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1、申论解题技巧第一步 概括各层次的含义第二步 分类归纳所谓分类归纳就是按照题目需要，同项合并、异项分类，对材料的各个层次进 行合并整理。例如XX年中央、国家机关申论考试的第二题要求“概述我国近年 来农村扶贫开发工作的基本方针政策”，第三题的第一小问要求概括材料中反 映的两种不同思路。同一个材料，因为要求概括的内容不同，分类归纳出的层 次、内容也就截然不同。第三步 考虑字数，具体成文第一句话：综述题目中要求概括的问题观点、思路、影响、原因等等内容。综述的句子的详略要视具体情况来定，问题较为复杂就用一个长句完整表述， 一个短句能表达得彻底的，一定要简洁明了。当然字数的安排也要视考生的文 字表述来定。
2、这些因素都是非常灵活机动的。例如：互联网是 20 世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了 人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括 精神层面。互联网作为信息技术革命的产物，具有两重性。对我国社会主义建 设来说，它是把双刃剑。第二句话：分述观点、思路、影响、原因等等内容。例如：一方面，互联网的发展和普及有助于我国经济、教育、生活等各方面的 发展；另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征，网 络安全问题成为我国社会主义建设的巨大挑战。以XX年中央、国家机关申论考试为例，概括出材料中关于解决我国农村农民问 题的两种不同思路。第一步 概括各层
3、含义1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。我国于XX年5月召开中央扶贫开发工作会议，正式颁布了中国农村扶贫开发纲要（ XXXX 年），提出其后XX年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。2经过 20 多年的努力，中国的扶贫工作初见成效，实践证明，经济增长是解 决贫困问题的关键。以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家的帮助和扶 持下，摆脱贫困。3 陕西是扶贫重点省分，XXXX年扶贫工作成效显著。陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶 贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。提高扶贫地区人均占有粮食产 量和人均纯收入，帮助低
4、收入人口实现脱贫。4农民在市场竞争中不具有平等地位和自主权。农民缺乏生产自主权，政府经 常强制农民种植指令性作物；农民没有休耕的自主权；极其分散的小农经济必 然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。5农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。乡镇体制改革的成败和农民自由 发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要 统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。6要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目；依靠科技进 步，优化品种，提高质量，增加效益；以有利于改善生态环境为原则，加强生 态环境的保护和建设，实现可持续发展；以市场为导向，积极推进农业产业化 经营；增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件，基 本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广 播电视，做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室。7除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫。鼓励 农民发展生态农业、环保农业。把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫 领域的国际交流与合作。
