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1、1. 中国农村贫困人口概况 2. 部分省份典型贫困山村分析 3. 贫困原因探析 4. 贫困所带来的社会影响 5. 个体、国家及社会组织为解决贫困所作出的努力,为什么要关注贫困农村？ 美国经济学家舒尔茨的穷人的经济学中写道：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”,近年来，我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大，从1999年的2.49比1.26比1，扩大到2003年的2.61比1.25比1。城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍，到2003年时扩大至3.23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距将达5倍左右。 目前中国逼近0.47的基尼系数无
2、疑已令中国官方十分警觉。按照经济学的一般说法，基尼系数超过0.4就表明进入了警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能发生社会动荡。,根据中国社科院发表的2005年社会蓝皮书报告，从1993年到2003年的10年间，群体性事件参与人数由约73万增加到约307万；1986年以来，治安案件的年均增长速度超过10%。 王斌余事件：一个普普通通的农民工，带着改变贫穷生活的美好憧憬，17岁开始到城市打工，却在艰辛的生活中不断地痛苦挣扎，备受欺侮。数次讨要工钱无果，他愤怒之下连杀4人，重伤1人，后到当地公安局投案自首。”,国家级贫困县妇女集体卖血卖600cc获168元,据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，
3、经济困难学生约240万人，占在校生总数的20，特别困难学生的比例在510，人数大概在160万。 三轮车夫为儿上学累死 农村贫困大学生家境缩影 据重庆晨报报道，儿子正在上大学，家里至今还欠人家1万元，重庆55岁的人力三轮车夫老吴辛苦蹬车，晚上也没回家，而是在三轮车后座上“睡”着了。次日清晨，被人在街头发现时，他再也没醒过来，一天所挣的百元零钞还在口袋里。 死者的女儿很悲痛：“爸爸为了养家太累了！”,1.5米的个子，并不宽阔的肩扛起沉重的桶装水，在100余间寝室里穿梭昨晚，重庆工商大学“2008年度校园人物”颁奖仪式，凭劳动挣生活费的大二女生王金凤感动校园。,【贫困线的标准】 国务院扶贫办发布20
4、07年全国贫困线标准。2008年全国农村绝对贫困人口（又叫赤贫人口或不得温饱贫困人口）认定标准为2007年农民人均纯收入785元以下，比上次标准提高了92元；低收入贫困人口为农民人均纯收入786元至1067元之间，比上次标准提高了109元。 按新标准，截至2007年底，全国农村贫困人口存量为4320万人，其中绝对贫困人口1479万，低收入人口2841万；,【新标准】记者从国务院扶贫办举办的新闻通气会上获悉：2009年我国将实行人均纯收入1196元的新扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。2008年年底，我国宣布将扶贫标准从人均年收入786元提高至1067元，这次1196元的扶贫新标准是在
5、1067元扶贫标准的基础上根据2008年度物价指数做出的最新调整。按照这个新标准，2008年在这个标准以下的扶贫对象为4007万人，比2007年绝对贫困标准(人均785元)以下的1479万人增加了2528万人。,【动态的贫困标准】 1985年至2008年全国贫困线标准变化一览表 年份 极端贫困线标准 低收入贫困线标准 1985年 200元以下 201-399元之间 1990年 300元以下 301-399元之间 1995年 530元以下 531-700元之间 2000年 625元以下 626-800元之间 2004年 668元以下 669-924元之间 2008年 785元以下 786-106
6、7元之间,【国际标准】世界银行今天发布的一份报告指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。 由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。2005年直接问卷调查数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线。 这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。,2008年底之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。这与世行推
7、荐的人均1.25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。 尽管中国政府刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元，但世行的报告认为，这一新划定的贫困线依然偏低，并建议中国政府新增1546亿元投资，重建扶贫政策体系。,依照世行的贫困线标准，中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1至3。世行报告指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。 世行报告提出了一个中国大幅增加扶贫投入的政策框架。按照该计划，中国需要新增扶贫投资1546亿元，这大约是中国2007年中央和地方总税收的3.1，占2007年中国国民
8、生产总值（GDP）总量的0.6。,美国也有穷人：六分之一的美国人都是穷人,美国以1.1万美元为个人最低年收入标准，低于这一收入标准的即属于贫困人群。以家庭为单位计算，四口之家的家庭年收入最低标准为2.2万美元，低于这个标准的属于贫困家庭。 最新调查显示，世界上最富裕的国家美国也有穷人！美国一些居民的贫困程度远远超出世人的想象。2008年美国贫困人口高达4740万，比美国人口调查局公布的数据多出了700万。可以说，美国六分之一的人都是穷人。,【排名】省份贫困人口 总人口 比例 1.河南 325.0 9717 3.3% 2.四川 319.8 8725 3.7% 3.河北 208.6 6808 3.
