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1、海关管理政策宣讲南昌海关,内容概述,第一节 海关概述 第二节 海关通关监管类优惠措施 第三节 海关税收类优惠政策 第四节 海关加贸和保税类优惠政策,海关概述,海关工作 定义及职能,监 管,征 税,统计,打击走私,海关是适应国家对外交往和对外贸易管理需要的产物，是国家主权的重要象征。中华人民共和国海关法规定，海关是国家进出关境的监督管理机关。海关实行垂直领导体制。海关总署统一管理全国海关。,税费 处理,有税,申报,人工 审单,现场 接单,无税,申报,有 税,无 税,正常 通道,F 通道,查 验,放行,2、转关通关模式: 是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。一般
2、正常情况需采用海关监管运输工具承载进出口转关货物。办理进口、出口手续时，进出口货物收发货人或其代理人要向海关进行申报并办理转关手续，然后再向报关、海关进行审核、征税、办理放行等手续。（两次申报、两次放行）一般转关（直转、中转、内之线提前转关，铁海联运、五定班列等。优化南昌、赣州至深圳、厦门、上海的海铁联运、长江内之线转关监管,3、跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式,是指符合海关规定条件的守法水平较高的类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报纳税、签发报关单证明联，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。 新模式从现行“两次申报、两次放行”转变为“一次申报、
3、一次放行”，进口货物在口岸验放后一般可以直接运到工厂卸货；出口货物从工厂装货后一般可以直接运到口岸海关装船（车）出境，不需采用海关监管运输工具承载，保障了物畅其流，降低了企业的物流成本。,通关流程比较,口岸海 关申报,转关审核,卡 口 放 行,属地 海关 申报,货物使用海 关监管运输 工具换装,接单 税费 处理,货物 放行,属地 海关 申报,接单 税费 处理,口岸海 关验放,货物自 行运输 至企业,监管运输,传统转关进口,属地申报模式,流程变化,口 岸 海 关 验 放,海关通关制度,口岸 海关 申报,转关审核,属地 海关 申报,接单 税费 处理,货物 放行,属地 海关 申报,接单 税费 处理,
4、企业自行将 货物运输至 口岸卡口,海关监管运输工具,口岸卡 口装货 出口,选 择 查 验,口岸海关 验放出口,传统转关出口,属地申报模式,流程变化,口岸海关验放,目前，我关已与上海、南京、宁波、厦门、广州、深圳、黄埔、南宁等主要的口岸海关签订了属地申报区域通关联系配合办法。（天津） 2008年，南昌关区监管进出口货值76.02亿美元，其中区域通关进出口货值42.27亿美元，占55.6%；监管进出口货物603.03万吨，其中区域通关进出口货物520.57万吨，占86.3%。,4、关区内“多点报关，口岸验放” 概念：企业在南昌海关关区内进出口货物，可以自主选择属地海关报关，由属地海关办理接单审核、
5、征收税费等通关手续，本关区实际进出口货物的海关对货物实施验放的新型通关监管模式。 “属地海关”，原则上指企业注册地海关。在外关区注册但货物加工收集地在属地的企业，也可以实施属地报关。 “口岸海关”，是指进口货物（包括直航和转关运输货物）最先到达的南昌关区内口岸，出口货物直接出境的海关。,通关流程比较,进口货物,关区内 运抵地,属地海关,属地海关查验放行,进口货物,属地海关,接单税费处理,根据指令 选查放行,关区内运 抵地海关,关区内“属地申报，口岸验放”,企业申报,运抵地海关,运抵地海关作业,货至属地企业申报,接单税费处理,企 业 提 取 货 物,企业申报转关,企 业 提 取 货 物,传统转关
6、进口,运抵海关查验放行,流程变化,海关通关制度,属地海关,接单税费处理,根据指令 选查放行,关区内 出口海关,转关至出境地出口,转关至出境地出口,关区内“属地申报，口岸验放”,出口企业,属地海关,出口企业,接单税费处理,查验放行,关区内 出口地,企业转关申报,出口海关作业,换装,出口海关验放,传统转关出口模式,流程变化,5、“赣粤港快速通关”模式 “赣粤港”跨境快速通关是对赣港澳之间进出口货物实现跨关境快速通关、内地海关之间快速转关和快速分流的一种通关模式。它运用实时GPS定位追踪系统及“统一陆路载货清单”等电子报关数据，企业在我关（赣州、龙南、吉安）通过“赣港澳”快速通关系统申报，进出口货物
