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1、清理整顿土地市场秩序工作汇报各位领导、同志们：加强对土地市场的清理整顿和土地出让金的催收力度， 能有效地防止国有土地资产流失，做好做活经营城市这篇大 文章。在此，我就嘉陵区清理整顿土地市场秩序的情况汇报 如下。一、正视现状，及早安排部署面对成南高速公路通车的区位及交通优势，年初，我区 就针对“如何利用好土地经营城市”展开了深入的调查研究, 发现目前我区的土地市场存在几个不容忽视的问题：一是部 分单位和业主征用土地后没有按期动工建设。二是部分单位 和业主根本没有取得土地使用权而非法圈占土地。三是部分 单位和业主征用土地后，长期拖欠土地出让金。这一系列问 题导致我区城镇出现了一些土地荒芜闲置，国土
2、部门难以按 期兑现城镇统征安置补偿和村民生活费，严重影响了城镇的 发展和社会稳定。面对存在的问题，我区视问题为压力，正视现状，迎接 挑战，在国土资源部召开进一步治理整顿土地市场秩序电视 电话会之前，就及早对清理土地市场秩序工作进行了安排部 署：一是加大宣传力度。我们利用电视、广播、标语及出动 宣传车等媒体宣传土地法规、曝光典型案等，切实为治理整顿土地市场创造良好的舆论氛围。二是强化组织领导。2月10日，我区出台了关于开展清查非农业建设荒芜闲置土地 和催收土地出让金的紧急通知，成立了由区委书记任组长 的非农业建设荒芜闲置土地清理和土地出让金催收的领导 小组，区国土局也成立了相应的催欠班子具体抓清
3、理整顿土 地市场的工作。三是明确奋斗目标。2月15日召开全区经济 工作会再次就该项工作进行了安排部署，力争通过整顿土地 市场年内收回土地出让金 XX万元。二、更新观念，冲破思想障碍经调查摸排了解到，荒芜闲置土地户及欠款户大部分是 招商大户和有关市上部门，如果没有足够的决心和胆略就无 从下手。针对国土部门部分工作者怕字当头、难字束手、邪 字缠身的现状，为了保证清理整顿土地市场秩序工作的有效 开展，我区召开了专门会议，将更新观念、破除思想障碍作 为清理整顿土地市场秩序的第一道工序来抓，进一步统一大 家的思想。思想活，冲破怕的困惑。要求广大国土战线干部职工勇 于破除上级未布置、前人无先例就不敢试、不
4、敢干的保守思 想，树立不违法就是合法的开拓意识，只要有利于加快我区 发展的事就要去大胆地试、大胆地干、大胆地闯。要求大家 放下包袱，轻装上阵，对逗硕收欠出了差错的同志由领导承 担责任。以此调动大家的积极性，在国土部门形成了知难而进抓土地市场清理的良好态势。观念新，冲破难的束缚。倡导并弘扬“与时俱进、团结 拼搏、负重自强、敢于争先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志, 凝聚人心，战胜困难。要求大家用市场经济的眼光去审视嘉 陵的每一寸土地，破除有多少钱办多少事的消极思想，树立 有多少事就要挣多少钱的土地创业经营观；我们对客商、投 资者的承诺坚决兑现，也要求客商、投资者们兑现投资承诺， 对没有按承诺缴纳土地
5、出让金、擅自改变土地用途、延长进 场时间的人和事坚决查处。激情高，冲破邪的干扰。坚持“以实绩论英雄”，树正 气、讲正气、说真话，将清理整顿土地市场秩序的任务逐一 分解到国土部门的领导和相关人员头上，制定明确的奖惩办 法、设立“光荣榜”和“曝光栏”，每两个月按指标进行督 查考核。完成任务好的予以“光荣榜示”，对超额完成任务 较多的给予重奖重提；对未完成任务的给予无情曝光，并坚 决让其下岗。真正做到了奖得眼红，惩得心跳。排除了国土 部门工作人员一切来自上下左右的干扰，调动了国土部门工 作者的工作激情，保证了清理整顿土地市场秩序工作的顺利 开展。三、强力整顿，工作成效显著XX年是新一届区委、 政府的
