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1、非公企业促进精准扶贫存在的问题及对策建议探讨脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线目标，而非公企业是打赢脱贫攻坚战的一支重要力量，组织、引导非公企业积极参与到精准扶贫行动中，是贯彻落实党中央国务院关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作的一项重大任务。根据当前工作的实际认为，促进非公企业参与精准扶贫工作首先应意识到如下问题：一是如何提高非公企业对精准扶贫工作的认识。尽管参与精准扶贫工作的非公有制经济人士队伍不断发展壮大，但与非公企业总数相比，比例还是很低。少数企业缺乏社会责任感，参与意识不高，认为参与到扶贫开发无利益可图，不愿意做出相关投入。二是如何引导促进非公企业参与产业发展。纵观当前已经参与
2、到精准扶贫的事例，可以看到非公企业参与帮扶的形式比较单一，大多采用的是捐钱捐物的帮扶形式，可长期促进村级经济发展的产业帮扶占比较少，重“帮”轻“扶”，重“输血”轻“造血”。三是如何实现企业与贫困村共同发展、互惠共赢。受助方存在重援助轻发展思想，总希望能在资金、物质等方面得到更多的支持，而轻视与企业共同建立支柱产业，共同发展。只有把贫困村和企业自身发展紧密结合起来，共同推进产业发展，实现村企共同促进、互惠共赢，才能使企业在扶贫领域中常做常新，实现可持续发展。四是如何优化服务环境，为企业参与扶贫开发提供服务保障。当前深化“放管服”改革的大形势下，政府、部门是管理部门更是服务部门，要起到引导、服务的
3、作用，一方面要引导资金、资源的流向和发展，另一方面要为企业和贫困村提供信息平台，确保政策信息共享，从而提高工作效率。针对以上问题，提出如下建议：一、健全和完善社会资金参与农村精准扶贫开发的激励机制。制定针对农村扶贫开发的信贷、土地、税收等扶持政策。通过组织培训、专题讲座、座谈等方式帮助企业了解、掌握国家政策，提高认识。对企业参与扶贫的项目开发，各级各部门要在政策范围内给予大力支持，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款，优先安排土地使用计划，优先享受产业扶持政策；对在新品种和新技术的引进和推广、以及农民培训、基地认证、基地基础设施建设等方面的投入给予一定的补助或奖励；要进一步完善农村土地
4、使用权的流转机制；进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化工作环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性，鼓励非公企业投入到农村贫困地区精准扶贫工作中来。二、对非公企业扶贫工作在一定程度上给予指导。建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。及时总结民营企业、非公经济人士等社会力量参与精准扶贫的一些经验和做法，形成一批可复制、可推广、可持续的好模式、好典型。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+就业”“
5、公司+农户产业化订单”的产业扶持模式。党委政府要对精准扶贫工作作出较大贡献并取得较好成效的民营企业、社会组织等社会力量给予表彰和奖励，不断发挥典型引领作用和辐射效应，凝聚更多的社会力量参与到精准扶贫、脱贫攻坚中来，榜样的力量是无穷的。加大宣传力度，让积极参与社会扶贫的民营企业家政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。三、突出产业扶贫，实现民营企业和贫困地区双赢的目的。要重点发展一批特色产业，引导民营企业立足贫困地区的自然人文资源禀赋特点，适应地区间产业梯度转移新趋势，用好用足产业扶贫政策，促使企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流动，把企业转型升级与贫困地区产业构建结合起来，宜农则农，宜林则
6、林，宜牧则牧，宜商则商，宜游则游，按照经济发展规律，推动发展一批特色产业。要重点解决一批贫困户劳动力就业。从贫困群众的实际出发，发挥好民营经济的就业主渠道作用，努力开展有效的就业扶贫。一方面是要提供更多的就业岗位，另一方面要提供更多的职业技能培训机会。要充分发挥统战部门、工商联的积极作用，动员和组织民营企业家到贫困地区考察，找准既能发挥企业主业、人才、管理优势又能发挥当地资源、劳动力优势的好项目，帮助贫困地区培育特色产业、支柱产业，实现企业经济效益最大化与社会效益最大化的有机统一。四、优化服务环境，搭建村企合作的服务平台。降低实体经济企业成本，加大减税降税和简政放权力度。切实转变作风，简化办事程序，提高工作效率，规范行政行为，努力为企业发展提供更便捷、更细致、更周到的服务。重点搭建产销对接、银企对接、研企对接的平台，促进企业与农户、金融机构、科研院所的有效对接，实现企业与农村资源、社会资源的有效整合，提高村企结对帮扶的效率和水平。工商、质检、税务、经信、食药等部门结合各自职能，抓好各个层面的公共服务平台建设。通过组织召开银企座谈会、食品安全政策培训会、产业扶贫项目交流活动等多种形式，提供企业与企业、企业与专家、企业与政府间密切交流的平台，促进沟通协调、创造合作机遇，实现互惠互利。
