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1、xx县农村基层党建工作存在的问题及对策建议调研报告党的十八以来，xx县农村基层党组织在加快农村发展、维护农村稳定、提速脱贫攻坚、巩固党在农村的执政基础等方面发挥着重要堡垒作用。同时，随着xx县做精做大做强“林、药、菜、肉、草”主导产业，农牧业规模化、设施化、产业化的深入发展，全域旅游示范区的逐步推进，农村基层党组织的活动正处在一个全新的环境当中，村级党建工作面临着一系列新问题、新挑战。 一、农村基层党建面临的重点难点问题表现 一是村级党组织规范化建设程度不高。随着“十个全覆盖”工程的实施，xx县行政村组织活动阵地或新建、或翻新、或修葺，办公桌椅、档案书柜、宽带电脑等办公用品也在上级党委、包村单
2、位及驻村工作队的帮助下得到有效解决，组织活动阵地更加宽敞、明亮。但是村级党组织规范运行问题仍然存在一些问题，主要表现有：一是党建展板花样百出，形状各异，术语不标准；二是“三牌两旗”维护管理不到位；三是集体决策机制“3421”工作法程序不规范，“五个一”工作机制落实力度不够，实际服务农民效果不佳；四是村监委会监督作用发挥不明显。 二是农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中的威望不高，号召农民群众和带领农民群众向前发展的凝聚力和战斗力不强。主要表现有：一是村党组织在宣传党在农村方面的法律法规、方针政策上欠缺，特别是在群众迫切需要了解解决的一些热点、难点问题上宣传、解读、解决
3、不到位；二是在具体工作中只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心；三是村党组织没有较好地处理好工学矛盾，村党组织书记只注重日常村务，聚焦主业的意识不强，有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化，只要权利不要义务，“软弱涣散”村党组织个别存在，导致党组织的战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。 三是农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党员意识等状况，决定着党的先进性和纯洁性。目前xx县农村存在，一是部分村党组织带头人年龄偏大，基层干部趋于老龄化，村干部“后继乏人；二是部分农村基层干部有的工作缺乏积极性
4、、主动性和创造性，有的思想观念陈旧、工作方法简单、法制观念淡薄等，农村党组织形不成核心、聚不成合力；三是全县目前有400余名农民党员外出务工，尤其是年轻党员流动性偏大，使党组织与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实，农民工党员的基本权利很难得到保障，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，党组织的凝聚力受到一定的影响。四是农村基层党组织引领壮大集体经济后劲不足。组建“合作社”，借助“党组织+合作社+农户”的发展模式逐渐成为xx县农村发展壮大集体经济、抓党建促脱贫攻坚的主要形式。在具体工作中，一是部分村党组织成员对发展集体经济工作的认识有误区，在带领群众治穷根思路不清、办法不多，缺乏
5、长远规划，没有认识到发展集体经济对于提高农民组织化程度的重要作用，发展集体经济的主动性不强；二是村集体经济管理运行知识匮乏、经验不足，务实管用的财务运行机制和监督考核制度跟不上。 二、原因浅析 农村党建工作推进过程中产生的这些问题，从根本上说，是村级党组织自身发展过程中没有足够的适应性变革。概括起来主要原因有：一是农民对村党组织的依赖性偏弱，以家庭承包责任制为起点的农村经济体制改革，使村级党组织对农民经济生活的影响在程度上、范围上明显弱化，同时新时期引领发展壮大村集体经济的模式尚在探索当中，农民对村级党组织的经济依赖性不强；二是基层党务工作者的角色转变迟缓，村党组织班子成员的思想观念还没有从根
6、本上转变过来，党组织从“管理型”向“服务型”、基层干部由“要我服务”向“我要服务”转变不到位，服务农民意识还非常淡薄；三是农村基层党组织人员结构不优，年轻一代对农村的依赖性大大降低，使村级党组织党员队伍年龄老化、后备力量匮乏，十几年的老支书、老村长不在少数；四是村“三委”班子综合素质不高，个别村党组织书记对党建工作重视不够，对党建工作责任制执行不力，“第一责任人”意识不强，甚至存在得过且过的思想，同时对农村政策掌握不多，工作方法简单，作风粗暴，依法办事能力差，甚至存在“等、靠、要”思想，引领农民群众发展致富的视野不宽、思路不明、办法不多。五是村集体经济发展壮大不足。xx县农村集体经济发展壮大刚
7、刚处于起步阶段，本来就为数不多的集体经济项目与党员群众利益链接、引领产业发展，凝聚党心民心结合得不够紧密，缺乏长远规划，自身“造血”功能不强。三、加强农村基层党建工作的对策和建议一是强化村党组织的战斗堡垒作用。加强活动阵地规范管理，达到有国旗党旗、标牌展板、办公设备、规章制度、台帐资料、公示展示栏的“六有”标准，严格落实坐班制，强化阵地管护，竖起村级党组织“大旗”；依托“双服务”、“固定党日”等活动，开展形式多样、丰富多彩的活动，不断扩展阵地服务功能，提高阵地利用率；规范“三会一课”,落实好“两学一做”常态化制度化，把端正思想作风、解决突出问题作为学习教育的重点，盯紧抓实专题学习讨论、讲党课、
8、民主评议党员、专题组织生活会等，充分发挥党员干部立足岗位做贡献、做表率、做模范作用，突出党的领导核心地位。 二是加强农村党务工作者知识结构的更新。本着“突出重点、分层实施”的原则，以党校、职业院校、产业基地和远程教育平台为主阵地，通过集中轮训、组织宣讲、外出学习等形式，重点抓好政治纪律和政治规矩、致富和带富能力、依法办事和民主管理等方面的培训，并注重把优秀人才特别是青年农民及时吸纳到党员队伍中来，切实提高党员干部带领群众致富、做好群众工作、化解基层矛盾、解决实际问题的能力。 三是强化农村基层服务型党组织建设。以抓好脱贫攻坚和增收致富为重点，大力实施“富民党建”，持续推进“双服务”工作，健全完善
9、村“两委”运行机制和议事规则，形成规范化、制度化、长效化工作机制，积极探索“互联网+党建”工作模式，通过开设“数字党建智慧村社”综合信息数字化服务平台，不断强化服务型党组织建设。 四是发展壮大村级集体经济基础。充分发挥第一书记、驻村干部、包扶科局的作用，积极为各村出主意、找路子、引项目，提供技术、信息、人才等方面的支持，坚持“一村一品”的发展方向，不盲目跟从，解决发展村级集体经济“第一桶金”的问题。同时，做好村集体经济项目的跟踪管理工作，把集体经济的培育、集体资产保值增值、村级债务化解等目标作为重点内容纳入目标责任考核体系，建立健全村集体经济财务运行和监督考核制度，协调县直部门为项目村提供必要支持，以坚实的集体经济做支撑，巩固农村基层党组织的领导核心地位。