9、1% 4.云南 189.7 4415 4.3% 5.贵州 173.9 3904 4.5% 6.甘肃 107.8 2619 4.1% 7.安徽 98.33 6461 1.5% 8.重庆 97.48 2771 3.5% 9.陕西 96.86 3705 2.6% 10.山西 92.69 3335 2.8%,中原：河南省贫困成因及现状,（一）贫困区域化趋势明显 一是传统的平原农区。平原农区人口稠密、资源匮乏，产业单一，粮食生产比较效益低下，县乡财政困难，劳动力素质不高等因素成为农民增收缓慢、脱贫困难的重要原因。 二是黄河滩区。这一区域在不断与洪涝灾害的斗争中做出了突出贡献和巨大牺牲，但也在与大自然的反
10、复抗争中饱而复饥，温而复寒。 三是豫西深山、石山区。这一区域聚集着8个国家扶贫工作重点县，有贫困人口57.76万人，这些地方耕地面积少、土层瘠薄，不少地方粮食自给不足、吃水困难、交通不便、生态环境恶化，成为致贫的重要原因。,（二）贫困人口多，脱贫难度大。 无论是从贫困人口数量还是从贫困人口所占的比重上看，河南省还是一个贫困人口大省。截止2006年底，河南省农村还有贫困人口612万人，其中年人均纯收入低于693元尚未解决温饱的贫困人口133万人。河南省农村贫困人口占全国农村贫困人口十分之一强，占河南省农村人口将近10%，,（三）贫困乡村基本生产生活条件还比较落后，抗御自然灾害能力差，因灾返贫情况
11、突出。 虽经20多年的扶贫开发，河南省贫困地区的基础设施有了较大改善，但因自然资源有限，人均耕地面积少，自然灾害频繁，生态环境脆弱，贫困地区水、电、路、教育、卫生发展滞后仍成为制约其经济发展的一个瓶颈。由于家庭经济基础脆弱，收入来源单一(基本来自粮食生产)且低，加上商品意识、科技文化素质较低，自然条件差，一遇天灾人祸，不少人又会饱而复饥，暖而复寒，返贫现象比较普遍。,（四）经济发展不平衡，贫困地区的差异也很大 有的国家扶贫开发重点县抓住了发展机遇，加快了发展，加之有多年扶贫资金的支持，经济发展了，农民收入增加了，农村基础设施得到了较好的改善，但仍享受国家重点县待遇。而有的省级重点县和非重点县贫
12、困村，由于没有得到扶贫项目资金较多的扶持，基础设施很差，农民收入上不去，贫困群众难以脱贫。区域经济发展不平衡。,（五）贫困地区区域经济发展制约因素较多，农民增收难度大，空间狭窄。 贫困地区主要以传统农产品种植为主，优质专用农产品的比重偏低，经济作物面积较小，效益不高，农民收入增长缓慢。农业生产条件水平较低，龙头企业少，农业产业化程度不高，缺乏市场竞争力。经济结构单一，缺乏致富门路和具有竞争力的支柱产业和产品。,一个志愿者眼中的贵州,贵州是我国西部资源十分丰富而又欠开发、欠发展的省份，人多地少，生态脆弱，经济发展滞后。大体上，人口占全国的3%，面积占全国的2%，经济总量占全国的1%，各种主要经济