7、在深圳皇岗口岸，由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续的一种通关模式。,出口企业,属地海关申报,转关申报审核,接单税费处理,查验放行,口岸海关,口岸地,选择查验,货场接驳换装,口岸卡口放行出口,属 地 申 报,口 岸 申 报,出口企业,属地海关申报,接单税费处理,查验放行,属 地 申 报,直 通 车 装 货 运 输,口岸卡口放行出口,海 关 监 管 车 辆,发 送 电 子 数 据,旧有公路转关出口模式,直通车快速通关模式,流程变化,属 地 一 次 申 报 直 通 车 运 输,优势 此种通关模式进出口的操作环节，时效、成本和快速通关方式都与广东省内“粤版”转关模式
8、一致，大大促进了赣南、吉安等地区的公路快速通关业务，极大地方便了企业，使企业在口岸的时间由一两天缩短为几分种，费用由100多元缩短为2元。,为了更好地促进江西经济的发展，为企业服务，南昌海关目前正在试行两种通关模式：（整合、创新） 一是“港区直通”模式。这是一种报关采用多点报关而物流采用转关的整合创新通关模式。企业在出口加工区报关，将货物用监管车运往机场，由机场办事处办理放行手续。目前暂时只开通了直航货物作为试点； 二是跨境快速通关和“属地申报，口岸验放”组合模式。这是指将区域通关改革项目中的跨境快速通关以及跨关区“属地申报、口岸验放”进行组合运行的一种通关模式。采用该模式，企业可直接在属地报
9、关，自行运输货物至广东梅林，经皇岗口岸出口至港澳地区。确保江西进出口货物的无障碍通关。,以上简要介绍主要的几种通关模式，在实际进出口业务中，企业也可自行选择口岸海关直接清关，但可以选择在属地报关，用转关、铁海联运、五定班列、空中验放、属地申报等方式通关，与直接在口岸报关进出口相比，属地海关报关作为主管地，提供优良的服务，可大大减少企业在口岸滞港时间，大大降低物流成本。,6、其他通关优惠措施。继续落实优先审单、5天上班7天服务、24小时预约通关、应急通关、空中验放、担保验放、上门验放、提前报关、联网报关、快速转关、信任放行、网上支付等便捷通关措施。 对货样、广告品等，可以用暂时进出口货物政策。
10、2008年，我关进口平均海关作业时间2.35小时，同比减少34.17%，出口平均海关作业时间1小时，进出口通关效率继续优于全国平均水平，保持中西部海关前列,7、企业分类管理制度。 按照守法便利的原则，不同类别的企业给予不同的通关便利。 海关将所管理的企业分为报关企业，进出口货物收发货人等类型，并对不同类型的企业实施不同的注册登记管理：中华人民共和国海关企业分类管理办法按照自高向低的顺序设置了AA、A、B、C、D五个管理类别,AA类企业：在海关实施A类管理措施基础上，提供以下便利： 担保放行、优先报关、加急验放（适用较低的查验）、加工贸易不实行台帐制度等。 海关A类管理企业可以享受的便利： 1、
11、优先选择作为海关便捷通关试点； 2、经企业申请，海关对其实施“属地申报，口岸验放”等便捷监管模式； 3、对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，经企业申请，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验； 4、优先办理货物申报、查验和放行手续；,5、优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续； 6、优先办理进出口商品归类和化验手续； 7、对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空转”。海关特殊监管区域内注册的企业除外；从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行；,8、对从事加工贸易的企业，符合下列条件之一的，不实行银行保证金台账制度。（1）实行海关派员驻厂监管或与主管海
