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1、2019年肇庆市政府工作报告全文2019年1月15日在肇庆市第十三届人民代表大会第五次会议上肇庆市市长范中杰各位代表：现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委 员和其他列席人员提出意见。20XX年工作回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对 广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署和省委书记李 希同志肇庆调研讲话要求，按照省委“ 1+ 1 + 9”工作部署，在市委的正确领导 下，在市人大和市政协的监督支持下， 坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理 念，
2、深化供给侧结构性改革，解放思想、东融西联、产业强市、实十兴肇，聚焦 新区崛起府城复兴，加快推进产业、乡村、旅游三大振兴，深入开展全国文明城 市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市三大创建，坚决打好三大攻坚战， 全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会健康可持续发展， 市十三届人大四次会议确定的目标任务基本完成。一、经济进一步呈现稳中向好态势较好完成预定主要目标。预计完成地区生产总值亿元，比上年增长 一股公共预算收入亿元，增长增速居全省第2位，非税收入占比下降个白分点。 规模以上工业增加值增长固定资产投资亿元，增长10% 100项市重点项目年 度计划投资完成率118%社会消费
3、品零售总额增长 外贸进出口总额增长全体居民人均可支配收入万元，实际增长 实体经济稳步提升。修订“实体经济十条”，建立“书记市长强企直通车” 等面对面解决企业困难的常态化机制，多措并举为企业减负超43亿兀。兑现“366” “1133”工程奖励超2亿元，三大主导产业占规上工业总产值比重由 提升到新增年主营业务收入超亿元工业企业 36家，高新区宏旺金届年主营业 务收入突破白亿元，实现超白亿工业企业零的突破。新增规模以上工业企业155家，新增工业技改企业286家，工业技改投资增长引进发展金融机构6家， 新增区域性股权交易市场挂牌企业 10家。重大风险防范化解有效可控。坚持大融资大建设大开发推动城市价值
4、大提 升，制定实施隐性债务风险化解方案，获得省各类补助资金和债券资金 212亿元， 政府债务总体稳定可控，大融资效应逐步显现。全面完成农合机构改制农商行申 筹工作，怀集、广宁农商行开业运作。全市金融机构本外币各项存款余额增长 贷款余额增长在全省排第3位，不良贷款率20XX年以来首次低于全省平均水 平。房地产市场保持平稳发展。二、工业发展“ 366”工程步伐加快“招商引资年”实现预期目标。成功举办 20XX“肇庆金秋”、中国环境上 市公司峰会、中国民商论坛、中国工业论坛等高端经贸交流活动和深圳、北京、 杭州等招商推介活动。新引进产业合同项目 219宗，计划投资总额2060亿元， 国信通等6个超白
5、亿项目签约落户，华侨城项目实现当年引进当年动工。“园区建设年”进展顺利。新开发及盘活工业园区用地平方公里，新建成 及盘活改造通用厂房181万平方米，其中科技孵化器面积 91万平方米。承接珠 三角产业梯度转移项目74个，计划投资总额363亿元。高要、广宁、封开产业 转移集聚地被认定为省级产业转移工业园。“项目落地年”成效明显。实施产业投资项目直接落地“双容双承诺”制 度，推动总投资419亿元的30个产业项目直接落地。小鹏、鼎星等新能源汽车 项目建设加快，新开工新投产超亿元先进装备制造项目33个，德通环保设备等节能环保产业项目顺利投产。100个计划新增落地开工项目全部动工，年度投资 完成率 57个
