩项目和18个
12、地质灾害防治工程改革开放稳步推进我们坚持创新发展理念，不断拓展改革开放领域，努力为全市经济社会发 展注入新活力。一是营商环境不断改善。“放管服”改革“六个一”行动正式启 动，事业单位行政职能全面活理。“多证合一、一照一码”等商事制度改革成果 持续巩固，“互联网+政务服务”建设深入实施，“减证便民”成效凸显，行政 审批效率明显提升。非公经济增加值占地区生产总值的 41%二是重点领域改革 深入开展。芒市税务局、农商行挂牌成立。州、市人民医院形成紧密型医疗联合 体。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体产权制度改革全面启 动。农垦、殡葬、供销、机构等改革工作稳步推进。三是对外交流深度拓展。
13、芒 市机场正式开放为航空口岸。成功引进两家港资企业入驻芒市，到位资金510万美元，实现利用外资新突破。顺利举办全国宵少年足球帅资培训高层论坛暨国 家级专项培训、云南省宵少年沙滩排球锦标赛、“七彩云南格兰芬多”国际自 行车节、东盟四国足球邀请赛等活动。芒市负责筹建的德宏州贸易商会驻缅甸仰 光商务代表处挂牌成立。缅甸驻昆明总领事馆签证服务中心落户芒市。 四是风险 防控扎实有效。大力开展非法集资、互联网借贷等专项整治，民间投融资市场风 险得到有效管控。严格规范政府投融资行为，地方政府性债务纳入全口径预算管 理，完成债券置换存量债务亿元，获得省级专项债务资金亿元。民生保障显著增强我们始终坚持把人民群众
14、对美好生活的向往作为奋斗目标,不断提升广大 人民群众幸福指数。一是教育事业长足发展。实施风平中心小学、轩岗和谐小学 等112个教育项目，新增8所幼儿园。加固改造和拆除 C、D级校舍万平方米。 第七小学顺利招生办学，市幼儿园入选省现代教育示范学校。“宽带网络校校 通”实现全覆盖。“控辍保学”工作成效明显，学前三年毛入园率九年义务教育巩固率高中阶段毛入学率荣获云南省教育先进县称号。二是卫生健康 事业全面发展。市妇幼保健院迁建项目顺利实施， 德宏友谊医院投入运营，遮放 镇中心卫生院荣获“全国白佳卫生院”称号。 国家基本公共卫生服务项目与中医 药事业深度融合发展。传染病发病率控制在较低水平。公立养老机
15、构医疗卫生服 务实现全覆盖。全国残疾预防综合试验区稳步推进。非洲猪瘟防控有力。连续 10年无食品药品安全重大事故发生。三是科技创新能力不断增强。制定出台芒 市创新驱动发展战略实施意见，新增国家级、省级科技型企业 13家。实施22 个科技科普项目，申请专利有效量43件，占全州成为全州唯一获省级专利奖 县市。四是社会保障体系不断健全。社会保险体系实现城乡全覆盖，“五大保险” 参保万人次、享受待遇万人次。职工基本养老保险14年连增，城乡居民基本养老保险基础养老金增至103元。发放创业贷款6512万元，转移就业万人次，城 镇登记失业率控制在 姆内。芒市老年人综合服务中心建成使用，老龄工作成效 明显。荣
16、获第十届省级双拥模范城称号。五是文化体育事业繁荣发展。完成 10 个七彩云南全民健身基础设施工程和 74个村文化设备配置。非遗中心、罗志昌 革命史实陈列室揭牌开馆。乡约天天向上等栏目到芒市采风拍摄，城市知 名度、美誉度不断提高。六是民族团结进步持续深入。认真贯彻党的民族政策和 宗教工作基本方针，“一网两单”制度实现全覆盖。启动实施第二轮“沿边三年 行动计划”，“十白千万”民族团结进步示范创建成果持续巩固。全国民族团结进步示范市创建工作扎实推进，创建519个市级示范单位。七是社会大局和谐稳 定。严格落实领导接访、包保责任制，依法维护群众合法权益。全力活遣“三非” 人员，重拳打击成品油走私等违法犯罪活动， 党政军警民合力强边固防试点工作 得到上级充分肯定。第四轮禁蠹防艾人民战争深入实施，蠹品重点整治地区“摘 帽”工作扎实开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。 安全生产形势总体