6、开局之年。为了推进我区的 城市化进程，我们决定以清理整顿土地市场秩序为突破口， 土地市场的清理整顿工作做到了工作早谋划、目标早明确、 措施早到位，务求旗开得胜。及早摸排基本情况。非农业建设荒芜闲置土地清理和土 地出让金催收领导小组在 2月底前彻底摸清建区以来各用地 单位及个人的土地欠款情况，同时查清了这些债务人员在银 行的资金情况并登记造册；3月以来，我们乂组织了 11位土 地执法人员对全区机关、乡镇及企事业单位近150个的建设项目用地土地市场进行了调查摸底，并针对具体情况，制定 了切实可行的土地清理整顿及收欠措施。强力催收土地出让金。针对各债务人的具体实际，采取 了有针对性的三条措施：一是上
7、门催收。我区催欠工作人员 顶住压力，放下架子，团结一心，抱着催不回欠款绝不罢休 的决心，耐心细致地给欠款户讲道理，做说服工作。有时为 了把欠款户堵在家里，同志们起早摸黑耐着性子守在欠款户 门口，不怕受气，不惧白眼，在催欠工作人员的艰苦努力下， 绝大多数欠款户支付了部分或全部拖欠的土地款。二是变相 催收。部分“欠款户”，在征用土地签订协议时政府作出的 承诺，我们积极兑现，如将政府承诺而未支付给南高的150万元教育经费，用于抵扣南高拖欠的部分土地出让金；我们 还通过销售欠款单位生产的产品用于冲抵土地欠款，如我们 动员广大干部职工消费喜临门地板产品，然后用职工的材料 款冲抵土地欠款，这就相当于催回了
8、部分欠款。三是依法催收。面对一些欠款大户和部分说不进“油盐”的欠款“硬骨 头”，在催欠工作人员和领导努力催收都没有效果的情况下， 实行依法强制催收。如南充高中和四J11国基实业有限公司， 这两个单位知名度高，欠款数目大，拖欠时间长，有支付能 力，催欠工作人员无数次上门催，均没有结果。在长期催收 未果的情况下，我们与法院联系，对这两个欠款户冻结了银 行帐户，然后再开庭审理，最终收回了南充高中300万、四川国基实业有限公司 200万元的欠款。此举在欠款户中引起 了轰动，他们很多主动跟我们联系，积极地交纳欠款，取得 了良好的效果。截止目前，我区已催收回土地出让金 1321.13 万元，占全年任务的
9、66.06 %,超过去年全年的催欠总虽。加大土地市场清查力度。一是加强土地一级市场的宏观 调控。今年以来，我区已对龙港实业公司、蒲和机械厂等企 业和刘克飞等个人送达了缴纳土地闲置费并限期动工建设 的通知；对秦毅艺术学校、群利综合服务部、嘉陵养殖开发 公司等10余家企业发出了限期建设通知书；对永林塑料厂、 跃美轻钢、铜火管道厂、姜南佳等企业的荒芜闲置土地依法 收回土地使用权；对万丰房产转让未建设土地要求必须缴纳 土地闲置费后方能转让。截止目前，全区查出闲置土地16宗，面积312.581亩：其中无闲置原因 4宗，面积66.937 亩；因多次修改规划造成闲置土地4宗，面积21.382亩；因道路未通造
10、成闲置土地 4宗，面积9.482亩；因未拆迁造成的闲置土地4宗，面积202.33亩；因多次转让造成闲置土地1宗，面积12.45亩；现已报市政府收回闲置土地 18.707 亩。收取土地荒芜闲置费 3万余元。有效地打击了非法炒卖 土地现象的嚣张气焰。二是抓二级土地市场的清理整顿。我 们在清理整顿土地二级市场时，采取人力、物力、精力“三 集中”的办法，以一抓到底的热情，敢于碰硕的作风，抢时 间、抓进度，对城区所有的的出租土地、经营性用地等情况 进行了调查摸底，查出用于经营性土地40亩，涉及单位38个，已收土地收益金 2万余元。对嘉陵区民政局将划拨土地 用于经营性用地，嘉陵公安局、教育局将划拨土地用于联建 房屋开发的情况进行了处理和规范。四、完善措施，力求新的突破当前，我们在清理整顿土地市场秩序的工作中也遇到了 许多困难和阻力，如以前的大多数国营企业用地是划拨用 地，现在由于企业倒闭、改制等多种原因，如果我们将土地 进行出租、转让或改变经营用途将涉及这些企业工人的生存 问题等。但全区清理整顿土地市场秩序工作的总体形势是很 好的，我们的同志冲破重重阻力、摆脱层层干挠、不分昼夜 的工作激情很高，在新的问题和困难面前，我们将进一步完 善措施，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，市级相关 部门的帮助下，我区清理整顿土地市场秩序的工作必将取得 更大的成绩。谢谢大家!