13、指标位列全国倒数一、二、三位。前几年人们在说到东西部差距时，往往拿贵州和上海做比较，“上海相当于欧洲的葡萄牙，贵州相当于非洲的纳米比亚”。,这些颓垣败瓦后面的乌蒙山区，就是他们的家园。这里没有名胜古迹，旅游者不会来，这里没有旖旎风光，摄影者不会来，但这里有深情的人们，所以我来了.,如果在城市里，这个被会称作“DIY”，但是在大山里,洋芋，当地的主要作物，当地人的主要食物。他们不喜欢把洋芋烤（煮）得太烂，吃上去有点脆脆的、硬硬的，还挺好吃，但可以想象如果天天吃这个、顿顿吃这个、只吃这个.,临走前，乡亲们给我们准备了丰盛的早饭。熏肉、红豆煮酸菜、炒鸡蛋、大米饭、还有昨天赶场时买来的米线，都是他们过
14、年都未必能吃得上的东西。,孩子们知道我们要走，那些可爱的笑容全都不知所踪了,贵州很多小煤矿，随便在山边挖个洞，往里挖几十米，挖一两年，煤挖完了就换个地方再挖。这个挖煤的少年只有十几岁，远远走来象是一团黑炭，只能看到他的眼睛，而这双眼睛想要表达什么呢,来往的车辆一停，卖烤土豆的老太太就立即上前，从车窗外向旅客招徕生意，其实那一筐土豆可能只值一两块钱，但却不知道她已经在风雨中守候了多少时间，一次次地举起希望，然后又一次次的被无情拒绝突然想到几句歌词：多少脸孔茫然随波逐流 他们在追寻什么为了生活人们四处奔波却在命运中交错,七岁李贵的家,六岁的杨贵（左一），也盼望象他的哥哥一样背上书包。,这间房住着他
15、爸爸、奶奶和四个哥哥（在读），一个哥哥出外打工。破烂的房顶,第六次入黔，每次都有不同的收获，那里的山水，那里的人们无不让人时刻牵挂。无意要表露那里有多贫穷，只是看了这组照片后，我们是否可以想想我们可以做些什么，应该做些什么，至少，我们对生活是否会少一些抱怨，,【概况】贵州省地处云贵高原东部，境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔1100米左右。贵州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。 2007年，全省有农村绝对贫困人口216万，低收入贫困人口388万。 今年国家把扶贫标准从1067元提高到1196元、实行新的扶贫标准后，我省农村贫困人口预计达580万人，扶贫开发任务繁重而
16、艰巨。从今年起，我省计划每年减少50万以上贫困人口。,【难题】笔者在贵州省很多贫困乡镇调研后发现,这些贫困乡镇在贫困的根源和现状上有着惊人相似之处。他们在物质极度匮乏的同时,精神和意识上的匮乏更令人可怕。这种匮乏使他们乐于现状,视野狭窄。我们政府在不断为贫困地区输血的同时,这些极贫乡镇的造血机制正在,【措施】 1、采取“三种扶贫方式”：开发式、救助式、搬迁式；2、解决“三个基本问题”：着力帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质；3、“三项重点工作”：切实抓好整村推进、贫困地区农村劳动力转移培训、产业化扶贫。 2008年贵州省扶贫开发工作的目标任务：即减少农村贫困人口50万；实施“雨露计划”培训贫困地区农村劳动力10万人，转移就业或就地转产8万人；在1600个以上贫困村实施整村推进，配套修建小水池(窖)4万口；加大产业化扶贫力度，抓好33个县草地生态畜牧业科技扶贫和50个重点乡镇特色产业扶贫项目；动员社会力量参与扶贫开发，筹集社会帮扶资金5000万元以上。,活在煤毒中:贵州贫困居民浸染煤毒数十年