12、关实行计算机联网管理保税工厂的；（2）从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的；（3）企业年进出口额3000万美元(自营生产型企业出口额1000万美元)及以上，或年加工贸易出口额1000万美元及以上的。从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行。 9、对加工贸易企业一般不下厂核查。优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续。 10、优先实行电子账册联网管理。 11、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手 为更好地服务企业，南昌海关将缩短对A类、AA类企业评定时间，逐步转变为动态管理。,海关税收优惠政策或措施,一、自由贸易协定 （一）概述： 目前中国已与多个国家或地区签订了自由贸易
13、 协定，企业进口原产于与我国签订了自由贸易协定 的国家或地区的货物，可享受优惠的自由贸易协定 税率。自2009年1月1日起，根据我国与有关国家或 地区签署的贸易或关税优惠协定，对有关国家或地 区实施协定税率。,（二）2008年江西省享受自由贸易协定进口情况。 （三）原产地的认定： 享受自由贸易协定税收政策，关键在于进口货物 原产地的认定。 主要依据为：中华人民共和国海关进出口货物 优惠原产地管理规定（海关总署第181号令）和针 对各自由贸易国家或地区颁布的中华人民共和国 政府和XX国政府自由贸易协定项下进出口货物原 产地管理办法进行认定。 主要注意：货物生产认定标准和“直接运输”标 准。,（四
14、）海关通关要求： 货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按 照海关的申报规定填制中华人民共和国海关进口货物报关 单，申明适用协定税率或者特惠税率，并同时提交下列单 证： （一）货物的有效原产地证书正本，或者相关优惠贸易协 定规定的原产地声明文件； （二）货物的商业发票正本、运输单证等其他商业单证。 货物经过其他国家或者地区运输至中国境内，应当提交 证明符合本规定第十条第二款规定的联运提单等证明文件； 在其他国家或者地区临时储存的，还应当提交该国家或者地 区海关出具的证明符合本规定第十条第二款规定的其他文件。,二、出口关税政策调整及对我省企业的影响,从2008年12月1日起，取消冷热轧板
15、材、带材、钢丝、大型型钢、合金钢材、焊管等钢材产品；硝酸铵、硫酸铵等化工产品；玉米、杂粮及其制粉等粮食产品的出口关税或特别出口关税，共计102项产品；降低部分化肥及其原料、部分铝材以及小麦、大米及其制粉等，共计54项产品的出口关税和特别出口关税。 此项政策调整主要涉及我省钢材、化肥等产品的出口，金额约1.84亿美元，占出口总值的2.39，主要受益企业为新钢、萍钢、贵溪化肥等。,三、减免税优惠政策,目前海关执行的减免税政策，主要以国发（1997）37号文为基础，包括国内投资项目、外商投资项目、科教用品、残疾人专用品、外国政府和国际金融组织贷款项目、外国政府国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进
16、口物资、扶贫慈善性捐赠物资及临时减免税。,减免税政策简介,1、基本概念: 海关减免税是减征关税和免征关税的合称 ，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、某 种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对象规 定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻倾斜和 扶植政策的重要手段。,减免关税,减免进口环节税,（一）法定减免 法定减免的概念。按照海关法、关税条例和其他法律、法规的规定给予的减免税。法定减免大多属于国际通行规则规定的税收优惠，其变更需要重新立法，具有较强的稳定性。海关不对其进行后续管理，也不作减免税统计。 （二）特定减免 1、特定减免的概念。特定减免税是政策性减免税，是根据国家政治、经济政策的需要，对特定地区、特定用途、特定贸易性质和特定资金来源的进出口货物，按照国务院制定的减免税规定实行的减免税。,2、特定减免税货物的范围：根据海关法规定，“特定地区、特定企业、或者有特定用途的进出口货物，可以减
