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1、挂点村精准扶贫工作实施方案为深入贯彻市委办发XX! 47号、x市府函201xXX 号、XX委办发201xxx号、XX委办发201xxx号文件 对精准扶贫工作的要求和安排， 认真践行 “走基层、 解难题、 办实事、惠民生” ，持续抓好精准扶贫工作 , 结合我局开展联 村帮扶工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧抓住国家“XX片区区域发展与扶贫攻坚”和全省“四大片区扶贫攻坚行动”的重大机遇，坚持“实事 求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”和“统筹城乡、连 片推进、精准实施、全域扶贫”的工作思路，按照“兴业、 家富、人和、村美”的发
2、展要求，进一步完善“三三六六” 政策支撑体系， 以深化“挂包帮” 和定点帮扶工作为切入口， 促进精准扶贫到村到户，以“ 1 +6 ” ，即加强基层组织建设， 统筹推进“六大工程”为抓手，加快脱贫致富奔小康步伐， 促进农村经济全面发展，限时消除贫困。（二）基本原则。坚持全域扶贫。扩大开放合作、改善 区位条件；加强分类指导、促进均衡发展；精准识别、因户 施策。坚持整体推进，打破行政区域界限，因地制宜连片规 划建设产业基地，科学布局，配套基础设施和公共服务，改 善生态环境，提升农村新型社区基层治理能力。坚持增收核 心。促进扶贫开发与新农村建设相结合，产业先行、产村相 融，培育壮大主导产业，建立农民稳
3、定增收的。（三）工作目标。以加强基层组织建设为核心，以“六 大工程”为载体，以贫困村、贫困户为重点，以改善 XX 村 面貌、提高农民收入、消除贫困为目标，因村施策、分类指 导，示范带动、梯次推进，三年实现脱贫目标。重点扶持好 1、 2、3、4、 5、6、 7、8、14、16 社 1000 亩土地流转开发 项目和 10、11、 12 社 500 亩“仙谷草”专业合作社种植铁 皮石斛、湿地松以及养殖淡水鱼项目。力争 XX 年减贫率达 到 60 ,XX 年减贫率达到 90，全面完成脱贫任务。二、主要任务（一）全面把握挂包村实情理思路。通过与干部群众座 谈，进一步摸清 xxx 村的产业、基础设施、人居
4、环境等基本 情况，找准制约 XX 村发展的突出问题，了解当地贫困户现 状和致贫原因，进一步明晰工作基本思路。（二）协助制定中长期规划定目标。协助 XX 村制定帮 扶规划，协调落实发展项目，帮助争取帮扶资金，指导发展 特色产业，对接全区产业发展、新村建设、基础设施建设等 规划，根据“缺什么补什么”的原则，到村到户规划，落实 具体目标、措施、时限和责任。帮助贫困家庭培育增收致富 产业。引导其因地制宜开展蔬菜种植和生猪、黄羊、土鸡等 养殖产业，使农村经济结构和产业布局更趋于合理，优势更加突出，带动其走上致富之路。扎实开展走基层活动见行动。局机关成立“走基层”和 深化“挂包帮”扎实开展精准扶贫工作领导
5、小组，并设立驻 村工作组。建立党员干部联村帮户责任机制，副科级以上领 导干部每人责任帮扶 2 户贫困户，普通党员每人挂包 1 户贫 困户。选派年轻干部驻村开展帮扶，重点协助村社干部开展 扶贫工作；走访联系帮扶户，帮助化解困难群众矛盾纠纷； 指导开展产业发展规划，找出问题症结并初步研究提出解决 方案；协助村两委抓好基层党建、生产发展、制度管理、社 会稳定等工作，切实做到面对面、心贴心帮扶困难群众。（四）集中开展精准扶贫解民困。一是制定产业发展规 划，重点扶持以蔬菜为主的重点种植大户，辅助扶持养鸡、 养鸭、养鱼、养猪、养羊大户。二是积极协调帮助村社道路 硬化纳入规划项目，切实解决路畅的问题。三是加
6、强村委会 阵地建设，完成活动场地硬化、墙面粉刷、制度上墙和指导 开展规范化管理， 帮助提高基层党组织班子凝聚力、 战斗力。 四是开展党员干部结对帮扶活动。组织全体党员干部进村入 户开展结对帮扶工作， 帮助制定家庭致富项目， 解决其生产、 生活的具体困难。五是集中开展暖冬扶困行动。重点围绕帮 扶空巢老人、 留守儿童、 孤寡老人、残疾人等特殊困难群体， 开展“暖冬”扶困行动，切实把党和政府的温暖送到贫困户。六是开展扶智扶技活动。重点为挂联村和贫困户送农用物资、 送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、送产业发 展项目、宣传社保政策等，帮助贫困户培育致富产业，促进 增产增收。七是开展天使送健康行