6、计划竣工项目实现投产。三、创新驱动发展“ 1133”工程取得新进展发展新动能进一步增强。高新技术企业净增124家，总数达到413家，增长43% 309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。肇庆学院成为硕士学位 授予立项建设单位，广东工商职业学院成功升本，广东华商学院、华南农业大学 珠7工学院、广东健康医学院新校区动工建设， 广东华航航空学院签约落户。 新增 省级新型研发机构2家、创新平台33家，规上工业企业研发机构覆盖率超 40% 新增科技企业孵化器15家、众创空间4家。完成68家国有“僵尸企业”出活重 组、419家传统低效产业企业退出和整治提升工作。肇庆高新区创新能力持续提高。歹0入珠三角国
7、家科技成果转移转化示范区， 珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范园区加快建设，高新技术企业增 加到116家。哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行，国腾量子公司获批省重大 科技专项。新签投资协议项目58宗、计划投资总额超500亿元，浩宇机械等28 个项目开工建设，唯品会二期等 23个项目投产，纳税超千万元企业达 58家。高层次人才引育力度加大。深入实施“西江人才计划”，成功举办20XXH太地区可持续发展论坛暨首届肇庆人才节。引育国家“万人计划”专家2名，柔 性引进埒工学者等国家级高层次人才 25名，弓I进第二批西7工创新团
8、队8个、领 军人才6名，肇庆学院引进白名港澳台博士，为124名高层次人才颁发“人才绿 卡”，实现重大人才项目工程引育“全覆盖”。四、改革开放注入新动力积极融入粤港澳大湾区建设。研究起草粤港澳大湾区实施方案和行动计划， 主动开展政府间合作交流，谋划建设大湾区具有重大影响力的合作平台。加快构建1小时交通圈，肇庆到深圳高铁班次增加到每天 4对8趟，汕昆高速肇庆段建 成通车，汕湛高速、怀阳高速、广佛肇高速二期大旺至广州石井加快建设。肇庆 绿色农副产品集散基地纳入国家战略。“数字政府”改革走在全省前列。“数字政府”综合改革试点取得全省“六个第一”，初步实现“一门受理、一网通办、一次办成”。政务服务网全面
9、 使用，统一实名身份认证，314项事项“零跑动”办理，980项事项“一次办成”。 不动产交易登记最快3天出证。开办企业便利度连续两年位居全省第 4,新登记 各类企业万户，增长44%电子政务服务能力指数排在全省第 4。“放管服”改革力度加大。取消调整市级行政职权720项，确保高要区有完整的县级行政职权，继续向端州和高新区委托或下放行政职权。深化投资项目 建设审批制度改革，在16个面向群众、企业办事多的单位设立行政审批科，企 业、政府投资项目审批时间分别压缩到 29和32个工作日，图审市场化改革走在 全省前列。深入推进“减证便民”，取消各类证明事项158项。扩建升级市行政 服务中心，办理事项扩展到
10、50个部门760多项。政府公共服务满意度排名全省 第4。五、高品质新都市建设进入快车道三年省运筹备圆满收官。成功举办第十五届省运会和第八届省残运会，展 现新时代新肇庆新风貌，我市代表团金牌数、奖牌数和团体总分均位列全省第 3。 如期完成34个体育场馆建设改造任务，实现县场、馆全覆盖。肇庆火车站、肇 庆东站综合体投入运营，东进大道一二期、江滨堤路、紫云大道、鼎湖大道等建 成通车，省运承办与城市发展取得双丰收，增强了肇庆自信，凝聚了肇庆力量。新区崛起府城复兴加快城市扩容提质。肇庆新区累计完成投资338亿元，65平方公里先行区主要骨架路网初步建成，18平方公里起步区城市框架基本形 成，8平方公里核心
11、区基本成型。建成城市十道 53公里、地下综合管廊公里、 城市绿地1500 Wo体育中心运营使用，安置小区康乐花园交付入住，医院、学 校、洒店、商务中心等公共服务设施配套进一步完善， 京东华南运营中心等一批 计划总投资近770亿元优质产业项目签约落户，标志性工程“西7工明珠”动工建 设。府城保护与复兴项目累计投入近 15亿元，基本完成府城二期房屋征拆、包 公府衙片区考古调查勘探，府城公园一期建成开放，相关规划设计进一步优化提 升。精准创文推动城市管理上新台阶。坚持创文为民惠民，实施“八大整治提 升行动”，建成一批街头小景，整治一批背街小巷和城市出入口， 活拆户外广告 超17万平方米，绿化美化净化
