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1、我们应当如何讲宪法？,山东大学政治文明与宪政研究中心 2015年8月18日,大学都在制定章程， 章程是大学制度的统领。 它应当突出师生主体地位， 师生权利义务成为首要内容， 这需要完善大学内部治理结构， 关键是要实现章程的精神和功能。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,一部章程，一所大学，一种教育！ 一部宪法，一个国家，一种命运！,话外音：宪章意义重大,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,党的事业、人民利益、宪法法律至上,宪法的宏观意义在于， 形成一个讲规则的社会， 建设一个讲规矩的执政党， 构建一个讲规范的国家政权， 把它们加在一起就是法治
2、中国， 法治中国尊崇宪法至高无上地位。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,法不干预必自律， 法治社会基本要求； 践行法不禁止即自由， 市场经济规律基本要求； 严格遵循法不授权不可为， 无论组织个人有权别太任性； 必须厉行公权法定责任必须为， 重在强调公权组织克尽职责不懈怠。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,什么是党的事业？ 如何理解人民利益？ 何为宪法法律的价值？ “三个至上”引发争议。 如“以德治国”备受质疑， 三个至上契合三者有机统一。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政
3、关键依宪执政,坚持社会主义法治道路， 将党的领导视为最高政治， 人民当家作主就是最大政治， 依法治国就应该是最好的政治， 最高最大最好的政治是三者统一， 政治之最在于政治与宪法融为一体。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,共同纲领就是建国大纲， 五四宪法构建宪政之根基， 七五、七八立宪曾走过弯路， 八二宪法国家回归到宪政之途， 宪法修正案展示出宪法与时俱进， 实践依法治国原则和人权保障精神。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪法奠定国家基本根本政治制度， 民族区域自治是基本政治制度之一， 还有宪法确立的基
4、层群众性自治制度， 共产党领导的多党合作与政治协商制度， 人民代表大会制度是国家的根本政治制度， 它们构成国家治理体系和能力现代化的基础。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,列宁曾说宪法是人民权利的保护书， 毛泽东主席曾经说宪政就是民主政治， 他还曾经手持宪法和党章要求保障言论； 八二宪法比五四宪法移后了国家机构位置， 尊重和保障人权入宪更加凸显宪法根本精神， 保障公民的基本权利成为永恒的国家宪法命题。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,风能进雨能进，警察不能进， 钉子户手持宪法抗拒政府强拆； 法院依据宪法
5、判决维护教育权益， 人大代表提案要求人大收回税收权， 律师依据宪法呼吁废除收容教育制度， 有效推进宪法实施以保障公民基本权利。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪法具有赋权和控权功能， 国家权力从宪法获取合法性， 公共秩序和公共利益获得保证； 宪法建立规范控制权力根本途径， 公民基本权利是国家权力运行边界， 构建完善中国特色权力监督制约体系。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪法确立“一府两院”体制， 人民代表大会制度是基础前提， 行政诉讼显示制约行政权力效应， 行政检察已初显推进依法行政威力， 司法改
6、革应立足于改善一府两院关系， 逐步形成通过司法推进依法行政机制。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪兵是管兵的兵，宪法是管法的法， 前有“有法可依”，后来“科学立法”， 每一项立法合乎规律、民意和宪法精神； 加快构建和完善人大主导立法的体制机制， 以及社会和公众参与立法的实现机制和方式， 以“根据宪法，制定本法”维护宪法权威地位。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,环境保护是一项基本国策， 对外开放也是一项基本国策， 还包括男女平等以及节约耕地， 计划生育基本国策使命将要完结， 确定积极人口老龄化新的基本
7、国策， 宪法总纲关系公民经济社会文化权利。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,对各级党委的领导来讲， 有无法治思维、法治素养， 要看坚守政治红线道德底线， 更要看权力行为遵守法律界线， 尤其看心中是否装着两本红宝书， 一本是国家宪法，另一本就是党章。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,对各级政府的领导来说， 有无法治思维、法治素养， 要看政府权力责任有无清单， 还要看决策是否履行法定程序， 既要看政府法律顾问地位和作用， 又要看是否心无人大以及目无检法。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治
8、国、依法执政关键依宪执政,就所有机关和干部而言， 有无法治思维、法治素养， 看能否依法行使自己的职权， 能否像遵守法律一样信守合同， 认真对待权利尤其是程序性权利， 还要看能否与百姓一同平等地守法。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,话题三：加强宪法实施,全社会培育宪法文化， 国家贯彻宪法基本精神， 执政党践行依宪治国执政， 公职人员面向宪法“我宣誓”， 从“拥护宪法”到“忠于宪法”， 从宪法主题公园，到国家宪法日， 要像爱护自己的眼睛一样爱护宪法， 培育宪法实施的文化土壤和精神养分。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政
9、关键依宪执政,泰国宪法法院时常宪法审判， 韩国宪法裁判所首判政党解散， 美国最高法院判决支持同性婚恋， 德国拥有负责违宪审查的宪法法院， 法国宪法委员会是违宪审查制度优选？ 违宪审查源自于美国马伯里vs麦迪逊案。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪法实施尤需要加强立法， 以宪法总纲为国家立法指南， 为行政和司法权提供法律规范； 加强宪法实施需要加强宪法解释， 着力于解决宪法实施中的疑难问题， 建立完善人大宪法解释的程序制度。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,宪法实施不仅仅为了人权， 还有权限争议需要依宪裁断， 还需依宪维护国家的法制统一； 从收容遣送到劳动教养制度废止， 法学法律界呼吁建立违宪审查制度， 人大应成立宪法委员会加强宪法实施。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,党章是党内最高规范 统率党内法规制度建设， 实践党内的宪政法治原理， 规范党内权力保障党员权利， 坚持“宪法至上、党章为本”， 党规与国法合力推进宪法政治。,党的事业、人民利益、宪法法律至上,依法治国关键依宪治国、依法执政关键依宪执政,1+12,谢 谢 大 家！,