7、动。组织医疗队对村民和 特殊困难群体开展身体检查和健康知识宣传，帮助改变生活 陋习，培养形成良好的生活方式。八是法律援助到户，建立 健全法律援助网络，在 XX 村建立法律援助点，确立援助联 络员，为贫困户提供法律援助服务。（五）建立完善帮扶制度惠民生。立足于解决贫困户实 际困难，多与困难群众沟通交流，帮助他们树立信心、提高 劳动技能，推进落实农户集中连片种植和养殖产业，带领群 众参与惠民政策学习贯彻和帮扶物资、资金兑现落实。帮扶 干部要记好民情日记，党委“一把手”每季度至少到帮扶村 开展工作 1 次以上、班子成员分管领导和普通党员干部每月 不少于 4次、驻村人员派驻时间不少于 2 年。（六）认
8、真建好“四本台账”促成效。一是民生诉求台 账。主要记录群众关心关注的热点难点问题。二是困难群众 台账。主要记录困难群众的信息。三是信访稳定台账。主要 记录矛盾纠纷、社会治安和各类重点人员的信息。四是脱贫 致富奔小康台账。主要记录帮扶挂联村、困难户改善生产生 活条件的规划与措施，动态反映帮扶工作和脱贫致富的进展 与实效。对“四本台账”收集的需要解决的问题、需要办成 的实事、需要调处的矛盾、需要改进的工作、需要帮扶的对 象等情况进行全面梳理，逐一明确完成时限和责任人，严格 实行销号式管理，决不能徒陈空文、失信于民。（七）全面落实帮扶责任抓深入。全体党员干部要深入 基层一线，了解掌握群众所需所盼，帮
9、助解决实际困难和问 题。局党委领导干部：重点为推动整村脱贫致富奔小康开展 产业规划，寻求项目支撑、资金支持；挂联困难户提供物资、 信息或项目支持，化解矛盾纠纷，规划发展致富产业，帮助 促进增产增收。一般党员干部：重点帮助挂联困难户找门路、 跑市场，帮助生产，代办事务，开展送课下乡、送文化下乡、 送科技下乡、送政策下乡、送法律下乡、送信息下乡等活动， 与残疾人、留守老人、留守儿童（学生）等贫困对象结对帮 扶，着力把惠民帮扶工作做细做实。驻村干部：协助村“两 委”做好“挂包帮”精准扶贫基础性工作，建章立制做好人 员分工和责任落实，与帮扶单位搞好对接联络和情况反馈， 配合搞好产业发展规划和具体实施，
10、根据区直工委或单位的 安排，按时上报“挂包帮”信息和报表资料，及时开展帮扶 总结和工作汇报等。三、工作要求（一）领导示范带动。局党委班子成员和各科室、直属 单位负责人要充分发挥表率作用，带头深入基层研究解决具 体问题，在落实党员干部直接联系服务群众、开展调查研究、联系指导基层、与群众结对认亲、到社区报到志愿服务、与干部群众谈心谈话等制度上“走”在前列、“落”到实处，带动党员干部“走基层”长效务实深入。（二）强化协作配合。开展“走基层”活动是一项长期 性和全局性的系统工程，要坚持从大局出发，加强协调、通 力协作，形成攻坚克难的强大合力。对在活动开展中需要联 合解决的问题，要及时与相关职能部门主动
11、搞好沟通衔接， 上下同心、左右合力为帮扶村办实事、办好事、办大事。直 属单位各党支部，要按照局党委的工作部署，迅速开展帮扶 工作对接和帮扶计划实施。要互通信息，定期通过党委会和 党组织生活会进行工作通报和工作意见、措施、经验交流， 促进全系统党组织建设全面协调发展。（三）加大工作投入。开展“走基层”和精准实施“挂 包帮”扶贫计划，要按照区委的统一部署和局党委的安排， 认真搞好组织领导和深入调查研究，制定详尽的实施方案， 确保帮扶工作科学规范和有序实施。要加强“挂包帮”人力 调配和帮扶资金调度，确保人尽其才，物尽其用，帮扶工作 科学合法、务实高效。（四）严肃工作纪律。要严格遵守中央“八项规定”和 省、市、区委关于改进工作作风密切联系群众的各项纪律规 定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，注重工作实效。下基层 开展群众工作必须轻车简从，严禁增加基层和群众负担，严 禁走过场、摆花架子，切实树好形象。四、组织保障措施 司法局成立精准扶贫开发领导小组，由党组书记、局长 廖秀婷任组长，党组副书记、纪检组长税永海、副局长朱代 强、政治处主任冯会容任副组长， 其他党组成员、 各支部（总 支）书记为成员，下设办公室，办公室设在政治处，由局总 支副书记邓玲任办公室主任，机关支部书记蒲善国任工作组 组长。XX市XX区司法局201x 年 x 月 x 日