12、亮化彩化工程成效明显。端州城区50条“瓶颈路” 完成征拆44条、通车32条。推进智能化交通治理，成为全省交通最畅通城市之一。党政机关和事业单位停车场、 卫生问全面向社会开放。建成“一市四区”数 字化城市管理平台，推进“市县镇村”四级联创，四会全国文明城市创建成果不 断巩固，德庆开展全国县级文明城市创建，广宁、封开、怀集创建省县级文明城 市，形成上下一心同创文的“大合唱”格局。旅游振兴势头初步形成。成立市旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划， 全力建设彰显中国特色、展示岭南文化的世界旅游目的地。星湖景区创5A通过省专家组初审并报国家景评委。党演魅力中国城，获得“优秀魅力城市”等 荣誉，“中国砚都
13、七星肇庆”品牌进一步提升。 举办肇庆命名900周年国际马 拉松赛、“迎省运肇庆命名900周年”精品文物展、第三届全球华人少年书法 大会总决赛、粤港澳大湾区光影艺术节、粤港澳大湾区旅游美食嘉年华、 全国体 操锦标赛、全国田径大奖赛等重大活动，赛事经济和文旅产业融合发展，推动旅 游总收入增长6%六、乡村振兴开局良好精准脱贫攻坚取得阶段性进展。制定实施精准脱贫三年行动方案，全年投 入扶贫资金亿元，再实现万贫困人口预脱贫，贫困发生率下降到积极开展对口桂林、贺州两市四县扶贫协作。规划并实施现代农业发展“ 611”工程。获批高要南药、德庆贡柑、广宁油 茶、怀集丝苗米4个省级现代农业产业园，新增一批农业龙头
14、企业、农民合作示 范社、示范性家庭农场，粮食产量持续增长。新增省农业名牌产品9个、农产品地理标志2个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇 3个、示范点9个，高要“河 乐水”等乡村旅游示范区建设扎实推进。互联网 +现代农业平台落地见效。基本 完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农村人居环境综合整治全域推进。“三活三拆三整治”进展顺利，四会、 德庆全域推进农村人居环境整治示范县建设。“村村通”自来水工程全面完成， 农村生活垃圾处理率达农村公路安防工程建成4316公里，“四好农村路”完 成省建设任务。7个乡村振兴示范镇“书记项目”全面启动，5个省级新农村连 片示范工程有力推进，省际接壤地区乡村振兴示范
15、带启动建设。111个省定贫困村全部达到十净整洁村标准。七、民生事业持续进步污染防治攻坚战扎实开展。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督 察反馈问题整改。狠抓空气污染五大源头整治，城区空气质量进一步改善，综合 指数同比下降全面落实各级河长制湖长制，排查治理北岭山违法用水和星湖 周边141个污染源，推动星湖水质持续改善。羚山涌、石咀涌黑臭水体有效整治， 鼎湖、四会违法禽畜养殖场活理基本完成，水质综合指数位列全省第2。固体废物非法处置专项整治全面开展。实施瓷土矿资源开发秩序专项整治，不新批采矿 权，27个到期矿权全部停产，复垦复绿面积 1100多亩。肇庆环保能源发电项目 动工建设。造林万亩，建成
16、3个省级森林小镇。国家生态文明建设示范市创建指 标完成率发展成果更多惠及人民群众。财政投入民生类支出228亿元，占一般公共预算支出全面完成年度民生实事。城镇新增就业万人。成为省推进教育现代 化先进市、省现代职业教育综合改革示范试点市，新建、扩建义务教育学校19所，新增义务教育学位2万多个。市妇幼保建院综合楼等项目加快推进， 新增床 位3600张，组建医联体21个。创建省卫生镇4个、省卫生村397个，农村卫生 厕所普及率达到99%城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率均超过99%棚户区改造住房建成3901套，累计分配公租房10217套。新建社区体育公园10 个，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。 公共交通“四大畅通工程”加快推 进，新开通及调整延伸公交线路19条、开通定制线路
